Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 33-3293/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Глуховой И.Л.,

судей Батршиной Ф.Р., Пашкиной О.А.,

при секретаре Шкляевой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области на решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению Администрации муниципального образования "<данные изъяты>" к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Пашкиной О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования "<данные изъяты>" (далее - истец, Администрация МО "<данные изъяты>") обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее - ответчик, Управление Росимущества) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 9,9 га, принадлежавшую Антугановой Д. И. на основании свидетельства на право собственности на землю серии N N, указывая в обоснование своих требований, что Антугановой Д.И., умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, на праве общей долевой собственности принадлежал земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью 9,9 га в составе земельного участка с кадастровым номером N, площадью 68 308 361 кв.м. Данная земельная доля включена в список невостребованных земельных долей, информация о котором опубликована в газете "Сельская правда" ДД.ММ.ГГГГ, а также на официальном сайте МО "<адрес>" в сети "Интернет", в административном здании ООО "<данные изъяты>", также она вошла в список невостребованных земельных долей, утвержденный решением Совета депутатов МО "<данные изъяты>" N от ДД.ММ.ГГГГ. Возражений относительно включения земельной доли в указанный список от ответчика не поступило, земельная доля с момента возникновения права собственности в аренду не передавалась, каким-либо иным способом собственник доли ею не распорядился.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, представивших заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Решением Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Администрации МО "<данные изъяты>" к Управлению Росимущества о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Антугановой Д. И., удовлетворены. Признано право собственности муниципального образования "<данные изъяты>" на невостребованную земельную долю, принадлежавшую на праве общей долевой собственности Антугановой Д. И., умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства на право собственности на землю N N, выданному ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись N, площадью 9,9 га в составе земельного участка с кадастровым номером N, площадью 68 308 361 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

В апелляционной жалобе ответчик Управление Росимущества просит данное решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Администрации МО "<данные изъяты>" отказать, ссылаясь на то, что судом не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указывает на отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих об отсутствии наследников Антугановой Д.И. или отсутствии сведений о принятии наследниками наследства, в том числе фактическом. Ни нотариус, ни Администрация МО "<данные изъяты>" не извещали Управление Росимущества о том, что доля Антугановой Д.И. является выморочной и перешла в собственность государства, в связи с чем Управление Росимущества не имело возможности зарегистрировать право государственной собственности на данную земельную долю и распорядиться ею. Российская Федерация и Управление Росимущества не указаны в списке лиц, имеющих право на получение земельной доли, в связи с чем Управление Росимущества не имело возможности подать свои возражения против включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей. Данное обстоятельство не дает истцу право признать спорную земельную долю невостребованной и обратить её в муниципальную собственность.

Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей для рассмотрения дела не направили, просили рассмотреть дело без их участия. В соответствии со ст. 327 ГПК РФ дело судебной коллегией рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Антуганова Д.И., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, являлась собственником земельной доли площадью 9,9 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО "Ворцинский".

Право собственности Антугановой Д.И. на земельную долю подтверждено свидетельством на право собственности на землю серии N N от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент смерти Антуганова Д.И. согласно выписке из похозяйственной книги проживала с сыном Антугановым Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>.

Антуганов Н.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Никто из наследников в установленном законом порядке после смерти Антугановой Д.И. наследство не принял, наследственное дело не заводилось, что подтверждается выпиской из Реестра наследственных дел, находящегося на портале Федеральной нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Право собственности Антугановой Д.И. на земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости) зарегистрировано не было.

Антуганова Д.И. с момента возникновения права собственности на земельную долю и до своей смерти не передала свою земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом.

Администрацией МО "<данные изъяты>" в газете "Сельская правда" от ДД.ММ.ГГГГ N опубликован список невостребованных земельных долей с указанием собственников данных долей, в который включена, в том числе, и спорная земельная доля, принадлежащая Антугановой Д.И.

Информация о проведении общего собрания участников долевой собственности, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, опубликована ДД.ММ.ГГГГ в газете "Сельская правда" N.

После опубликования данного списка возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных в Администрацию МО "<данные изъяты>" не поступило.

В связи с отсутствием кворума общего собрания участников общей долевой собственности решение не принималось, что подтверждается протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, список невостребованных земельных долей, в который включена спорная земельная доля, был утвержден решением Совета депутатов МО "<данные изъяты>" N от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Пунктом 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения установлено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Пунктами 1 и 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Порядок признания земельных долей невостребованными установлен пунктами 3-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с которыми орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Принимая во внимание приведенные положения закона и установленные судом обстоятельства дела, является законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что спорная земельная доля является невостребованной, признана таковой в установленном законом порядке, а потому Администрация МО "<данные изъяты>" как орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка вправе требовать в судебном порядке признания права муниципальной собственности на данную земельную долю.

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (в редакции, действующей в спорный период) в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, пункты 5, 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").

Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Вместе с тем, положения статьи 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них. Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена пунктом 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Как следует из представленных в дело доказательств, Российская Федерация в лице Управления Росимущества мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю не принимала. Управление Росимущества после опубликования Администрацией МО "<данные изъяты>" списков невостребованных земельных долей и до утверждения списка невостребованных земельных долей своих возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на данную земельную долю не заявило. Отсутствие возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей послужило основанием для признания этой доли невостребованной. При этом в силу п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной данная доля признается с даты утверждения списка долей.

Судебной коллегией отклоняются доводы ответчика о том, что оно не имело возможности заявить о своих правах на спорную земельную долю, поскольку узнало о ней только после получения искового заявления. Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения не обязывает орган местного самоуправления при решении вопроса о признании земельных долей невостребованными уведомлять уполномоченный распоряжаться выморочным имуществом государственный орган о существовании выморочных земельных долей. Равно такая же обязанность не возлагается данным Федеральным законом, а также и Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1 и на нотариуса.

Порядок уведомления заинтересованных лиц о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей установлен пунктом 4 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и является единым для всех заинтересованных лиц. Данный порядок Администрацией МО "<данные изъяты>" соблюден.

Этот порядок, вопреки утверждению ответчика, не предусматривает обязанности указывать в публикуемом в средстве массовой информации списке невостребованных земельных долей сведения о том, что земельные участки являются выморочными.

Данные обстоятельства при соблюдении Администрацией МО "<данные изъяты>" порядка признания земельной доли невостребованной являются основаниями для признания этой доли невостребованной и признания права муниципальной собственности на неё.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции по существу спора. Выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Процессуальных нарушений, которые являются безусловными основаниями для отмены решения суда, а также могли бы привести к принятию неправильного решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.Л. Глухова

Судьи Ф.Р. Батршина

О.А. Пашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка