Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 33-3299/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N 33-3299/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Холонгуевой О.Р.,
судей коллегии Гончиковой И.Ч., Кушнаревой И.К.,
при секретаре Мархаевой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гненной Веры Алексеевны к Администрации г. Улан-Удэ о признании права собственности на жилой дом
по апелляционной жалобе истца Гненной Веры Алексеевны на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 6 июня 2019 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Холонгуевой О.Р., выслушав истца, её адвоката Дорофееву Т.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛ:
обращаясь с иском к Администрации г. Улан-Удэ, Гненная В.А. просила признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <...>.
Исковые требования мотивированы тем, что 16.10.2018г. Гненная В.А. приобрела по договору купли-продажи земельный участок, площадью <...> кв. м., с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, предназначенного для индивидуального жилищного строительства по адресу: <...>А.
При приобретении указанного участка на нем находился жилой <...> года постройки, общей площадью <...> кв.м., с надворными постройками.
19.12.2018г. Гненная В.А. направила уведомление в МУ "Комитет по строительству Администрации <...>" о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
27.12.2018г. названным Комитетом направлено уведомление в адрес истца о недопустимости строительства жилого дома в границах зон затопления, подтопления без устройства защитных сооружений и недопустимости размещения объекта капитального строительства на земельном участке в связи с нахождением в зоне 1% паводка реки Селенга.
В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц привлечены Управление Росреестра по Республике Бурятия, МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ", МУ "Комитет по строительству Администрации г.Улан-Удэ".
В судебном заседании Гненная В.А., её представитель Дорофеева Т.В. исковые требования поддержали.
Представитель Администрации г. Улан-Удэ в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" Ардонова А.В. иск не признала.
Представитель третьего лица МУ "Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ" Сукнева Т.А. возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что в паводковой зоне строительство возможно с учетом проведения мероприятий по инженерной защите.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Бурятия в суд не явился.
Районным судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец Гненная В.А. просит решение суда отменить и принять решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на те же доводы, что приводились ею ранее.
В суде апелляционной инстанции Гненная В.А., её адвокат Дорофеева Т.В. настаивали на отмене судебного решения.
Остальные участники в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела.
Выслушав названных лиц, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Из материалов дела видно, что 16.10.2018г. Гненная В.А. по договору купли-продажи приобрела земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, предназначенный для индивидуальной жилой застройки, по адресу: <...>.
На указанном земельном участке, поставленном на кадастровый учет 4.12.2017г., возведен одноэтажный жилой дом, общей площадью <...> кв.м.
19.12.2018г. истец обратилась в МУ "Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ" о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
27.12.2018г. Комитетом по строительству Администрации г. Улан-Удэ подготовлено уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в границах зон затопления, подтопления без устройства защитных сооружений ввиду того, что земельный участок находится в зоне 1% паводка реки Селенга.
Районный суд посчитал, что, поскольку земельный участок истца находится в зоне с особыми условиями использования территории, и нет достоверных доказательств тому, что жилой дом был построен до внесения в ЕГРН сведений о границах зоны с особыми условиями, то для его узаконения необходимо проведение мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод на дом.
А в данном случае таковых мероприятий осуществлено не было, и суд не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции правильным, основанным на оценке доказательств, представленных по делу, при верном применении норм материального права.
Согласно ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: использования земельных участков; иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.
Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.
Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.
Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и впорядке, которые установлены федеральными законами.
Как видно из дела, по сведениям публичной кадастровой карты Росреестра земельный участок истца расположен в зонах с особыми условиями использования территории: 1) 03.00.2.63 зона затопления водами рек Селенга, Уда и Иволга; 2) 03.24.2.34 охранная зона воздушной линии электропередач; 3) 03.00.2.61 водоохранная зона реки Селенга; 4) 03.00.2.62 прибрежная защитная полоса реки Селенга.
В едином государственном реестре недвижимости имеются сведения об ограничениях права на объект недвижимости. Ограничения прав на земельный участок истца предусмотрены ст.56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, срок действия с 30.11.2017г. Основанием ограничения явился приказ "Об определении границ зон затопления водами рек Селенга, Уда и Иволга" от 2.03.2017г. Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.
При этом, согласно сведениям ЕГРН, граница зоны с особыми условиями использования территории с реестровым номером 03.00.2.63, зона затопления водами рек Селенга, Уда и Иволга, поставлена на кадастровый учет 14.06.2017г.
Земельный участок истца помимо указанной выше зоны с особыми условиями пользования также входит в зоны: зону 03.24.2.34 - охранная зона воздушной линии электропередач 110 кВ; зону 03.00.2.62 - ограничения использования объектов недвижимости в границах и перечень видов разрешенного использования земельных участков в границах водоохранной зоны, определяемой ст.65 Водного кодекса РФ; зону 03.00.2.61 - ограничения использования объектов недвижимости в границах и перечень видов разрешенного использования земельных участков в границах водоохранной зоны, определяемой ст.65 Водного кодекса РФ.
Законом установлены определенные ограничения по использованию земель, находящихся в таких зонах. В частности, в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с Земельным кодексом, обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.
И, согласно подп. 1 п.6 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.
В материалах же дела нет данных, указывающих на то, что принимались меры по обустройству зоны, где находится дом истца, средствами инженерной защиты, берегового укрепления, его подсыпки и т.п.
В этой связи районный суд правомерно не усмотрел оснований для признания права собственности на дом за истцом.
Следует заметить, что предоставление данного земельного участка под индивидуальную жилищную застройку не исключалось, и строительство дома на нем, в принципе, не запрещено, но необходимо провести соответствующие защитные мероприятия.
Хотя земельный участок и был выделен до определения защитной зоны и отнесения к ней участка Гненной В.А., в деле отсутствуют достоверные доказательства, позволяющие сделать однозначный вывод о возведении на нем дома до 30.11.2017г., когда было зарегистрировано ограничение прав на земельный участок.
Технический паспорт на дом составлен в октябре 2018г., указание о годе его постройки - 2017г. внесено со слов заказчика. При этом, согласно договору купли-продажи, Гненная В.А. 16.10.2018г. приобрела только земельный участок, упоминание о доме отсутствует.
Уведомление о строительстве или реконструкции дома истцом было направлено в декабре 2018г., что также может свидетельствовать об отсутствии дома до 30.11.2017г.
Поэтому, по мнению коллегии, при таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется. Доводы апелляционной жалобы, выражающие несогласие с выводами районного суда, иную позицию по делу, основанием для отмены законно постановленного судебного акта не являются.
На данный момент обращение с настоящим иском несколько преждевременно, что не исключает права истца на узаконение дома в последующем.
Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 6 июня 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
председательствующий:
судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
