Дата принятия: 05 апреля 2021г.
Номер документа: 33-3293/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 апреля 2021 года Дело N 33-3293/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Пьянкова Д.А.
и судей Петуховой Е.В., Стрельцова А.В.
при секретаре Носовой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционной инстанции в г. Перми 05 апреля 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Управления жилищных отношений администрации г.Перми на решение Ленинского районного суда г.Перми от 18 ноября 2020 года, которым постановлено:
признать незаконным распоряжение начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 28.04.2020 N 574 об исключении семьи в составе пяти человек: Старкова Дмитрия Александровича, Старковой Татьяны Ивановны, С1., С2., С3. из списка участниц подпрограммы 1 "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края" в рамках участия Пермского края в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Возложить на управление жилищных отношений администрации г. Перми обязанность восстановить семью в составе пяти человек: Старкова Дмитрия Александровича, Старковой Татьяны Ивановны, С1., С2., С3. в списке участников-претендентов подпрограммы 1 "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края" в рамках участия Пермского края в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., пояснения истца Старкова Д.А., его представителя Синкевич Г.В., третьего лица Старковой Т.И., возражавших против отмены решения суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Старков Д.А. обратился в суд с иском к Управлению жилищных отношений администрации г.Перми о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований истец указал на то, что 06.11.2013 распоряжением администрации г. Перми N 2073 семья истца, состоящая из 5 человек, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. О принятом решении была уведомлена Старкова Т.И. 11.11.2013. 06.05.2020 в адрес истца по почте было направлено уведомление, подписанное начальником управления жилищных отношений администрации г. Перми, о том, что распоряжением N 574 принято решение об исключении семьи истца в составе 5 человек из списка участников подпрограммы 1 "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края". Причиной исключения указано несоответствие требованию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 6 Правил предоставления молодым семья социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования". При вынесении указанного распоряжения начальник управления жилищных отношений администрации города Перми не учитывала фактические основания включения молодой семьи в указанную программу, приобретение имеющегося в пользовании молодой семьи жилья и ипотеку, наличие статуса многодетной и малообеспеченной семьи. Уведомление о вынесении распоряжения N 574 об исключении молодой семьи в составе 5 человек из списка участников подпрограммы 1 "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края" направлено не в адрес заявителя Старковой Т.И., а в адрес истца.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит Управление жилищных отношений администрации г.Перми.
Ответчик указывает в апелляционной жалобе на то, что семья Старкова Д.А. в составе пяти человек 06.12.2013 была включена в состав участниц программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы". Для подтверждения права на получение социальной выплаты, семье Старкова Д.А. было предложено представить пакет документов, подтверждающих такое право. Исходя из представленных документов супруги с детьми зарегистрированы в помещении общей площадью 72,6 кв.м., расположенном по адресу: г.Пермь, ул. ****.Указанная квартира принадлежит на праве собственности Старковой Т.И. на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от 05.09.2017. На дату заключения кредитного договора 05.09.2017 супруги с детьми были зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 42,3 кв.м., расположенном по адресу: г.Пермь, ул. ****.Указанная квартира принадлежала на праве собственности Старковой Т.И. (1/2 доля в праве - на основании договора дарения от 20.05.2013, 1/2 доля в праве - на основании договора купли-продажи от 18.08.2017 (право прекращено 05.09.2017)). Согласно выписке ЕГРН от 22.04.2020 в собственности Старкова Д.А. имеется жилое помещение общей площадью 33,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Пермь, ул. ****, на основании договора купли-продажи от 01.12.2011. Таким образом, на дату заключения кредитного договора обеспеченность общей площадью жилых помещений на каждого члена семьи составляла 15,2 кв.м. ((42,3+33,9):5=15,2, что более учетной нормы в г.Перми. В соответствии с п.4.14.11 Порядка, если потенциальный участник подпрограммы перестал соответствовать хотя бы одному из требований, установленных Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат, то орган местного самоуправления исключает молодую семью из списка молодых семей, состоящих на учете для участия в Подпрограмме.
От истца Старкова Д.А. в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу Управления жилищных отношений администрации г.Перми, в котором указано на отсутствие оснований к отмене решения суда, от Министерства социального развития Пермского края поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.
Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Постановлением Правительства РФ N 1050 от 17.12.2010 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждена целевая программа "Жилище" на 2015-2020 годы и Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила) (Приложение N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации").
В соответствии с п. 1 Правил настоящие Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.
Как установлено п. 2 Правил социальные выплаты используются:
а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);
б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома (далее - договор строительного подряда);
в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив);
г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;
д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;
е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;
ж) для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, путем внесения соответствующих средств на счет эскроу.
В силу п. 3 Правил право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - мероприятия ведомственной целевой программы) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.
Согласно п. 6 Правил участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (пункт 7).
В соответствии с п. 10 Правил социальная выплата предоставляется в размере не менее:
а) 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, не имеющих детей;
б) 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, имеющих одного ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более.
В силу п. 22 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы являются:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;
б) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала.
В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1321-п "Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края", постановлением Правительства Пермского края от 21 октября 2016 N 962-п "Об утверждении Правил предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края" Правительство Пермского края утвердило Порядок реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края" (Постановление Правительства Пермского края от 01.04.2014 N 215-п) (далее - Порядок).
В силу п. 1.1 Порядка настоящий Порядок определяет механизм реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в рамках участия Пермского края в реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 N 1710 (далее - мероприятия ведомственной целевой программы), в том числе за счет средств бюджета Пермского края, а также мероприятий, предусмотренных подпрограммой 1 "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 N 1321-п (далее соответственно - мероприятия Подпрограммы, Подпрограмма).
Согласно указанному Порядку (п.п. 2.1, 2.1.2) реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется по двум направлениям, в том числе, предоставление участницам Подпрограммы социальных выплат за счет средств бюджета Пермского края в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.
В соответствии с п. 2.8 Порядка социальные выплаты, предоставляемые в соответствии с пунктами 2.1.1-2.1.2 настоящего Порядка, предоставляются на приобретение у физических и (или) юридических лиц жилья как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или на создание объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих требованиям, предусмотренным пунктом 1.3.6 настоящего Порядка.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения (строящегося индивидуального жилого дома) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения (строительства) жилья.
Участницы Подпрограммы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (строительства индивидуального жилого дома) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, а также средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами, в том числе средства ипотечных жилищных кредитов.
Пунктом 3.2 Порядка предусмотрено, что общая площадь приобретаемого жилого помещения (строящегося индивидуального жилого дома), указанная в пункте 3.1 настоящего Порядка, в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения (строительства) жилья.
В соответствии с п. 4.14.11 Порядка, если потенциальная участница Подпрограммы перестала соответствовать хотя бы одному из требований, установленных Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат, то орган местного самоуправления исключает молодую семью из списка молодых семей, состоящих на учете для участия в Подпрограмме.
При рассмотрении спора судом установлено и следует из материалов дела, что 12.08.2000 между Старковым Д.А. и Касиловой (Старковой) Т.И. заключен брак. Старков Д.А. и Старкова Т.И. имеют детей: С1. ** г.р., С2., ** г.р., С3., ** г.р.
Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 06.11.2013 N 2073 Старкова Т.И. с составом семьи из пяти человек, в том числе: Старков Д.А., С1., С2., С3. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, о чем в адрес Старковой Т.И. было направлено уведомление от 11.11.2013.
Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 06.12.2013 N 3064 семья Старковой Т.И. с составом семьи из пяти человек, в том числе: супруг - Старков Д.А., дочь - С1., дочь - С2., дочь - С3. признаны участниками долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы" в том числе для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015.
17.02.2015 Старкова Т.И. и Старков Д.А. обратились в управление жилищных отношений администрации г.Перми с заявлением на получение социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 10% расчетной (средней) стоимости жилья в соответствии с требованиями подпрограммы 1 "Государственная социальная поддержка семей и детей" государственной программы "Семья и дети Пермского края", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 N 1322-п "Об утверждении государственной программы "Семья и дети Пермского края".
16.04.2020 семья истцов уведомлена о включении в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в размере 10% расчетной (средней) стоимости жилья в 2020 году.
На основании договора дарения от 20.05.2013 Старковой Т.И. принадлежала 1/2 доля в праве на квартиру, находящуюся по адресу: г. Пермь, ул. ****.
Приказом Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам от 04.08.2017 разрешено директору КГАСУ СОН "Губахинский психоневрологический интернат", действующему от имени организации и в интересах недееспособного Е., для подготовки документов и совершения сделки отчуждения 1/2 доли жилого помещения общей площадью 42,3 кв.м., расположенного по адресу: г. Пермь, ул. ****, с перечислением денежных средств в сумме 610000 руб. на лицевой счет, открытый на имя недееспособного Е.
11.08.2017 между Старковой Т.И. (Продавец) и АО "ПЗСП" (Покупатель) заключен предварительный договор купли-продажи квартиры с условием задатка, по условиям которого стороны обязались заключить в будущем договор о продаже квартиры, находящейся по адресу: г. Пермь, ул. **** (п.п. 1.1, 1.2); цена квартиры составила 2800000 руб. (п. 1.3.1); в счет причитающихся платежей по основному договору Покупатель выплачивает Продавцу задаток в размере 700000 руб. (п. 2.1).
Согласно платежному поручению N** от 14.08.2017 АО "ПЗСП" перечислены денежные средства на счет Старковой Т.И. в размере 700000 руб. с назначением платежа: оплата по договору ** от 11.08.2017 за квартиру ** по ул. **** с кад.номером ** и зем.участок с кад.номером **.
18.08.2017 между КГАСУ СОН "Губахинский психоневрологический интернат" (Продавец) и Старковой Т.И. (Покупатель) заключен договор купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 42,3 кв.м., расположенную по адресу: г. Пермь, ул. ****.
29.08.2017 между Старковой Т.И. (Продавец) и АО "ПЗСП" (Покупатель) заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: г. Пермь, ул. ****, стоимость квартиры составила 2800000 руб.
05.09.2017 между К. (Продавец) и Старковой Т.И. (Покупатель) заключен договор купли-продажи квартиры, площадью 72,6 кв.м. по адресу: г. Пермь, ул. **** с использованием кредитных средств, по условиям которого сумма, равная 2200000 руб., уплачена Покупателем за счет собственных денежных средств, сумма 1600000 руб. уплачена Покупателем за счет полученного ипотечного кредита.
05.09.2017 между Банком ВТБ 24 (ПАО) (Кредитор) и Старковой Т.И. (Заемщик) заключен кредитный N**, согласно которому Кредитор представил Заемщику кредит в сумме 1600000 руб. для покупки квартиры по адресу: г. Пермь, ул. ****.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Старкову А.Д. на праве собственности принадлежит жилое помещение площадью 33,9 кв.м. по адресу: г. Пермь, ул. **** на основании договора купли-продажи от 01.12.2011, дата государственной регистрации 08.12.2011.
После проверки представленных истцами документов распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 28.04.2020 N 574 молодая семья Старкова Д.А. в составе пяти человек, в том числе Старкова Т.И., С1., С2., С3., исключена из списка молодых семей, состоящих на учете для участия в подпрограмме 1 "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края" в рамках участия Пермского края в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в связи с несоответствием требованию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат.
Разрешая спор, суд, учитывая положения вышеприведенных правовых норм, проанализировав фактические обстоятельства по делу, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что оснований для исключения семьи из списка участниц подпрограммы 1 "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края" в рамках участия Пермского края в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" не имелось, в связи с чем возложил на управление жилищных отношений администрации г. Перми обязанность восстановить семью истца в списке участников-претендентов подпрограммы 1 "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края" в рамках участия Пермского края в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
При этом суд исходил из того обстоятельства, что на момент приобретения принадлежащей Е. 1/2 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Пермь, ул. ****, у Старковой Т.И. имелись обязательства, вытекающие из предварительного договора купли-продажи, о заключении в будущем договора купли-продажи указанной квартиры с АО "ПЗСП", а в счет оплаты стоимости квартиры был получен задаток в размере 700000 руб. При указанных обстоятельствах не представляется возможным прийти к выводу, что в результате заключения договора купли-продажи принадлежащей Е. доли в праве общей долевой собственности на квартиру Старкова Т.И. фактически приобрела право собственности на квартиру в том объеме, который установлен положениями статьи 209 Гражданского кодекса РФ. В связи с чем при расчете нуждаемости молодой семьи подлежит учету только 1/2 доля в праве собственности на квартиру площадью 42,3 кв.м. по адресу: г. Пермь, ул. ****, то есть 21,15 кв.м. (42,3 кв.м.: 2). Таким образом, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения членов молодой семьи на момент заключения кредитного договора подлежит расчету следующим образом: ((42,3 кв.м. : 2) + 33,9 кв.м.) : 5) = 11,01 кв.м., что менее учетной нормы на каждого члена семьи, в связи с чем оснований для исключения молодой семьи из списка участниц подпрограммы 1 "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края" в рамках участия Пермского края в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" не имелось.
Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы ответчика на правильность выводов суда первой инстанции не влияют, повторяют его позицию, изложенную в суде первой инстанции, и получившую надлежащую оценку суда, не содержат каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о неправильности постановленного решения.
Согласно п. 6 Правил участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (пункт 7).
Таким образом, порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья регулируется специальным нормативным актом, который, при определении уровня обеспеченности жилым помещением предусматривает необходимость учета только жилых помещений (части жилого помещения), занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
Правилами предусмотрена возможность использования социальных выплат для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (подпункт "е" пункта 2 Правил).
В соответствии с пунктом 19 Правил для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства в числе прочих документов документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в подпункте "д" настоящего пункта.
Из содержания приведенных положений следует, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях признания граждан нуждающимися в жилых помещениях при решении вопроса о предоставлении социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам определяется на момент заключения кредитного договора (договора займа).
Учитывая, что на момент приобретения принадлежащей Е. 1/2 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Пермь, ул. ****, у Старковой Т.И. имелись обязательства, вытекающие из предварительного договора купли-продажи, о заключении в будущем договора купли-продажи указанной квартиры с АО "ПЗСП", а в счет оплаты стоимости квартиры был получен задаток в размере 700000 руб., то суд обоснованно указал на то, что в данном случае не представляется возможным прийти к выводу о том, что в результате заключения договора купли-продажи принадлежащей Е. доли в праве общей долевой собственности на квартиру Старкова Т.И. фактически приобрела право собственности на квартиру в том объеме, который установлен положениями статьи 209 Гражданского кодекса РФ. В связи с чем суд пришел к верному выводу о том, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения членов молодой семьи на момент заключения кредитного договора подлежит расчету следующим образом: ((42,3 кв.м.: 2) + 33,9 кв.м.) : 5) = 11,01 кв.м., что менее учетной нормы на каждого члена семьи, в связи с чем оснований для исключения молодой семьи из списка участниц подпрограммы не имелось.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм материального и процессуального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены по доводам апелляционной жалобы постановленного судом решения.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Перми от 18 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу управления жилищных отношений администрации г.Перми - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
