Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 января 2018 года №33-3295/2017, 33-179/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 января 2018 года Дело N 33-179/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Рахимкуловой Н.Р.,
судей коллегии Реутовой Ю.В., Старовойтова Р.В.,
при секретаре Лысовой О.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Машкаринец Людмилы Александровны на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 ноября 2017 года.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рахимкуловой Н.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Машкаринец Людмила Александровна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности по перерасчету пенсионных выплат и взыскании недоплаченной пенсии.
В обоснование исковых требований указано, что истец с 20 декабря 1996 года является получателем трудовой пенсии по старости. Считала перевод пенсии, выплачиваемой с учётом положений Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" на пенсию, назначаемую исходя из положений Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения пенсий" с уменьшением трудового стажа с 75% на 65% незаконным. Просила признать указанное исчисление пенсии незаконным, взыскать недоначисленные суммы по районному коэффициенту; произвести подсчет пенсионного коэффициента в сумме 322,200 (балла) с дальнейшим начислением страховой части страховой пенсии с учетом индексации, а всего взыскать 481 407 рублей 80 копеек.
В судебном заседании суда первой инстанции Машкаринец Л.А. поддерживая доводы искового заявления, заявленные требования увеличила, просила признать действия по переводу начисления пенсии с Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 на Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 года N 113-ФЗ без её согласия незаконными, обязать ответчика пересчитать её пенсионный капитал на 31 декабря 2001 года, взыскать недоплаченную пенсию за период с 1 марта 2001 года по 1 декабря 2017 года в размере 1 434 342 рубля 39 копеек и компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.
Представитель ответчика Юнусов А.Р. требования иска не признал.
Судом первой инстанции постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований Машкаринец Л.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности по перерасчету пенсионных выплат и взыскании недоплаченной пенсии отказано.
В апелляционной жалобе Машкаринец Л.А. просит решение суда отменить, и направить дело на новое рассмотрение в ином составе суда первой инстанции. Указывает, что судом не рассмотрены требования по незаконному переводу начислений пенсии с Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" на Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 года N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения пенсий", что послужило неправильному начислению пенсии в дальнейшем.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Машкаринец Л.А., возражения представителя ответчика Юнусова А.Р., судебная коллегия приходит к следующему.
С 1 января 1992 года по 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение граждан регулировалось Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
С 1 февраля 1998 года вопросы, связанные с исчислением и увеличением государственных пенсий регулировал Федеральный Закон от 21 июля 1997 года N 113 - ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий".
С 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года вопросы, связанные с назначением, перерасчетом и выплатой трудовых пенсий регулировал Федеральный закон от 17 декабря 2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Машкаринец Л.А. является получателем трудовой пенсии по старости с 20 декабря 1996 года в соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
При установлении пенсии в соответствии с порядком, предусмотренным Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" трудовой стаж истца составил 30 лет 6 месяцев 6 дней, общий трудовой стаж с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера (в полуторном размере) 49 лет 2 месяца 4 дня.
Средний заработок по предоставленной при назначении пенсии справке о заработной плате с 1 ноября 1994 года по 31 октября 1996 года составил <данные изъяты>. Размер пенсии на 20 декабря 1996 года составил 1 841 627 х 75% = 1 381 220, 25, где 75% (55% + 20%) - это 55% заработка, и сверх того 1% заработка за каждый полный год общего трудового стажа превышающего требуемый (20 лет) для назначения пенсии.
Однако размер пенсии в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N340-1 был ограничен максимальным пределом в размере <данные изъяты>.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался тем, что начисление и выплата пенсии истцу произведены в соответствии с нормами пенсионного законодательства и в дальнейшем оценка пенсионных прав истца, приобретенных до 1 января 2002 года, осуществлена по наиболее выгодному для истца варианту в соответствии с нормами Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".
С указанными выводами судебная коллегия соглашается в силу следующего.
Вступивший в действие с 1 февраля 1998 года Федеральный Закон от 21 июля 1997 года N 113 - ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", внес изменения в статью 7 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1, согласно которой для неработающих пенсионеров предусматривался дополнительный вариант исчисления пенсии на основе индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП). Индивидуальный коэффициент пенсионера определялся путем умножения размера пенсии в процентах на отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране за аналогичный период. При этом размер пенсии в процентах находился в зависимости не от общего трудового стажа, а от страхового стажа, который исчислялся календарно, то есть льготное исчисление стажа не применялось (п. "б" статьи 7).
Отношение заработков первоначально ограничивалось величиной 1,2. По этой причине пенсия Машкаринец Л.А. до 1 февраля 2001 продолжала исчисляться в наиболее выгодном варианте без индивидуального коэффициента пенсионера. С 1 февраля 2001 года увеличилась величина среднемесячного заработка по стране за квартал, предшествующий перерасчету пенсии - <данные изъяты> (ЗСК), в связи с этим с указанной даты пенсию Машкаринец Л.А. стало выгодно исчислять с применением индивидуального коэффициента пенсионера. Исчисленная с учётом страхового стажа 30 лет 6 месяцев 6 дней пенсия составила <данные изъяты> (1 523 х 0.78, где 1 523 среднемесячный размер заработной платы в стране для исчисления и увеличения пенсии с 1 февраля 2001 года, 0,78 ИКП (0,65 х 1,2 = 0,78, где 0,65 - стажевый коэффициент (30 лет - 20 лет) х 0,01 + 0,55; 1,2 - отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране составило 2,484, но учитывается в размере не свыше 1,2). Размер пенсии, исчисленный без применения индивидуального коэффициента пенсионера, то есть с учётом общего трудового стажа (49 лет 2 месяца 4 дня), составил бы <данные изъяты>.
Статьей 7 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 устанавливалось, что в тех случаях, когда размер пенсии, исчисленный в соответствии с настоящей статьей, не достигает размера, предусмотренного другими нормами Закона, пенсионер вправе выбрать исчисление пенсии без применения индивидуального коэффициента.
Между тем, как указано выше, исчисление пенсии с применением индивидуального коэффициента являлось более выгодным для истца.
Далее с 1 августа 2001 года повысился предельный размер отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране для лиц проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе до 1,7 и увеличилась величина среднемесячного заработка по стране за квартал, предшествующий перерасчету пенсии - <данные изъяты> (ЗСК). В связи с чем размер пенсии Машкаринец Л.А. с 1 августа 2001 года составил <данные изъяты> (ИКП = 0,65 х 1.7 = 1,105; П = 1,105 х 1671).
С 1 января 2002 года, в связи со вступлением в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия стала состоять из двух частей: базовой и страховой.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 17 декабря 2001 N173-ФЗ исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.
В соответствии со статьей 30 указанного Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществлялась оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по нескольким вариантам.
Для истца конвертация пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением имеющегося стажа работы в районах Крайнего Севера (30 лет 6 месяцев 6 дней) к требуемому стажу по статье 14 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N340-1 (требуемый 15 календарных лет) была наиболее выгодна, поскольку в данном случае стажевый коэффициент истца был выше (0,70 = 0,55+0,01 (30 лет - 15 лет), поскольку для застрахованных лиц составлял 0,55 за 15 лет работы в районах Крайнего Севера и повышающийся на 0,01 за каждый полный год сверх требуемого, тогда как стажевый коэффициент по общему трудовому стажу (без учета льготного исчисления) составил бы 0,65% (30 лет - 20 лет).
Таким образом, размер трудовой пенсии истца на 1 января 2002 года, в силу нового пенсионного законодательства, составил <данные изъяты> (ИКП = 0,70 х 1.7 = 1,19; П = 1,19 х 1671), из которых базовая часть песни составляла <данные изъяты>, а страховая <данные изъяты>.
Далее истцу производился перерасчёт размера пенсии с учётом индексации размера базовой и страховой частей, а также в результате перерасчета страховой части трудовой пенсии по страховым взносам в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 N173-ФЗ и по не страховым периодам, в связи с чем, по состоянию на 31 декабря 2009 года размер пенсии Машкаринец Л.А. составил <данные изъяты>, в том числе базовая часть - <данные изъяты>, а страховая - <данные изъяты>.
С 1 января 2010 года вступил в действие Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ, которым внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ, в том числе и в Федеральный закон от 17 декабря 2001 N173-ФЗ. Все виды трудовых пенсий с 1 января 2010 года подлежали валоризации - то есть повышению денежной оценки пенсионных прав граждан, имеющих трудовой стаж до 1 января 1991 года, из расчёта 10 % величины расчётного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 N173-ФЗ, и сверх того 1% величины расчётного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года.
Из материалов дела следует, что по материалом пенсионного дела стаж работы Машкаринец Л.А. до 1 января 1991 года составлял 24 года 4 месяца, в связи с чем пенсионным органом был произведен расчет суммы валоризации: 201 090, 24 (пенсионный капитал на 1 января 2002 года): 144 (ожидаемый период выплаты пенсии) = 1 396,46 х 34% (24% за стаж работы до 1 января 1991 года + 10%) = 474,80 х 3,674 (суммарный индекс увеличения страховой трудовой пенсии) = <данные изъяты>. А поскольку Машкаринец Л.А. стало выгоднее при валоризации производить оценку пенсионных прав с учетом общего стажа, вместо специального за работу в районах Крайнего Севера, то это и было сделано пенсионным органом, в связи с чем, размер пенсии истца с 1 января 2010 года составил <данные изъяты> (в том числе валоризация - 1 746,49, базовая часть 7 686, а страховая - 7 801,16).
Далее истцу производился перерасчёт размера пенсии с учётом индексации. По состоянию на 31 декабря 2014 года размер пенсии истца составил <данные изъяты>.
В настоящее время вопросы, связанные с назначением, перерасчетом и выплатой страховой пенсии, регулируются вступившим в законную силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В рамках действующего названного выше закона, все назначенные трудовые пенсии пересчитаны с 1 января 2015 года, при этом страховая часть трудовой пенсии по старости преобразована в страховую пенсию по старости, фиксированный базовый размер - в фиксированную выплату, а накопительный пенсионный капитал граждан учитывается в баллах.
Из материалов дела следует, что после перерасчета, размер пенсии истца с 1 января 2015 года составил <данные изъяты>.
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа также производится в календарном порядке.
Аналогичные положения закреплены и в п.47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N1015, действующих с 1 января 2015 года.
В соответствии с частью 8 указанной выше статьи закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Статьей 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что к страховой пенсии по старости устанавливается фиксированная выплата в сумме <данные изъяты> в месяц.
Статьей 17 Федерального закона N 400-ФЗ установлено право ряда лиц на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В силу части 4 статьи 17 Закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Системный анализ приведенных требований закона, как статьи 7 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1
"О государственных пенсиях в Российской Федерации", части 1 статьи 12 Федерального закона от 17 декабря 2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" так и статей 13 и 17 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" свидетельствует о возможности льготного порядка исчисления страхового стажа только в целях определения права на пенсию, однако он не может применяться при установлении размера пенсии.
Следовательно, доводы апелляционной жалобы о перерасчете пенсии как с 1 февраля 2001 года, так и с 1 января 2015 года с учетом льготного исчисления стажа (за работу в районах Крайнего Севера) не могут быть приняты во внимание.
Отклоняются судебной коллегией и доводы жалобы, о том, что при переводе начисления пенсии с 1 февраля 2001 года без заявления истца пенсионным органом были нарушены требования статьи 14 и статьи 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1, поскольку с 1 февраля 2001 года расчет размера пенсии истца осуществлялся по нормам Федерального Закона от 21 июля 1997 года N 113 - ФЗ, а не по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1. В данном случае определение размера пенсии Машкаринец Л.А. с 1 февраля 2001 года производилось с учетом применения индивидуального коэффициента пенсионера, что в случае с истцом, как было установлено выше, привело к увеличению размера пенсии, а не к её уменьшению.
Перевод пенсионного капитала истца в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы) по новым правилам был произведен истцу также в беззаявительном порядке и по состоянию на 1 апреля 2017 года размер пенсии Машкаринец Л.А. составил <данные изъяты>, в том числе страховая часть - <данные изъяты>, фиксированная выплата - <данные изъяты> (<данные изъяты> - фиксированная выплата с учётом районного коэффициента, и 7 207,67, как лицу являющемуся инвалидом I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 100% суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Проверив правильность расчетов пенсии истца, произведенного ответчиком, и расчеты, представленные истцом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что при перерасчете пенсии истца со стороны Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа нарушений норм пенсионного законодательства и прав истца допущено не было, а поэтому оснований для признания действий ответчика по переводу начисления пенсии с Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 на Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 113-ФЗ незаконными и перерасчета пенсии, о чём просила Машкаринец Л.А., у суда первой инстанции не имелось.
При таких обстоятельствах не могли быть удовлетворены и требования Машкаринец Л.А. о компенсации морального вреда, поскольку необходимым условием возникновения оснований для компенсации морального вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами, является нарушение личных неимущественных прав потерпевшего (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации). Однако в случае с Машкаринец Л.А. правовых оснований для этого не имеется, нарушений неимущественных прав истца ответчиком не допущено, действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа по отношению к истцу, как установлено выше, не находятся в противоречии с законом.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья (подпись) Н.Р. Рахимкулова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка