Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-3293/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Дука Е.А.,

судей: Максименко И.В., Ковалёва А.А.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Я. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о возложении обязанности включения периодов работы в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначения досрочной трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 сентября 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования Я. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту ГУ УПФ РФ в г.Сургуте ХМАО-Югре) о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии досрочно удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры включить Я. в страховой стаж период работы с 03.08.1998 года по 04.08.1999 года в должности <данные изъяты> в (адрес) клинической больнице.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры включить Я. в страховой стаж, стаж медицинской деятельности, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера Я. период работы: с 14.05.2013 года по 16.06.2013 года - курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры включить Я. в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в льготном исчислении как один год и шесть месяцев период работы: с 22.09.1999 года по 14.06.2000 года в КРД "<данные изъяты>" (адрес) в должности <данные изъяты>; с 20.03.2018 года по 10.03.2020 года в должности <данные изъяты> в ООО "П.".

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры назначить Я. досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

В удовлетворении остальной части исковых требований Я. отказать".

Заслушав доклад судьи Максименко И.В., судебная коллегия,

установила:

Я. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее УПФ) о возложении обязанности включить в страховой стаж, стаж медицинской деятельности в льготном исчислении, год работы как 1 год 6 месяцев периоды работы: с 3 августа 1998 года по 4 августа 1999 года <данные изъяты> в (адрес) клинической больнице; с 22 сентября 1999 года по 14 июня 2000 года в КРД "Ц." (адрес) (далее КРД "ЦРР"); с 1 сентября по 1 октября 1998 года, 8 февраля 1999 года - командировки; с 14 мая по 16 июня 2013 года - курсы повышения квалификации; в страховой стаж, в стаж медицинской деятельности период работы с 20 марта 2018 года по настоящее время <данные изъяты> в обществе с ограниченной ответственностью "П." (далее ООО "ППМО"); в страховой стаж, в стаж работы местности приравненной к районам Крайнего Севера период с 14 мая по (дата) - курсы повышения квалификации; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

Требования мотивированы тем, что (дата) Я. обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением УПФ (номер) от (дата) в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. При принятии решения УПФ не включил в стаж медицинской деятельности вышеуказанные периоды работы, с чем истец не согласен.

Истец Я.., ответчик УПФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе ответчик УПФ просит решение суда отменить в части включения в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в льготном исчислении как один год шесть месяцев периоды работы с 22 сентября 1999 года по 14 июня 2000 года, с 20 марта 2018 года по 10 марта 2020 года и назначения досрочной страховой пенсии по старости с (дата), принять в указанной части новое решение об отказе в их удовлетворении. В стаж медицинской деятельности в льготном исчислении год работы, как 1 год 6 месяцев не может быть включен период работы истца <данные изъяты> в КРД "ЦРР" (адрес), так как работодатель не подтверждает хирургический профиль стационара. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанный период отражен без кода "ХИРУРГД". Также не может быть включен период работы истца врачом-акушером-гинекологом в ООО "ППМО", так как работодатель не подтверждает хирургический профиль стационара. В выписке из индивидуального лицевого счета период отражен без кода "ХИРУРГД". Согласно Правилам N 516 в страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении год работы как 1 год 6 месяцев не могут быть включены периоды с 8 по 14 июля 2019 года, с 6 по 8 ноября 2019 года - отпуска без сохранения заработной платы,. В страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении год работы как 1 год 6 месяцев не может быть включен период с 1 января по 9 марта 2020 года в ООО "ППМО", так как в выписке из лицевого счета истца отсутствуют сведения за данный период работы. Требование о назначении пенсии с даты первоначального обращения за её установлением несостоятельно, поскольку на дату обращения необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости у истца отсутствовал.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Я.., ответчик УПФ не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для частичной отмены в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено в части не в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Как разъяснено в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

С учетом приведенных положений, судебная коллегия проверяет обжалуемое решение только в части удовлетворения требований о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в льготном исчислении как один год шесть месяцев период работы: с 22 сентября 1999 года по 14 июня 2000 года, с 20 марта 2018 года по 10 марта 2020 года и назначения досрочной страховой пенсии по старости с (дата), назначении досрочной страховой пенсии по старости с (дата).

В остальной части удовлетворения исковых требований доводов о несогласии с решением суда в апелляционной жалобе ответчика не содержится, а истец в указанной части решение не обжалуется, то в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией проверка правильности выводов суда в не обжалуемой части не производится.

Как следует из материалов дела и установлено судом, (дата) Я. обратился в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФ (номер) от (дата) Я.. отказано в назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности.

В страховой стаж и стаж медицинской деятельности, в соответствии с Правилам N 516 не включены, в том числе периоды работы: с 3 августа 1998 года по 4 августа 1999 года <данные изъяты> в (адрес) клинической больнице, поскольку УПФ истребованы подтверждения льготного характера работы; с 22 сентября 1999 года по 14 июня 2000 года в КРД "<данные изъяты>" (адрес), с 20 марта 2018 года по настоящее время <данные изъяты> в ООО "П.", так как виды Учреждений Списком не предусмотрены; с 14 мая по 16 июня 2013 года - курсы повышения квалификации; с 1сентября по 1 октября 1998 года, 8 февраля 1999 года - командировки.

По представленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта стаж на дату подачи заявления истца составил: страховой -21 год 7 месяцев 27 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 года N 2-П; работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера -20 лет 6 дней; медицинской деятельности - 26 лет 9 месяцев 25 дней.

Согласно справки (номер) от (дата), выданной Бюджетным учреждением (адрес) "С." Я. с 22 сентября 1999 года по 14 июня 2000 года работал в КРД "Ц." (адрес) <данные изъяты> на 1,0 ставки.

Справкой (номер) от (дата), выданной ООО "П." подтверждается период работы истца в ООО "П." <данные изъяты> с 20 марта 2018 года и по настоящее время.

Я. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с (дата).

Разрешая спор, и частично удовлетворяя требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования Я. о включении периода работы с 3 августа 1998 года по 4 августа 1999 года, включая периоды с 1 сентября 1998 года по 1 октября 1998 года, 8 февраля 1999 года, <данные изъяты> в (адрес) клинической больнице подлежит включению в страховой стаж и не подлежит включению в стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку работодателем не подтвержден льготный стаж работы. подлежат удовлетворению. Поскольку УПФ в страховой стаж включены периодов работы с 22 сентября 1999 года по 14 июня 2000 года в КРД "Ц." (адрес); с 20 марта 2018 года по настоящее время в должности <данные изъяты> в ООО "П.", от указанные требования не подлежат удовлетворению. Однако, суд пришел к выводу о наличии оснований для включения указанных периодов работы в стаж как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в льготном исчислении как один год шесть месяцев. Учитывая, что в периоды работы с 14 мая по 16 июня 2013 года истец проходил курсы повышения квалификации, находился в учебных отпусках и страховые взносы отчислялись работодателем, удовлетворил данные требования.

Относительно периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в льготном исчислении как один год шесть месяцев с 22 сентября 1999 года по 14 июня 2000 года в КРД "Ц." (адрес); с 20 марта 2018 года по 10 марта 2020 года в обществе с ограниченной ответственностью "П.", назначении пенсии с (дата), судебная коллегия отмечает следующее.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно действовавшему до 1 января 2009 года пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и значения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном в Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения".

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 годаN 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 предусматривалось начисление выслуги как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

При отнесении отделений к числу хирургических, предусмотренных абзацем 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 применялся перечень хирургических отделений, содержащийся в пункте 3.3.5.1 Приказа Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", которым предусмотрены, в том числе хирургическое отделение.

Льготный подсчет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, производится в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам от 29 октября 2002 года N 781, далее Перечень), которым предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29 сентября 2015 года N 1920-О, правовые основания и условия назначения пенсий для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости связана не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Период работы Я. с 22 сентября 1999 года по 14 июня 2000 года в КРД "Ц." (адрес) <данные изъяты> Бюджетного учреждения (адрес) "(адрес) клинический перинатальный центр" как работа именно в стационаре, и именно хирургом, не нашли подтверждения. Предоставленные Бюджетным учреждением (адрес) "(адрес) клинический перинатальный центр" и имеющиеся в материалах дела документы не подтверждают наличие стационарного хирургического отделения, а также работу истца в указанный период хирургом.

Суду не предоставлены доказательства того, что в спорные периоды истец постоянно участвовал в операциях как врач хирург и выполнял все обязанности хирурга (не предоставлены штатные расписания, функциональные обязанности врача хирурга хирургического отделения и т.д.). Указанные обстоятельства, также не подтверждаются выпиской из лицевого счета застрахованного лица Я. за спорный период, где страхователь представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета без указания кода хирургической деятельности. Уточняющими справками работодателем также не подтвержден факт осуществления трудовой деятельности Я. на должности, непосредственно связанной с хирургической деятельностью в стационарном хирургическом отделении.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11). Аналогичные положения предусмотрены подпунктом "а" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015.