Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 октября 2021 года Дело N 33-3296/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Малаховой Е.А.,

судей Лещевой Л.Л., Бирюковой Е.А.

при секретаре Разумове С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 5 октября 2021 года гражданское дело по иску ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" к Никитину А.В. о взыскании неосновательного обогащения

по апелляционной жалобе представителя истца Трунова А.С. на решение Сретенского районного суда Забайкальского края от 17 мая 2021 г., которым постановлено:

"Исковые требования ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" к Никитину А.В. о взыскании неосновательного обогащения оставить без удовлетворения.".

Заслушав доклад судьи Бирюковой Е.А., судебная коллегия

установила:

истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Никитин А.В. является военнослужащим и участником накопительно-ипотечной системы. <Дата> на основании сведений поступивших из регистрирующего органа Никитину А.В. был открыт именной накопительный счет о включении его в реестр накопительно-ипотечной системы (далее по тексту - НИС) с датой возникновения основания для включения <Дата>. <Дата> между ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - ФГКУ "Росвоенипотека") и Никитиным А.В. был заключен договор целевого жилищного займа N для жилищного обеспечения, который предоставлялся на погашение первоначального взноса при получении ипотечного кредита, предоставленного Банком АКБ "Российский капитал" (ОАО), для приобретения в собственность ответчика квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и на погашение обязательств по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете ответчика. <Дата> заключено дополнительное соглашение N к договору жилищного займа. Денежная сумма по договору займа составила 2575424,54 рублей. <Дата> из регистрирующего органа в ФГКУ "Росвоенипотека" поступили сведения об изменении даты возникновения основания для включения Никитина А.В. в реестр участников НИС с <Дата> на <Дата>. На основании указанных сведений в учетные данные ФГКУ "Росвоенипотека" внесена запись об изменении даты возникновения основания для включения Никитина А.В. в реестр участников с <Дата> на <Дата>. Согласно внесенным изменениям учет накоплений на именном накопительном счете Никитина А.В. должен начинаться лишь с <Дата>, а не с <Дата>, а излишне начисленные ему средства должны быть возвращены в федеральный бюджет. По состоянию на <Дата> у Никитина А.В. образовалась задолженность перед ФГКУ "Росвоенипотека" в размере 101 896,79 рублей, как разница между суммой накоплений, на которую он имел право за период с <Дата> по <Дата> (2 473 527,75 рублей) и суммой денежных средств (2 575 424,54 рублей), предоставленных ему по договору займа, начисление которых осуществлялось с <Дата>. Считает, что права на получение денежных средств в размере 101 896,79 рублей Никитин А.В. не имел, требование истца о возврате денежных средств Никитиным А.В. не исполнено. Истец просит суд взыскать с ответчика неосновательно полученные денежные средства в размере 101 896,79 рублей (т.1 л.д. 3-7).

Определениями судьи от <Дата> и <Дата> к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы ФСБ России, Пограничное Управление ФСБ России по Забайкальскому краю, ФГКОУ ВО "Калининградский пограничный институт" (т.1 л.д.94-95,146-151).

Судом постановлено приведенное выше решение (т.1 л.д.173-182).

В апелляционной жалобе представитель истца Трунов А.С., выражая несогласие с принятым решением, считает его необоснованным, не основанном на материальных нормах закона, просит его отменить ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела. В обоснование доводов жалобы указывает на несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что в распоряжении регистрирующего органа ФСБ России имелись сведения о заключении Никитиным А.В. первого контракта до <Дата> и данный орган не мог не знать о том, что включение ответчика в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих неправомерно. Со ссылкой на Постановление Правительства РФ от <Дата> N "О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", Правил ведения именных накопительных счетов, Порядка предоставления сведений об участниках накопительно-ипотечной системы, изъявивших желание получить целевой жилищный заем, указывает, что документом, подтверждающим возникновение оснований для открытия НИС является уведомление соответствующего федерального органа исполнительной власти о включении военнослужащего в реестр участников НИС, которое поступает в учреждение в форме сведений. Предоставление регистрирующими органами в ФГКУ "Росвоенипотека" других документов, подтверждающих внесение изменений в именной накопительный счет участников, в том числе на получение целевых жилищных займов, законодательством не предусмотрено. Таким образом, только <Дата>, когда из регистрирующего органа ФСБ России поступили официальные сведения, ФГКУ"Росвоенипотека" известно об изменении даты возникновения основания для включения Никитина А.В. в реестр участников НИС с <Дата> на <Дата>. То есть на момент заключения договора целевого жилищного займа и предоставления денежных средств истцу не было и не могло быть известно об изменении даты возникновения основания для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы, поскольку такое изменение было произведено регистрирующим органом после заключения договора и предоставления целевого жилищного займа. Каких-либо иных сведений помимо даты возникновения основания для включения в реестр и регистрационного номера истцу не направлялось, как на момент поступления первоначальных сведений, так и на момент поступления сведений об изменении даты возникновения основания для включения в реестр участников НИС. Таким образом, вывод суда, что спорная денежная сумма не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения в соответствии с пунктом 4 статьи 1109 ГК РФ, не основан на законе (т.1 л.д. 196-198).

В отзыве на апелляционную жалобу представитель ФГКОУ ВО "Калининградский пограничный институт" просил апелляционную жалобу удовлетворить (т.1 л.д. 215-218).

В отзыве на апелляционную жалобу представитель Управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы ФСБ России полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, требования истца - удовлетворению (т.1 л.д. 226-228).

Ответчик Никитин А.В., третьи лица ФГКОУ ВО "Калининградский пограничный институт", Управление специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы ФСБ России, Пограничное Управление ФСБ России по Забайкальскому краю, извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили. Третьи лица ФГКОУ ВО "Калининградский пограничный институт", Управление специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы ФСБ России ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца Трунова А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец ФГКУ "Росвоенипотека" является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Из представленной ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю информации следует, что Никитин А.В. проходил обучение в ФГОУ ВПО "Калининградский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации" в период с <Дата> по <Дата>. Первый контракт о прохождении военной службы с Никитным А.В. заключен <Дата>. Воинское звание "лейтенант" присвоено <Дата> на основании приказа ФСБ России от <Дата> N-ЛС. Никитин А.В. был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы с <Дата> по категории "01". Основанием для включения в реестр указано - присвоение первого воинского звания офицера "лейтенант". В личном деле имеется лист ознакомления о порядке его включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы от <Дата>, также имеется имеется рапорт Никитина А.В. от <Дата> N о включении его в реестр участников НИС ( т. 1 л.д. 120-121).

<Дата> между ФГКУ "Росвоенипотека" (займодавцем) и Никитиным А.В. (заемщиком) заключен договор N целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих для погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита и погашения обязательств по ипотечному кредиту (т.1 л.д. 29-30).

Согласно пунктам 1-3.2 данного договора истец предоставил ответчику целевой жилищный заем за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете в размере 755 000,00 рублей для уплаты первоначального взноса в целях приобретения жилого помещения (квартиры) по договору купли-продажи в собственность ответчика расположенной по адресу: <адрес>, стоимостью 2 941 000,00 рублей, с использованием ипотечного кредита по кредитному договору N от <Дата>, выданному АКБ "Российский капитал", а также для погашения обязательств перед Банком по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете заемщика.

<Дата> между сторонами подписано дополнительное соглашение N к договору N (т.1 л.д. 31).

<Дата> за ответчиком зарегистрировано право собственности на вышеуказанную квартиру (т.1 л.д. 33).

По информации Управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы ФСБ России в октябре 2019 года на основании таблицы изменений, поступившей из ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю, Никитину А.В. изменена категория участника НИС с "01" на "05" как лица, окончившего военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера, начиная с <Дата>, заключившие первый контракт о прохождении военной службы до <Дата>, изъявившие желание стать участником НИС. В связи с чем, Никитину А.В. изменена дата возникновения основания для включения в реестр участников НИС на <Дата>. Сведения о внесенных изменений направлены в ФГКУ "Росвоенипотека" <Дата> (т.1 л.д. 131-132).

На основании указанных сведений в учетные данные ФГКУ "Росвоенипотека" <Дата> внесена запись об изменении даты возникновения основания для включения Никитина А.В. в реестр с <Дата> на <Дата> Накопления, начисленные Никитину А.В. за период с <Дата> до <Дата> в размере 111 656,80 рублей, в том числе доход от инвестирования накоплений в размере 59 179,38 рублей, ФГКУ "Росвоенипотека" <Дата> возвращены в федеральный бюджет (т.1 л.д. 10).

Обращаясь в суд с требованием о взыскании с Никитина А.В. 101 896,00 рублей, ФГКУ "Росвоенипотека" указало, что названная сумма является разницей между суммой накоплений за период с <Дата> по <Дата> (2 473 527,75 рублей) и суммой денежных средств (2 575 424,54 рублей), предоставленных истцом ответчику по договору целевого жилищного займа.

<Дата> истцом ответчику направлено требование о возврате денежных средств в размере 101 896,79 рублей (т.1 л.д.36-39). Данное требование ответчиком не исполнено.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от <Дата> N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", Правилами формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N, приказом ФСБ РФ от <Дата> N "Об утверждении Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих органов Федеральной службы безопасности", исходил из того, что каких-либо действий, направленных на создание условий для принятия органом жилищного обеспечения неверного решения о включении Никитина А.В. в реестр с даты получения первого воинского звания последний не совершал, в распоряжении регистрирующего органа имелись сведения о заключении контракта с Никитиным А.В. до <Дата>, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании неосновательного обогащения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца, суждения суда подробно мотивированы в судебном решении, основаны на установленных фактических обстоятельств дела, правильном применении норм материального и процессуального права, на имеющихся в материалах дела доказательствах, оцененных судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ одними из основных начав гражданского законодательства являются обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита.

Согласно статье 1102 главы 60 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьи 1109 данного кодекса (пункт 1).

Правила, предусмотренные названной главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2).

В силу подпункта 4 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Таким образом, приобретенное либо сбереженное за счет другого лица без каких-либо на то оснований имущество является неосновательным обогащением и подлежит возврату, в том числе, когда такое обогащение является результатом поведения самого потерпевшего. При этом в целях определения лица, с которого подлежит взысканию неосновательное обогащение, необходимо установить не только сам факт приобретения или сбережения таким лицом имущества без установленных законом оснований, но и то, что именно ответчик является неосновательно обогатившимся за счет истца и при этом отсутствуют обстоятельства, исключающие возможность взыскания с него неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от <Дата> N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 117-ФЗ) накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих - это совокупность правовых, экономических и организационных отношений, направленных на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4 указанного закона реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется, в том числе посредством предоставления целевого жилищного займа.

В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Федерального закона N 117-ФЗ источником предоставления участнику НИС целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника.

Основанием для открытия именного накопительного счета участника является внесение сведений о нем в реестр участников (пункт 1 статьи 13 Федерального закона N 117-ФЗ).

В силу пункта 5 части 2 статьи 9 этого же Федерального закона основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников является, в том числе для лиц, окончивших военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, начиная с <Дата> и заключивших первый контракт о прохождении военной службы до <Дата>, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата> N "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба" прямо предусмотрено, что участниками накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих являются военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр.

При таком положении ответчик, получив статус военнослужащего, мог стать участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих только с момента обращения в письменной форме о включении его в реестр участников, то есть с <Дата>

Соответственно предусмотренных законом оснований для формирования накоплений для жилищного обеспечения на именном накопительном счете участника и последующего использования этих накоплений за период с <Дата> до <Дата> в размере 111 656,80 рублей у ответчика не имелось. В связи с этим денежные средства, которые были учтены на его именном накопительном счете за период с <Дата> до <Дата> в сумме 111 656,80 рублей и были ему фактически представлены при заключении целевого жилищного займа, привели к неосновательному обогащению ответчика.

Вместе с тем, довод апеллянта о наличии правовых оснований взыскания с ответчика денежных средств в размере 101 896,79 рублей в качестве неосновательного обогащения основан на неверном толковании норм материального права.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона N 117-ФЗ реестр участников - перечень участников накопительно-ипотечной системы, формируемый федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 7 настоящего Федерального закона федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в том числе: 1) формируют и ведут реестр участников в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и представляют в уполномоченный федеральный орган сведения об участниках накопительно-ипотечной системы, необходимые для ведения их именных накопительных счетов, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне; 3) представляют в федеральный орган исполнительной власти в области финансов и уполномоченный федеральный орган сведения о количестве участников накопительно-ипотечной системы для формирования бюджетной проектировки на соответствующий год; 4) сверяют сведения, отраженные в реестре участников, совместно с уполномоченным федеральным органом.

Уполномоченный федеральный орган: 2) проводит учет накоплений для жилищного обеспечения, в том числе на именных накопительных счетах участников; 8) осуществляет оформление и выдачу целевых жилищных займов участникам накопительно-ипотечной системы по заявлению в письменной форме участника; 9) представляет ежегодно в Правительство Российской Федерации отчетность о средствах, учтенных на именных накопительных счетах участников, о результатах инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, об использовании накоплений для жилищного обеспечения (пункт 2 настоящей статьи) (пункт 2 статьи 7 данного Закона).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от <Дата> N "Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", постановлению Правительства Российской Федерации от <Дата> N "О создании федерального государственного учреждения Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" Министерство обороны в лице федерального государственного казенного учреждения Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (ФГКУ "Росвоенипотека") является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В целях реализации статьи 7 Федерального закона N 117-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N утверждены Правила формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - Правила формирования и ведения реестра).

В соответствии с пунктом 5 данных Правил регистрирующим органом является структурное подразделение федерального органа исполнительной власти, назначаемое или создаваемое по решению руководителя федерального органа исполнительной власти для формирования и ведения реестра в соответствии с настоящими Правилами.

Реестр содержит (в виде записей) сведения об участниках, а также о документах, в соответствии с которыми в реестр вносятся записи.

Включение военнослужащего в реестр или исключение его из реестра, а также изменение сведений об участниках производится путем внесения соответствующей записи в реестр.

Лица, ответственные за внесение записей в реестр, назначаются приказом руководителя регистрирующего органа (пункт 8 Правил).

Регистрирующий орган на основании полученных документов вносит в реестр запись о включении военнослужащих в реестр с указанием реквизитов представленных документов и направляет в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил: в уполномоченный федеральный орган - сведения об участниках по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом; военнослужащим - уведомление о включении их в реестр с указанием регистрационного номера.

Сведения о включении военнослужащего в реестр с указанием регистрационного номера вносятся в личную карточку участника, которая оформляется по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом. При этом проверяется соответствие сведений, содержащихся в уведомлении, сведениям, содержащимся в личном деле военнослужащего.

В случае соответствия этих сведений личная карточка участника приобщается к личному делу военнослужащего. В случае несоответствия этих сведений в регистрирующий орган направляется таблица изменений по форме и в порядке, устанавливаемым федеральными органами (пункт 15 Правил).