Определение от 25 октября 2010 года №33-3294-10

    Докладчик Гафаров Р.Р. дело 33-3294-10
 
    Судья Зубов А.М.
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    29 сентября 2010 года г.Чебоксары.
 
    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Гафарова Р.Р.
 
    судей Морозовой И.Н. и Никифоровой Р.Ф.          
 
    при секретаре Ярчеевой Н.В.
 
    рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению Егоровой Т.Н., о признании постановления главы ... сельского поселения ... района Чувашской Республики № 28 от 17 мая 2010 года, незаконным, об обязании признания её нуждающейся в жилых помещениях и восстановлении на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях с 29 апреля 2010 года,
 
    поступившее по кассационной жалобе Егоровой Т.Н. на решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 18 августа 2010 года, которым постановлено:
 
    Заявление Егоровой Т.Н. о признании постановления главы ... сельского поселения ... района Чувашской Республики № 28 от 17 мая 2010 года, незаконным; об обязании признания её нуждающейся в жилых помещениях и восстановлении с 29 апреля 2010 года на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, оставить без удовлетворения.
 
    Заслушав доклад судьи Гафарова Р.Р., судебная коллегия,
 
УСТАНОВИЛА:
 
    Егорова Т.Н. обратилась в суд с заявлением, об оспаривании постановления должностного лица органа местного самоуправления и обязании устранения нарушенного её права.
 
    Из заявления Егоровой Т.Н. следует, что она является вдовой участника-инвалида Великой Отечественной войны - ..., умершего в 2003 году.
 
    В соответствии с постановлением главы ... сельского поселения № 22 от 29 апреля 2010 года, она была признана нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку за счет средств федерального бюджета.
 
    Однако постановлением главы ... сельского поселения № 28 от 17 мая 2010 года, она была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с отсутствием предусмотренных ст.51 ЖК РФ оснований, для признания её нуждающейся в жилом помещении.
 
    Заявитель считает принятое 17 мая 2010 года постановление № 28, незаконным, не основанным на положениях ст.ст.31,51 Жилищного кодекса РФ и фактических обстоятельствах, подтверждающих её право на улучшение жилищных условий.
 
    По изложенным мотивам, на основании норм Жилищного кодекса РФ, ст.21 Федерального закона «О ветеранах», заявитель Егорова Т.Н. просит суд:
 
    - признать постановление главы ... сельского поселения ... района Чувашской Республики № 28 от 17 мая 2010 года, незаконным;
 
    - обязать главу ... сельского поселения признать её нуждающейся в жилых помещениях и восстановить её на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях с 29 апреля 2010 года.
 
    В судебные заседания, заявитель Егорова Т.Н., не явилась.
 
    Представитель заявителя по доверенности, Астрова Н.П., заявление своей доверительницы поддержала, и по изложенным в нем доводам, просила суд, его удовлетворить.
 
    Глава администрации ... сельского поселения Назаров С.М. считает, что Егорова Т.Н. на учет ранее была поставлена ошибочно. Считает, что законных оснований для признания Егоровой Т.Н. нуждающейся в жилье, не имеется, поскольку Егорова Т.Н. живет в благоустроенном для сельского населенного пункта доме (имеются вода, газ) фактически живет одна.
 
    Просит суд, в удовлетворении заявления Егоровой Т.Н., отказать.
 
    Судом постановлено указанное выше решение, которое обжаловано Егоровой Т.Н.
 
    В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене состоявшегося решения по мотиву его незаконности.
 
    Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав обьяснения Егоровой Т.Н., ее представителя Астровой, проверив правильность применения судом норм материального права и норм процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемом решении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.195, 196 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
 
    Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
 
    Обоснованным решение признается тогда, когда в нем отражены имеющие значение для дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
 
    При разрешении данного спора суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие юридическое значение, дал им надлежащую правовую оценку.
 
    Доказательства, имеющиеся в материалах дела, в том числе и письменные, оценены судом правильно, в соответствии с действующим гражданским процессуальным законодательством.
 
    Как следует из материалов дела, Егорова Т.Н., 21 июня 1928 года рождения, является вдовой ..., ... года рождения, участника-инвалида Великой Отечественной войны, умершего ... года.
 
    В соответствии со ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», члены семьи погибших (умерших) инвалидов войны, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем, если нуждаются в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем 1 раз.
 
    Анализ указанной нормы позволяет сделать вывод, что критерием постановки члена семьи участника Великой Отечественной войны на учет на улучшение жилищных условий является его нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства.
 
    Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в ст.51 ЖК РФ, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, которая Постановлением главы Первочурашевского сельского поселения от 14 сентября 2006г. №32 установлена в размере 12 квадратных метров общей площади на человека.
 
    Закон Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» определяет признание нуждающимися в жилых помещениях граждан, обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Названными законами общим критерием определения нуждаемости в улучшении жилищных условий является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено исключение для членов семьи умерших инвалидов Великой Отечественной войны в виде обеспечения жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
 
    Таким образом, понятие нуждаемости Егоровой Т.Н. в жилом помещении, определяется жилищным законодательством РФ.
 
    Кроме того, статья 51 ЖК РФ и Закон Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» определяют правило о том, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    Судом первой инстанции установлено, что Егорова Т.Н. с апреля 1978 года зарегистрирована и фактически проживает в жилом помещении, по адресу: ....
 
    С января 2007 года, собственникам указанного домовладения является ..., приходящийся внуком Егоровой Т.Н..
 
    Как следует из материалов дела, домовладение ..., было получено ... в собственность по наследству умершего ....
 
    Как установлено судом, по состоянию на апрель-май 2010 года, в указанном домовладении были зарегистрированы 2 человека - заявитель по настоящему делу Егорова Т.Н. и собственник домовладения .....
 
    Согласно Акту обследования жилого помещения - дома ... от 20 апреля 2010 года, дом пригоден для проживания. Жилое помещение оборудовано водопроводом, газом. Дом имеет две комнаты, общая площадь - ... кв.м., в том числе жилая площадь - ... кв.м.
 
    Установлено, что жилая площадь домовладения, в котором живет Егорова Т.Н., соответствует учетной норме площади жилого помещения, установленной на территории ... сельского поселения (постановление главы ... сельского поселения от 05 февраля 2010 года № 6).
 
    Таким образом, на каждого члена семьи Егоровой Т.Н. приходится более учетной норме площади жилого помещения, установленной на территории ... сельского поселения. Егорова Т.Н., проживая в домовладении ..., на основании положений жилищного законодательства РФ, не является нуждающейся в жилых помещениях.
 
    При таких обстоятельствах Егорова Т.Н. не могла быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
 
    Согласно 52, 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    Довод представителя заявителя о том, что Егорова Т.Н. не является членом семьи собственника домовладения ... судом проверен и признан необоснованным.
 
    Как установлено судом первой инстанции, в спорном домовладении, наряду с ... и Егоровой Т.Н., с 12 августа 2010 года были зарегистрированы еще 2 человека (всего 4) - ... и племянник собственника домовладения - ...
 
    Однако данное обстоятельство не влечет признание решения суда незаконным, поскольку указанное событие произошло после вынесения оспариваемого постановления главы ... сельского поселения ... Чувашской Республики № 28 от 17 мая 2010 года.
 
    Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Суд не может считать доказанными обстоятельства, которые доказываются на предположениях.
 
    Изложенные в кассационной жалобе доводы по всем пунктам заявления сводятся, по сути, к несогласию с выводом суда о достаточности доказательств и к иной оценке доказательств, для чего оснований не имеется.
 
    Неубедителен довод кассационной жалобы о том, что суд неправильно оценил собранные по делу доказательства. Суд с обеспечением прав лиц участвующих в деле по представлению доказательств собрал и исследовал значительный объем доказательств, которые оценены в совокупности со всеми материалами дела в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации.
 
    Результаты оценки доказательств отражены в решении, в котором приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
 
    Оснований для признания произведенной судом оценки доказательств неправильной не имеется.
 
    Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов суда и не являются основаниями для отмены решения суда. Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении действующего законодательства.
 
    Материалы исследованы судом полно и объективно, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.
 
    Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение кассационной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.
 
    Руководствуясь ст.36 ГПК РФ, судебная коллегия,
 
 
ОПРЕДЕЛИЛА:
 
 
    Кассационную жалобу Егоровой Т.Н. на решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 18 августа 2010 года оставить без удовлетворения.
 
    Председательствующий
 
    Судьи