Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33-3301/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33-3301/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Глазовой Н.В.,
судей Кожевниковой А.Б., Чечи И.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красикова АИ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Нововоронежу Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе истца Красикова АИ на решение Нововоронежского городского суда Воронежской области от 11.03.2020, которым в удовлетворении исковых требований отказано,
Заслушав доклад судьи Чечи И.В., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия
установила:
истец Красиков А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Нововоронежу Воронежской области (далее - УПФР по городу Нововоронежу или орган пенсионного фонда) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что истец Красиков А.И. обратился в УПФР по городу Нововоронежу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 2 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением орган пенсионного фонда от 29.10.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В льготный стаж истцу не включены периоды работы с 18.09.2008 по 31.01.2010 в ООО "ЖЭУ N 2" в должности электрогазосварщика, с 01.02.2010 по 30.06.2011 и с 01.07.2011 по 28.02.2013 в ООО "Сантехсервис" в должности электрогазосварщика. Указывает, что в указанные периоды истец работал в должности электрогазосварщика 6 разряда, занятого на резке и ручной сварке полный рабочий день в течение всего времени. Работа электросварщиком в спорные периоды подтверждается представленными доказательствами, в связи с чем полагает, что спорные периоды подлежали включению в льготный стаж.
Истец Красиков А.И., ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просил:
- обязать УПФР по городу Нововоронежу включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 18.09.2008 по 31.01.2010 в ООО "ЖЭУ N 2" в должности электрогазосварщика, с 01.02.2010 по 31.12.2012 в ООО "Сантехсервис" в должности электрогазосварщика,
- назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в орган пенсионного фонда - с 16.10.2019.
Решением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 11.03.2020 в удовлетворении исковых требований Красикова А.И. отказано.
Не согласившись с постановленным судебным актом, Красиков А.И. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права. Так, суд необоснованно указал, что истцом не представлены доказательства, свидетельствующие об особом характере его работы в спорные периоды времени. В подтверждение периодов и льготного характера работы истцом представлены справки от 31.01.2010 N 48 и от 28.02.2013 N 17, согласно которым с 18.09.2008 по 31.01.2010 он работал в ООО "ЖЭУ N 2" в должности электрогазосварщика 6 разряда, занятого на резке и ручной сварке полный рабочий день в течение всего периода работы, с 01.02.2010 по 31.12.2012 работал в ООО "Сантехсервис" в должности электрогазосварщика 6 разряда и был занят на резке и ручной сварке полный рабочий день. Предоставить истцу другие документы не представляется возможным, поскольку документы по личному составу организацией в архив не передавались. Полагает, что отсутствие факта установления доплаты за вредные условия труда или предоставление дополнительного отпуска в выписке из индивидуального счета застрахованного лица, не является основанием для невключения периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Ответственность за непредоставление достоверных и неполных сведений о застрахованных лицах несет страхователь, а не работник.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник УПФР по городу Нововоронежу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Красикова А.И. - без удовлетворения.
Истец и представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом заблаговременно, предоставили заявления о рассмотрении жалоб в свое отсутствие, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом первой инстанции установлено, что 16.10.2019 истец Красиков А.И. обратился в УПФР по городу Нововоронежу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР по городу Нововоронежу от 29.10.2019 N Красикову А.И. отказано в установлении пенсии по указанному им основанию в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы.
При этом в специальный стаж Красикову А.И. не включены, в том числе периоды работы с 18.09.2008 по 31.01.2010 в ООО "ЖЭУ N 2" в должности электрогазосварщика, с 01.02.2010 по 30.06.2011 и с 01.07.2011 по 28.02.2013 в ООО "Сантехсервис" в должности электрогазосварщика, так как Списками N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, данные периоды работы не предусмотрены. Также выписка из лицевого счета застрахованного лица не содержит сведений о работе в особых условиях труда (страхователем не представлены) за данные периоды работы.
Полагая решение УПФР по городу Нововоронежу от 29.10.2019 N незаконным, поскольку в спорные периоды он осуществлял трудовую деятельность, подлежащую включению в специальный стаж, Красиков А.И. обратился в суд с данным иском.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 ""О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, исследовав все представленные доказательства, в том числе сведения индивидуального (персонифицированного) учета, пришел к выводу, что льготный характер работы истца на условиях полной занятости в спорные периоды трудовой деятельности не доказан, в связи с чем отсутствуют основания для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагает их соответствующими представленным доказательствам, обстоятельствам дела и постановленными на правильном применении норм материального права.
Так, согласно записям трудовой книжки Красиков А.И. работал с 18.09.2008 по 31.01.2010 в ООО "ЖЭУ N 2" в должности электрогазосварщика, с 01.02.2010 по 30.06.2011 и с 01.07.2011 по 28.02.2013 в ООО "Сантехсервис" в должности электрогазосварщика.
Из справки от 31.01.2010 N 48, выданной ООО "ЖЭУ-2", следует, что Красиков А.И. с 18.09.2008 по 31.01.2010 работал в ООО "ЖЭУ-2" в качестве электрогазосварщика 6 разряда, занятого на резке и ручной сварке полный рабочий день в течение всего периода работы.
Из справки от 28.02.2013 N 17, выданной ООО "Сантехсервис", следует, что Красиков А.И. с 01.02.2010 по 28.02.2013 работал в ООО "Сантехсервис" в качестве электрогазосварщика 6 разряда и в период работы с 01.02.2010 по 31.12.2012 занят на резке и ручной сварке полный рабочий день.
Однако, данные доказательства льготный характер работы истца на условиях полной занятости не подтверждают.
Красиков А.И. зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Красикова А.И. в индивидуальном (персонифицированном) учете содержатся сведения о спорных периодах работы истца в ООО "ЖЭУ N 2" и ООО "Сантехсервис". При этом сведения об особых условиях труда в указанные периоды работы истца отсутствуют. Для корректировки и внесения работодателем (в случае подтверждения) этих сведений в индивидуальный (персонифицированный) учет истец не обращался.На вопросы о виде сварки в работе, марке и виде аппарата, виде используемого газа в судебном заседании истец отвечать отказался.
Согласно ответа администрации городского округа город Нововоронеж от 11.12.2019, выдать архивную справку о стаже работы в ООО "ЖЭУ-2" с 18.09.2008 по 31.01.2010 не представляется возможным, так как документы по личному составу организации в городской архив не передавались.
Доводы апелляционной жалобы Красикова А.И. о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо, справки с кодом льготы, сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя, судебная коллегия считает несостоятельными.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно части 2 указанной статьи при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
Из материалов дела следует, что Красиков А.И. зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета 26.08.2002, однако согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) особые условия труда истца Красикова А.И. в спорные периоды не подтверждены.
Представленные Красиковым А.И. в подтверждение льготного характера работы трудовая книжка и справки работодателя исследованы судом в совокупности с другими доказательствами и получили надлежащую оценку.
Суд правильно указал, что сведения, содержащиеся в справках от 31.01.2010 N 48 и от 28.02.2013 N 17, трудовой книжке истца не отражают в достаточной мере характер деятельности, продолжительность работы истца в особых условиях труда. Справки работодателя без сопоставления их содержания с документами, на основании которых они выданы, не отражают факт льготного характера работы истца в спорные периоды.
Таким образом, истцом не доказано, что характер и условия работы истца в спорные периоды времени носили особый характер и что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении спорных периодов являются недостоверными.
Ссылка Красикова А.И. в жалобе на необходимость применения для разрешения настоящего спора положений постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П является несостоятельной, направлена на иное толкование норм материального права, поскольку в настоящем деле имеет место отсутствие в период после регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета каких-либо сведений, подтверждающих факт выполнения работ в качестве электрогазосварщика в спорные периоды в особых условиях труда.
Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании собранных по делу доказательств, оценка которым дана согласно статьей 67 ГПК РФ.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с приведенной им оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств по делу судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со статьей 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Нововоронежского городского суда Воронежской области от 11.03.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Красикова АИ - без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 29.06.2020.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
