Дата принятия: 05 ноября 2020г.
Номер документа: 33-3301/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года Дело N 33-3301/2020
05 ноября 2020 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Тарасовой Р.П.,
судей Мишеневой М.А., Тимошкиной Т.Н.
при секретаре Полат И.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-470/2020 по апелляционной жалобе истца на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 19 августа 2020 года по иску Касаткиной Н.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности по ее назначению.
Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Касаткина Н.В. обратилась с иском к УПФР в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ) в связи с тем, что дети, рожденные на территории Эстонской Республики, не учитываются при определении права на страховую пенсию, поскольку это не предусмотрено международными договорами. С указанным решением ответчика истец не согласна. На основании изложенного истец просила признать незаконным решение ответчика от (...) N (...), возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскать расходы по уплате госпошлины.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, удовлетворить заявленные требования. В обоснование доводов жалобы указывает, что Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Эстонской Республикой, заключенный 14.07.2011, на который ссылается ответчик, регулирует вопросы учета стажа, выработанного на территории той или иной договаривающейся стороны, для целей определения права на назначение пенсии и для целей определения размера пенсии. Остальные положения Договора носят вводный, заключительный и переходный характер. Применение "принципа пропорциональности" ограничивается вопросами учета стажа, выработанного на территории соответствующей Договаривающейся Стороны, для целей определения размера пенсии и взаимным отказом от учета в целях определения размера пенсии стажа, выработанного на территории другой Договаривающейся Стороны. Указанный принцип основан на страховой системе приобретения пенсионных прав, вытекающих из факта и продолжительности работы. Таким образом, принцип пропорциональности применяется только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии (пол, возраст, наличие детей, инвалидность и др.), что прямо следует из текста Договора. Распространение принципа пропорциональности на вопросы учета рожденных детей для целей определения права на пенсию (где правовое значение имеет сам юридический факт рождения ребенка, а не какие-либо возникающие у государства социальные обязательства в связи с рождением) противоречит указанному принципу. Истец полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ с 06.01.2020. Иное означает существенное нарушение прав и ставит истца в неравное положение по отношению к другим лицам, что в силу ст. 19 Конституции РФ является недопустимым.
Представитель истца Касаткиной Н.В. - Цеханович А.А., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав пояснения представителя истца, проверив материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело Касаткиной Н.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 25.12.2019 Касаткина Н.В., (...) года рождения, обратилась в УПФР в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ
Решением УПФР в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) от (...) N (...) Касаткиной Н.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ в связи с тем, что дети, рожденные на территории Эстонской Республики, не учитываются при определении права на страховую пенсию, поскольку это не предусмотрено международными договорами и в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ право на пенсию наступит 06.07.2021.
Из указанного решения ответчика следует, что страховой стаж истца составляет 26 лет 09 месяцев 06 дней (в полуторном исчислении - 29 лет 11 месяцев 01 день), при требуемом стаже - 20 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах Крайнего Севера составляет 19 лет 06 месяцев 07 дней, при требуемом стаже - 15 лет; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.
Касаткина Н.В. приходится матерью (...)., (...) года рождения, родившейся в (...) Республики Эстония (умерла (...)) и (...)., (...) года рождения, родившегося в (...).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст.8 Закона N 400-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 предусмотрен принцип пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.
Суд пришел к выводу, что при определении права истца на досрочную страховую пенсию по старости, не подлежит учету дочь истца, рожденная на территории Эстонской ССР (ныне Эстонской Республики).
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может в силу следующего.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Между Российской Федерацией и Эстонской Республикой 14 июля 2011 года был подписан Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31.01.2012 N 1-ФЗ и вступивший в силу с 01.04.2012.
Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).
В силу статьи 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 данного договора.
При назначении пенсии в соответствии с названным договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).
В силу п. 1 ст. 6 Договора каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.
Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункта 1 статьи 1 Договора).
Как следует из приведенных положений, Договор регулирует вопросы учета стажа, выработанного на территории той или иной договаривающейся стороны, для целей определения права на назначение пенсии и для целей определения размера пенсии.
Таким образом, принцип пропорциональности применяется только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
Судебная коллегия полагает, что юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является факт рождения детей во взаимосвязи с достижением установленного законом возраста и с имеющимся страховым стажем и стажем работы в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
При изложенных обстоятельствах дочь истца - (...) должна быть учтена при определении права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ.
Из материалов пенсионного дела следует, что стаж работы Касаткиной Н.В. в районах Крайнего Севера составляет 17 лет 8 месяцев 4 дня, при требуемых 12 лет.
В соответствии с ч.1 ст.22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку у Касаткиной Н.В. имеется необходимый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ, право на назначение досрочной страховой пенсии возникает у истца по достижению возраста 50 лет, с 06.01.2020, то пенсия подлежит назначению с указанной даты.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании положений п.п. 1, 3, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права. По делу надлежит принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Согласно ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу Касаткиной Н.В. подлежат взысканию расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины, в размере 300 руб.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 19 августа 2020 года по настоящему делу отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования удовлетворить.
Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) обязанность назначить Касаткиной Н.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06 января 2020 года.
Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) в пользу Касаткиной Н.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
