Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 33-3297/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К., при секретаре Антоновой А.Е.,

рассмотрела в судебном заседании по апелляционной жалобе представителя истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2020 года по гражданскому делу по иску Сидоровой О.И. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о восстановлении пенсии по потере кормильца, установлении пенсии и взыскании задолженности по пенсии, которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

в исковых требованиях Сидоровой О.И. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о восстановлении пенсии по потере кормильца, установлении пенсии и взыскании задолженности по пенсии отказать в удовлетворении.

Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К, объяснения представителей Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) Степанова А.П.и Прокопьеву Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сидорова О.И. обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о восстановлении пенсии по потере кормильца, установлении пенсии и взыскании задолженности по пенсии, указывая, что её супруг С. являлся пенсионером МВД РФ по выслуге лет. _______ после продолжительной болезни С. умер, причиной его смерти стал ********. 05.02.2020 истица, отказавшаяся в органах ПФР от получения страховой пенсии по старости, подала заявление ответчику о назначении ей пенсии по потере кормильца. С 01.01.2020 ей была назначена такая пенсия. 27.02.2020 ОПО ЦФО МВД по Республике Саха (Якутия) предложил ей представить документы, подтверждающие ее нахождение на иждивении С. и уведомил о прекращении начисления пенсии с 01.04.2020 в случае непредоставления таких документов.

25.03.2020 в адрес Сидоровой О.И. поступило письмо ОПО ЦФО МВД по РС (Я) от 13.03.2020 о том, что с 01.04.2020 выплата пенсии прекращается в связи с неподтверждением статуса иждивенца.

Решение ОПО ЦФО МВД по РС (Я) о прекращении выплаты пенсии истица считает незаконным, так как ее супруг С. получал пенсию в размере .......... руб. Кроме того, он был трудоустроен в ********, где получал зарплату в сумме .......... руб. Его ежемесячный доход значительно превышал сумму страховой пенсии по старости, получаемой истцом (.......... руб.), и являлся для нее основным источником средств к существованию. Таким образом, она находилась на иждивении своего супруга на день его смерти и имела право на получение пенсии по потере кормильца. Также указывает, что фактически начисление пенсии истцу было прекращено 13.03.2020.

Из письма ОПО ЦФО МВД по РС (Я) от 03.04.2020 следует, что одной из причин прекращения выплаты пенсии является трудоустройство истца с 01.08.2011 по 16.03.2020 в должности ********. Однако законодатель не запрещает наличие у иждивенца своего собственного дохода.

Кроме этого, ссылаясь на то, что С. умер в результате заболевания, приобретенного им в период службы вследствие медицинской манипуляции во время нахождения на лечении, истица полагает, что в силу ч. 2 ст.29, п. "а" ст.21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" право на пенсию по потере кормильца у нее возникло независимо от ее нахождения на иждивении С.

В своих исковых требованиях Сидорова О.И. просила суд обязать ответчика восстановить ей пенсию по потере кормильца; установить пенсию на основании п. "а" ст. 21 Закона РФ от 12 февраля 1993г. N 4468-1 с момента смерти С., т.е. с _______; взыскать с ответчика в ее пользу невыплаченную сумму пенсии с момента смерти С. и компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением суда, представитель истца Сидоров И.Р. обратился в суд с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме указывая, что при вынесении указанного судебного акта судом допущены нарушения норм материального права, судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2021 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение. На Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) возложена обязанность возобновить Сидоровой О.И. пенсию по случаю потери кормильца, назначенную с 01 января 2020 года. С Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции 29 июля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РС (Я) от 15 марта 2021 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

В судебное заседание истец Сидорова О.И. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

Истец Сидорова О.И. до начала рассмотрения представила ходатайство об отложении рассмотрения дела и истребовании документа, а именно копии трудового договора.

Судебная коллегия, рассмотрев ходатайство истца Сидоровой О.И., приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении и запросе документа по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что удовлетворение ходатайства об отложении разбирательства дела в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, является правом, а не обязанностью суда, что истцом Сидоровой О.И. и её представителем Сидоровым И.Р. каких-либо уважительных причин для отложения в ходатайстве не приведены, не представлены доказательства невозможности участия в судебном заседании, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть настоящее дело по апелляционной жалобе в отсутствие указанных лиц. При этом судебная коллегия обращает внимание, что истец Сидорова О.И. и её представитель Сидоров И.Р. были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, более того, не сообщили суду о причинах неявки.

Также оснований для истребования трудового договора Сидоровой О.И. не имеется, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и иных категорий лиц регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного Закона. В их числе названы лица, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в частности семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 этого Закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Частью первой статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 поименованного Закона, состоявшие на их иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи в силу пункта "б" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (часть 2 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Согласно части 2 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона.

В соответствии с п. "б" ч. 3 ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 нетрудоспособными членами семьи считаются, в частности отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Пункт "а" статьи 21 данного Закона устанавливает причины для отнесения инвалидов к категории инвалидов вследствие военной травмы (в частности, если лицо стало инвалидом вследствие заболевания, полученного при исполнении служебных обязанностей).

Определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации (далее - органы и организации прокуратуры), граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, возложено на военно-врачебные комиссии (п.3, п.91 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565).

В соответствии с п.98 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, причинная связь увечий, заболеваний граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы, определяется военно-врачебной комиссией на основании обращений граждан (их законных представителей), федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, органов социальной защиты, военных комиссариатов (военных комиссариатов муниципальных образований), учреждений, органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, органов и организаций прокуратуры.

Вопросы организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, в том числе вопросы предоставления документов для назначения пенсии, а также вопросы назначения и прекращения выплаты пенсии по случаю потери кормильца, урегулированы в Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 N 7.

Прекращение выплаты назначенной пенсии в любом случае не должно носить произвольный характер. Наличие у пенсионного органа сомнений в том, правильно ли выплачивается назначенная пенсия, само по себе не может являться достаточным основанием для прекращения выплаты этой пенсии.

Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац четвертый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П).

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Сидорова О.И., _______ года рождения, с _______ состояла в зарегистрированном браке с С., _______ года рождении.

С. проходил службу в органах внутренних дел в должности ******** в звании ********. Приказом МВД по РС (Я) N ... от 04.11.2003 уволен со службы, имел выслугу лет в календарном исчислении 30 лет, в льготном - 45 лет, являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации,

_______ С. умер, ежемесячный размер пенсии за выслугу лет, составлял на день его смерти .......... руб.

Страховая пенсия Сидоровой О.И. по старости (назначена в 2008 году) составляла .......... руб.

С 01.08.2011 по 16.03.2020 истец была трудоустроена в ********, где работала в должности ********, ее зарплата составляла .......... руб. Уволена по собственному желанию на основании ее заявления от 10.03.2020 года. На момент смерти С. ее общий доход составлял .......... руб.

Согласно справки, выданной ГУ - УПФ РФ в .......... районе РС (Я) от 30.01.2020, выплата страховой пенсии, назначенной Сидоровой О.И. 06.12.2008, прекращена с 01.01.2020 на основании ее личного заявления в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ - отказ пенсионера от получения назначенной страховой пенсии.

05.02.2020 Сидорова О.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по потере кормильца в связи со смертью пенсионера МВД России. К справке приложены копия свидетельства о смерти, копия свидетельства о браке, копия паспорта, копия банковских реквизитов, справка УПФР, справка о составе семьи, копия СНИЛС, копия ИНН.

На основании заключения от 14.02.2020, утвержденного начальником ЦФО МВД по РС(Я) 14.02.2020, Сидоровой О.И. назначена пенсия по потере кормильца с 01.01.2020 на основании ст. 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 на 1 члена семьи в размере 40% от денежного довольствия в сумме .......... руб. в месяц.

27.02.2020 МВД по РС (Я) в адрес представителя истицы направлено письмо о необходимости предоставить документы, перечень которых перечислен в приказе МВД России от 09.01.2018 N 7 "Об утверждении Инструкции по организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России", для продолжения выплаты пенсии по случаю потери кормильца, в том числе документы, подтверждающие нахождение истицы на иждивении С. При этом Сидорова О.И. уведомлена, что в случае отказа в предоставлении требуемых документов выплата пенсии будет прекращена с 01.04.2020 года.

13.03.2020 в адрес Сидоровой О.И. направлено письмо МВД по РС (Я) о прекращении выплаты пенсии с 01.04.2020 в связи с отсутствием правовых оснований для назначения пенсии по случаю потери кормильца, так как Сидорова О.И. на момент смерти супруга осуществляла трудовую деятельность в ********, а также являлась получателем пенсии по линии УПФР, ее статус иждивенца не подтвержден.

Обращаясь в суд с иском к ОПО ЦФО МВД по РС (Я) о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, Сидорова О.И. в исковом заявлении указывает, что она находилась на иждивении своего мужа, так как пенсия супруга за выслугу лет составляла .......... руб., также он был трудоустроен в ГАУ РС(Я) "********", где получал заработную плату .......... руб., итого его доход составлял .......... руб., а страховая пенсия Сидоровой О.И. составляла .......... руб. Истец полагает, что для нее помощь мужа была постоянным и основным источником средств к существованию. Тот факт, что она была трудоустроена в период с 01.08.2011 по 16.03.2020 в должности ********, не может являться основанием для прекращения выплаты пенсии, поскольку понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии).

Также истец полагает, что в силу ч. 2 ст.29, п. "а" ст.21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" у нее возникло право на пенсию по потере кормильца независимо от ее нахождения на иждивении С.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности действий ответчика по прекращению выплаты пенсии, так как истица не представила ни в пенсионный орган МВД по Республике Саха (Якутия), ни в суд документы, подтверждающие ее право на пенсию, в частности, документы о ее нахождении на иждивении супруга на момент его смерти либо документы, указывающие на наличие права на получение пенсии не зависимо от нахождения на иждивении.

Судебная коллегия не находит оснований не согласится с выводом суда первой инстанции, при этом принимает во внимание позицию вышестоящей судебной инстанции.

Так, из материалов дела установлено, что истцу первоначально была назначена и выплачивалась ответчиком пенсия по случаю потери кормильца. Вместе с тем, ответчик, установив, что истец не имеет статуса "иждивенца" прекратил выплату указанной пенсии. При этом ошибочность в назначении указанной пенсии подтверждается материалами дела, а именно ответчик, установив, что истец на момент смерти супруга являлась получателем пенсии по старости, а также была трудоустроена и получала заработную плату, отменил и прекратил выплату данной пенсии истцу, то есть допущенная ошибка была устранена.

При назначении пенсии по потере кормильца, помимо документов указанных в подпунктах 13.2.1 - 13.2.13 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, представляются документы, подтверждающие нахождение членов семьи на иждивении умершего (погибшего), с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или решение суда (в отношении лиц, поименованных в части второй статьи 29 Закона, не представляются) (п.13.2.8 указанной Инструкции).

Согласно п.5 ст.24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у Сидоровой О.И. имелись самостоятельные средства к существованию в виде выплачиваемой ей пенсии по старости и заработной платы, в связи с чем истец не являлась иждивенцем.

Данный вывод является правильным, так как он (принимая во внимание собственный постоянный доход Сидоровой О.И. в размере .......... руб. в месяц и доход С. в размере .......... руб. в месяц) соответствует установленным судом фактическим обстоятельствам дела, а также положениям статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-1.