Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 13 декабря 2018 года №33-3293/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 декабря 2018 года Дело N 33-3293/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Морозовой В.Н.,
судей Капустиной Т.М., Пархомович Г.П.,
при секретаре Максимовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 декабря 2018 года апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Боградского района Республики Хакасия Соловьёвой Ю.Ю. на решение Боградского районного суда Республики Хакасия от 16 октября 2018 года, которым удовлетворено исковое заявление прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах Бакалдина Виктора Викторовича к администрации Боградского района Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Пархомович Г.П., пояснения прокурора Васильевой Е.В., полагавшей, что решение подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Боградского района Республики Хакасия обратился в суд с иском в интересах Бакалдина В.В. к администрации Боградского района Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения на территории Боградского района. Требования мотивировал тем, что Бакалдин В.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых действующим законодательством предусмотрены меры социальной поддержки в виде обеспечения жилой площадью. Администрация Боградского района не обеспечила истца жилым помещением, его право на обеспечение жильём до настоящего времени не реализовано.
В ходе судебного разбирательства истец Бакалдин В.В. и прокурор Злобин Д.Е. настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Михалева А.В. исковые требования не признала, указав, что администрация Боградского района Республики Хакасия не может приобрести жильё по причине отсутствия финансирования из республиканского бюджета. Просила в удовлетворении иска отказать.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Хакасия.
Суд постановилвышеприведённое решение, которым удовлетворил исковые требования. Обязал ответчика предоставить Бакалдину В.В. жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>.
С решением не согласна представитель ответчика Соловьёва Ю.Ю.
В апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, она просит решение суда отменить. Настаивает на том, что ответчик не может нести ответственность за переданные Республикой Хакасия администрации Боградского района государственные полномочия по обеспечению жильём детей-сирот, не обеспеченные достаточным финансированием из республиканского бюджета. Поясняет, что на сегодняшний момент у администрации Боградского района отсутствуют денежные средства на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указывает, что предоставленный судом срок является недостаточным для добровольного исполнения решения, разумным сроком для его исполнения является срок до 24 месяцев.
Письменные возражения относительно апелляционной жалобы не поступили.
Изучив материалы дела, обсудив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Согласно статьи 1 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года
N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
Статьёй 1 Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 N 85-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки указанных лиц, в том числе и по предоставлению жилых помещений.
На осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия (статья 2 этого же Закона N 85-ЗРХ).
В силу вышеприведённых норм права дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение жилья, непосредственная обязанность по обеспечению жильем возложена на органы местного самоуправления.
Судом первой инстанции установлено, что Бакалдин В.В., проживающий в
<адрес> (л.д. 5), обладает статусом лица, оставшегося без попечения родителей (л.д. 7-9), не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма, или собственником жилых помещений (л.д.14), принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.10), достиг возраста, с которым закон связывает наступление права на получение жилья.
С учётом имеющихся в материалах дела доказательств представляется правильным и согласующимся с вышеприведёнными положениями действующего законодательства вывод суда о том, что Бакалдин В.В. имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, так как его право на получение жилья не реализовано до настоящего времени.
При таких обстоятельствах суд обоснованно обязал ответчика предоставить Бакалдину В.В. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Довод апелляционной жалобы о том, что Администрация Боградского района приобретает для обеспечения детей-сирот жилые помещения в пределах бюджетных средств, выделенных на такие цели Боградскому району в виде субвенций, и количество приобретаемого жилья ограничено размером субвенций, не может служить основанием для отмены решения, исходя из следующего.
Статьёй 1 вышеприведенного Закона Республики Хакасия N 85-ЗРХ органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей.
В силу статьи 5 этого же Закона основанием для прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий может быть:
1) взаимное согласие органов местного самоуправления и органа государственной власти Республики Хакасия о необходимости отзыва государственных полномочий;
2) решение органа государственной власти Республики Хакасия на основании заключения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия о неисполнении, ненадлежащем исполнении или нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;
3) внесение изменений в законодательство Российской Федерации, исключающих из компетенции органов исполнительной власти Республики Хакасия обязанность по осуществлению государственных полномочий.
Решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий принимается Верховным Советом Республики Хакасия по представлению Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в соответствии с законодательством Республики Хакасия.
Ответчиком не предоставлено доказательств прекращения осуществления им государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей.
Указание в жалобе на то, что недостаточное финансирование из бюджета Республики Хакасия исключает ответственность ответчика за непредставление жилья, не заслуживает внимания, так как вышеприведённые нормативные акты не связывают реализацию соответствующих социальных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с наличием либо отсутствием денежных средств.
Кроме того, доводом апелляционной жалобы является указание на недостаточный, по мнению стороны ответчика, срок для исполнения решения суда в добровольном порядке.
Фактически представитель ответчика ставит вопрос об отсрочке исполнения решения суда.
Вместе с тем вопрос об отсрочке исполнения решения суда решается в ином установленном законом порядке.
С учётом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Боградского районного суда Республики Хакасия
от 16 октября 2018 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - администрации Боградского района Республики Хакасия Соловьёвой Ю.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий В.Н. Морозова
Судьи Т.М. Капустина
Г.П. Пархомович


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка