Дата принятия: 12 мая 2020г.
Номер документа: 33-3298/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2020 года Дело N 33-3298/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Емельянова А.Ф.
судей Сорокина А.В., Сучковой И.А.
при секретаре Ломовой Л.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова А.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 26 декабря 2019 года
по иску Барабаш Евгения Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Барабаш Е.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения N 468795/19 от 11.09.2019 об отказе в установлении пенсии, включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периода работы с 02.06.1994 по 30.09.2003 в качестве водителя автомобиля Белаз, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в автоколонне N АО "Разрез N", обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако ответчик решением N 468795/19 от 11.09.2019 отказал ему в установлении указанной пенсии в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа 25 лет, специальный стаж составляет 15 лет 8 месяцев 3 дня.
Данное решение считает незаконным, поскольку ответчик необоснованно не засчитал в специальный стаж указанный период его работы с 02.06.1994 по 30.09.2003 - 9 лет 3 месяца 28 дней, т.к. в этот период он был занят полный рабочий день в режиме полной рабочей недели
Истец Барабаш Е.А в судебное заседание не явился.
В судебном заседании представитель истца Шпанкина И.Г. поддержала исковые требования.
Представитель ответчика Тимкина И.В. в судебном заседании исковые требования не признала.
Решением суда о 26 декабря 2019 года постановлено: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 11.09.2019 N 468795/19 об отказе в установлении пенсии Барабаш Евгению Александровичу.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить Барабаш Евгению Александровичу в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период работы с 02.06.1994 по 30.09.2003 качестве водителя автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе (за исключением периода с 05.06.1997 по 15.06.1997 нахождения в отпуске без сохранения заработной платы).
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Барабаш Евгению Александровичу пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) просит решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие оснований для назначения истцу пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку архивная справка от 17.04.2019 N 468795/19 не содержит информации о льготном характере труда истца, не подтверждает занятость на вывозке горной массы в пределах горного отвода разреза, достигшего глубины 150 метров и ниже. После даты регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования (в декабре 1998 г.) спорный период подлежит подтверждению на основании данных индивидуального персонифицированного учета, однако работодателем представлены сведения о спорном периоде по Списку N 2, что не позволяет включить этот период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Представленное в материалы дела экспертное заключение Департамента труда и занятости населения Кемеровской области не может быть принято в качестве доказательства, поскольку носит оценочный характер.
Истец и ответчик извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции истец и представитель ответчика не явились.
Судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 327, ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Барабаш Е.А., работая в N автобазе, 02.06.1994 переведен водителем 3 класса в автоколонну 6 на автомобиль БелАЗ-548, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе; 06.01.1997 на основании приказа от 10.01.1997 N 1к переведен водителем 3 класса в автокомплекс на автомобиль БелАЗ-7512, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе; 30.09.2003 на основании приказа от 30.09.2003 N 789-к уволен; 16.11.1993 N автобаза преобразована в АО "Разрез N".
В лицевом счете за 1997 год содержится информация о предоставлении Барабаш Е.А. приказом N 33к отпуска без сохранения заработной платы с 05.06.1997 по 15.06.1997 (л.д. 47).
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от 08.04.2019 Барабаш Е.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования - 10 декабря 1998 г., при этом усматривается, что спорный период его работы обозначен кодом ЗП12Б, 2010100А-11442 и с кодом 27-22010100А-11442. Спорный период отражен как "работа с тяжелыми условиями труда (Список 2) п. 2 ч. 1ст. 30 Закона N 400-ФЗ (л.д. 88).
ДД.ММ.ГГГГ Барабаш Е.А. обратился в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением от 11.09.2019 N 468795/19 ему отказано в установлении пенсии по п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, специальный стаж на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ определен в количестве 15 лет 8 месяцев 3 дня, в специальный стаж не засчитан период работы с 02.06.1994 по 30.09.2003 качестве водителя автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что период работы Барабаш Е.А. с 02.06.1994 по 30.09.2003 в качестве водителя автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе (за исключением периода с 05.06.1997 по 15.06.1997 нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку представлено достаточно относимых и допустимых доказательств, подтверждающих соответствие необходимых условий предусмотренные Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда по следующим основаниям.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).
Согласно подпункту "е" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".
Пунктом 3 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481, предусмотрены открытые горные работы по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы) - водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Именно из такой правовой позиции исходил суд первой инстанции, разрешая спор по требованиям Барабаш Е.А. о включении периода его работы с 02.06.1994 по 30.09.2003 в качестве водителя автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе (за исключением периода с 05.06.1997 по 15.06.1997 нахождения в отпуске без сохранения заработной платы), в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию.
Доводы апелляционной жалобы о том, что после даты регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования (в декабре 1998 г.) спорный период подлежит подтверждению на основании данных индивидуального персонифицированного учета, однако работодателем представлены сведения о спорном периоде по Списку N 2, что не позволяет включить этот период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", архивная справка от 17.04.2019 N 468795/19 не содержит информации о льготном характере труда истца, не подтверждает занятость на вывозке горной массы в пределах горного отвода разреза, достигшего глубины 150 метров и ниже, подлежат отклонению по следующим основаниям.
Из дела видно, что в выписке из индивидуального лицевого счета период работы истца с 02.06.1994 по 30.09.2003 указан работодателем по Списку N 2 (код позиции 2010100а-11442) с особыми условиями труда (л.д.64-65). Подразделом 1 "а" раздела I "Горные работы" Списка N 2 от 1991 года, в соответствии с которым производилась оценка пенсионных прав истца, предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код позиции 2010100а-11442) водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе, при занятости в течение полного рабочего дня.
Согласно архивной справке от 17.04.2019 N 484 истец с 02.06.1994 по 30.09.2003 работал водителем автомобиля Белаз, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе, работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. Разрез достиг глубины 150 метров (Краснобродское поле) в феврале 1978 года. Справка выдана на основании карточки формы Т-2, лицевых счетов за 1991-2003 г.г., приказов за 1991-2003 г.г., заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеразрабатывающих предприятий ОАО "Кузбассгипрошахт" г. Кемерово (л.д.63). Аналогичные сведения указаны в архивной справке от 26.09.2019 N 1019 (л.д.13).
Суд правильно указал, что представление работодателем в пенсионный орган недостоверных сведений о выполнении истцом работы по Списку N 2 от 1991 года не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по старости на основании п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при реальном выполнении истцом работы, поименованной Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481.
Кроме того, из заключения Департамента труда и занятости населения Кемеровской области N 77 от 10 декабря 2019 г. также следует, что характер и условия труда работы, выполняемой Барабаш Евгением Александровичем в период с 02.06.1994 по 30.09.2003 в качестве водителя автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе соответствует работе, предусмотренной пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 05.06.1997 по 15.06.1997.
Довод апелляционной жалобы о том, что представленное в материалы дела экспертное заключение Департамента труда и занятости населения Кемеровской области не может быть принято в качестве доказательства, поскольку носит оценочный характер, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается материалами дела, не доверять указанному заключению эксперта у суда оснований не имелось.
Оценив в совокупности представленные письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, применяя вышеуказанные нормы права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для включения периода работы истца с 02.06.1994 по 30.09.2003 в качестве водителя автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе (с исключением из него периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 05.06.1997 по 15.06.1997), в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом исключения из стажа работы истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, периода с 05.06.1997 по 15.06.1997 (11 дней) и зачтенного пенсионным органом стажа 15 лет 8 месяцев 3 дня, а также судом первой инстанции стажа 9 лет 3 месяца 17 дней специальный стаж истца на дату обращения за пенсией на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 11 месяцев 20 дней, в связи с чем оснований для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имелось.
Из трудовой книжки следует, что истец по состоянию на 27.09.2019 продолжает работать в АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе (л.д.10-11).
Право на назначение страховой пенсии у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного, решение суда в части установления даты назначения истцу страховой пенсии подлежит изменению в связи с неправильным применением судом норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), с возложением на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 26 декабря 2019 года изменить в части даты назначения пенсии.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Барабаш Евгению Александровичу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части решение Беловского городского суда Кемеровской области от 26 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: А.Ф. Емельянов
Судьи: А.В. Сорокин
И.А. Сучкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
