Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33-3295/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33-3295/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
составе председательствующего Латушкиной Е.В.
судей: Ветровой Н.П., Пастухова С.А.,
при секретаре Зашихиной М.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ветровой Н.П.
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А.
на решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 30 января 2020 года
по иску Бидненко С.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Истец Бидненко С.Н. обратился в суд с требованиями к ответчику о признании незаконным отказа о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Требования мотивирует тем, что он обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе, пенсионный орган) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях.
07.03.2019 решением пенсионного органа ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии, мотивирован отказ отсутствием стажа на соответствующих видах работ.
При этом УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе в специальный стаж не включены следующие периоды работы:
- 20.03.2015. по 15.05.2015 (01 мес. 26дней)
- 15.09.2015. по 15.05.2016 (08 мес. 01день)
- 15.09.2016. по 15.05.2017 (08 мес. 01день)
- 15.09.2017. по 28.05.2018 (08 мес. 01день) - машинист (кочегар) котельной МУП "ЖКУ <адрес>", т.к., по мнению ответчика, из представленных документов не усматривается занятость кочегара в котельной на угле в течение полного рабочего дня.
Просит суд признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе N от 07.03.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховое пенсии, период работы:
- 20.03.2015. по 15.05.2015 (01 мес. 26дней)
- 15.09.2015. по 15.05.2016 (08 мес. 01день)
- 15.09.2016. по 15.05.2017 (08 мес. 01день)
- 15.09.2017. по 28.05.2018 (08 мес. 01день) - машинист (кочегар) котельной МУП "ЖКУ <адрес>"
и назначить ему- Бидненко С.Н. досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права на получение пенсии.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 30.01.2020 исковые требования Бидненко С.Н. удовлетворены.
Признано незаконным решение УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе N от 07.03.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе обязано включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховое пенсии, период работы:
- 20.03.2015. по 15.05.2015 (01 мес. 26дней)
- 15.09.2015. по 15.05.2016 (08 мес. 01день)
- 15.09.2016. по 15.05.2017 (08 мес. 01день)
- 15.09.2017. по 28.05.2018 (08 мес. 01день) - машинист (кочегар) котельной МУП "ЖКУ <адрес>" и назначить Бидненко С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права на получение пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить.
Ссылаясь на нормы права, указывает что из представленных документов не усматривается занятость кочегара в спорные периоды в котельной на угле в течение полного рабочего дня, что предусмотрено Списком N 2 от 26.01.1991 N 10. Страхователь не представлял "Перечень рабочих мест, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и документы, подтверждающие занятость работников в особых условиях труда не менее 80 % рабочего времени для оценки пенсионных прав в части специального страхового стажа. Стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями.
На апелляционную жалобу поданы возражения Бидненко С.Н., просит решение оставить без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Бидненко С.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.13.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Бидненко С.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, по мнению ответчика специальный стаж составил 04 года 10 мес. 05 дней, при требуемом - 06 лет 03мес. Ответчиком не засчитаны следующие периоды работы:
- с 20.03.2015 по 15.65.2015 (01мес. 26дней),
- с 15.09.2015 по 15.05.2016 (08мес. 01день),
- с 15.09.2016 по 17.05.2017 (08мес. 03дня),
- с 15.09.2017 по 28.05.2018 (08мес. 14дней) - машинист (кочегар) котельной в МУП "ЖКУ <адрес>" в обособленное подразделение <данные изъяты> производственное подразделение.
Разрешая спор и возлагая на УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе обязанность включить указанные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд на основании совокупности представленных сторонами доказательств пришел к выводу о доказанности факта выполнения истцом в спорные периоды на условиях полной занятости работ, предусмотренных Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а именно - работ в качестве машиниста (кочегара) котельной по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе (угле), предусмотренных кодом позиции 23200000-13786 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665).
В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 от 26 января 1991 года);
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее Список N 1 от 22 августа 1956 года).
Таким образом, работа подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, если она выполнялась в производствах, по профессии или должности, предусмотренных Списком N 2 от 26 января 1991 либо Списком N 2 от 22 августа 1956 года (если имела место до 01 января 1992 года).
Спорные периоды работы истца имели место в период действия Списка N 2 от 26 января 1991 года, в соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" которого правом на льготное пенсионное обеспечение обладают машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код позиции 23200000-13786).
Факт работы истца Бидненко С.Н. в качестве кочегара котельной МУП "ЖКУ <адрес>" на угле следует из трудовой книжки и не оспаривается сторонами.
Юридически значимым обстоятельством являются, помимо работы по профессии кочегар, работа не менее 80% рабочего времени.
Доводы автора жалобы о не подтверждении условия полной занятости работы в спорный период судебная коллегия считает необоснованными, поскольку они опровергаются совокупностью доказательств по делу, а также дополнительными доказательствами, которые истребованы и приобщены к материалам дела судебной коллегией в целях установления обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора.
Судебная коллегия считает, что трудовой книжкой подтверждаются обстоятельства не только работы истца в качестве машиниста (кочегара) котельной, работающей на твердом топливе (угле), но и обстоятельства работы на условиях полной занятости в спорные периоды. Как следует из трудовой книжки, в ней нет записи, что в спорные периоды работы истцом выполнялись не полный рабочий день.
Как следует из справок о доходах Бидненко С.Н. за спорные периоды истцу начислялась заработная плата ежемесячно в полном объеме.
Из пенсионного дела, приобщенного к материалам дела в суде апелляционной инстанции, следует, что работодатель предоставил в пенсионный орган справку от 21.11.2018 о характере работы истца, в которой указано, что в спорные периоды работы, истец работал полный рабочий день, был занят в режиме работы по графику сменности, вид топлива - твердое (уголь).
Однако на запрос пенсионного органа от 11.12.2019 об уточнении характера работы Бидненко С.Н. в связи с тем, что в спорные периоды работы работодатель не передавал сведения о льготном периоде работы истца, работодатель указал, что справка от 21.11.2018 выдана ошибочно.
Между тем, как следует из справки от 28.11.2018 основанием ее выдачи явились первичные документы - приказы о приеме и увольнении Бидненко С.Н., штатное расписание и табель учета рабочего времени. В чем заключалась ошибка выдачи справки, работодатель не уточнил, при том, что все документы, являющиеся основанием для выдачи справки от 28.11.2018, у работодателя имеются.
Судебная коллегия считает, что основанием для отказа истцу в назначении пенсии не могут служить действия работодателя о непредоставлении в пенсионный орган сведений о льготном характере работы истца.
Кроме того, на запрос суда апелляционной инстанции от 13.04.2020 работодатель сообщил, что Бидненко С.Н. в спорные периоды работал в сменном режиме работы, в соответствии с графиком работы, утвержденным работодателем. Дневная смена, 1 выходной день, ночная смена, 2 выходных дня, продолжительность смены 12 часов, Дневная смена- начало 8 часов утра, окончание 20 часов, Ночная смена - начало 20 часов, окончание 8 часов утра. Ночное время с 22 часов до 06 часов утра. Вид топлива- твердое (уголь). Таким образом, работодатель на основании первичных документов, имеющихся у него, подтвердил полную занятость истца на работах с вредными условиями труда в спорный период.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы о не подтверждении условия полной занятости, несостоятельными.
Кроме того, по запросу суда апелляционной инстанции была предоставлена карта специальной оценки труда машиниста (кочегара) котельной второго участка <данные изъяты> производственного подразделения от 14.11.2029, из которой следует, что машинисты кочегары, занятые на данном рабочем месте, в том числе и Бидненко С.Н., имеют право на досрочное назначении пенсии на основании Постановления кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10, п.23200000-13786.
Согласно карте N 1 специальной оценки условий труда оценка условий труда по вредным (опасным) факторам соответствует 3,2. На основании п. 2 ч. 4 ст. 14 Федерального закона N 426-ФЗ от 28.12.2013 "О специальной оценке условий труда" подкласс 3.2 соответствует вредным условиям труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцати и более лет).
Из оценки труда также следует, что до проведения оценки условий труда машинисты - кочегары правом на досрочное назначении пенсии не пользовались, хотя их условия труда не менялись и соответственно такое право у них было.
Исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные в дело доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67, 87 ГПК РФ, учитывая обстоятельства данного дела, применяя приведенные нормы права, судебная коллегия пришла к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с решением суда первой инстанции, в то время как с доводами апелляционной жалобы согласиться не может.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ч. 1 ст. 327.1, 328, п Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 30.01.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
