Дата принятия: 27 мая 2020г.
Номер документа: 33-3292/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2020 года Дело N 33-3292/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей областного суда Данилевского Р.А., Раковского В.В.,
при секретаре судебного заседания Червонной А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о включении периодов работы в стаж, перерасчете размера пенсии,
по апелляционной жалобе Б.Н.А.
на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Данилевского Р.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге П.О.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия
установила:
Б.Н.А. обратилась в суд с указанным иском. В его обоснование она указала, что с 1 июля 1991 года является пенсионером по возрасту и получателем пенсии по старости в соответствии со статьей 7 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно сообщению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге) от 31 июля 2019 года N в общий трудовой и страховой стаж ей не могут быть включены периоды работы 1951 и 1957 годов в качестве разнорабочей в "*** *** ***" в связи с тем, что согласно справке от 23 мая 2019 года N, выданной Муниципальным архивом администрации Бугурусланского района Оренбургской области, ЗАО "***", ранее "*** им ***" решением арбитражного суда Оренбургской области от 24 февраля 2011 года N признано банкротом, место нахождения документов за 1951, 1957 годы на хранение в архив не поступали и местонахождение их не известно.
Не согласившись с указанным решением ответчика, уточнив исковые требования, окончательно истец Б.Н.А. просила суд обязать УПФР в г. Оренбурге включить ей в общий трудовой и страховой стаж период работы с января по декабрь 1953 года, с января по декабрь 1957 года в "*** им ***", преемником которого стало ЗАО "***", произвести перерасчет пенсии с учетом 1953, 1957 годов с момента ее назначения, а именно с 12 марта 1992 года.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований Б.Н.А. отказано.
С решением не согласилась истец Б.Н.А. В апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность выводов суда, неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие факт ее трудовой деятельности в 1957 году.
Истец Б.Н.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции участие не принимала, о дате, месте и времени его проведения была извещена надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщила.
В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие Б.Н.А.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действовавшей на момент назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пунктам 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение данного пункта постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 2 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила).
Как указано в пункте 11 данных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно пункту 59 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Б.Н.А. с 9 мая 1991 года является получателем пенсии по старости в соответствии со статьей 10 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР".
23 августа 1993 года Б.Н.А. обратилась с заявлением о перерасчете пенсии с учетом дополнительного стажа предоставив справку от 5 июля 1993 года, выданную совхозом "***", в которой указано, что она действительно работала в *** "***" на разных работах в 1952 и 1961 годах.
25 ноября 2013 года Б.Н.А. обратилась в УПФР в Илекском районе Оренбургской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Данная пенсия была ей назначена с 10 ноября 2013 года.
С 1 августа 2015 года по заявлению Б.Н.А. ее выплатное (пенсионное) дело поставлено на учет в УПФР в г. Оренбурге, выплата пенсии по случаю потери кормильца продлена с 1 августа 2015 года.
Начиная с 27 июля 2018 года Б.Н.А., на основании ее заявления от этой же даты, является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
4 апреля 2019 года Б.Н.А. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 8 июля 2019 года Б.Н.А. отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по справке о работе от 28 марта 2019 года.
Согласно справке от 28 марта 2019 года, выданной закрытым акционерным обществом "***", П.Н.А. работала дояркой в сельхозартели "***" Нижнепавлушкинского сельсовета Бугурусланского района Оренбургской области в 1952-1953 годах. Справка выдана на основании книги учета выработки трудодней и расчета с колхозниками за 1952-1953 года.
В соответствии со справкой от 21 марта 2019 года Закрытое акционерное общество "***", сельхозартель "***" Нижнепавлушкинского сельского совета Бугурусланского района Оренбургской области с 1 января 1972 года переименован в *** "***" Нижнепавлушкинского сельского совета Бугурусланского района Оренбургской области на основании приказа N от 1 января 1972 года. С 1 января 1990 года *** "***" Нижнепавлуншшского сельского совета Бугурусланского района Оренбургской области преобразован в совхоз "***" объединения "***" на основании приказа N от 25 декабря 1989 года. С 12 октября 1992 года совхоз "***" объединения "***" принят в состав НГДУ "***" производственного объединения "***" на основании приказа N К от 26 августа 1992 года. Производственное объединение "***" переименовано в Акционерное общество открытого типа "***", приказ N от 21 марта 1994 года. С 1 августа 1998 года совхоз "***" НГДУ "***" АООТ "***" преобразован в закрытое акционерное общество "***" Бугурусланского района Оренбургской области на основании приказа N от 21 августа 1998 года.
Между тем, согласно справке Муниципального архива администрации Бугурусланского района Оренбургской области от 23 мая 2019 года N Б-34, решением арбитражного суда Оренбургской области от 24 февраля 2011 года N закрытое акционерное общество "***" признано банкротом.
Из справки от 23 мая 2019 года также следует, что документы по личному составу сельхозартели "***" Нижнепавлушкинского сельского совета Бугурусланского района Оренбургской области за 1952-1953 годы на хранение в архив не поступали и местонахождение их не известно.
Согласно карточке юридического лица, Закрытое акционерное общество "***" ликвидировано 24 мая 2013 года.
Помимо этого, в материалах дела имеется справка от 8 декабря 1986 года, выданная *** "***" Нижнепавлушинского сельского совета Бугурусланского района Оренбургской области, согласно которой П.Н.А. действительно являлась членом данного колхоза и работала в колхозе в 1952, 1954 годах - на разных работах, с 1955 по 1960 года - дояркой. За 1953 стоит прочерк, за 1957 год указано, что документы не сохранились. Справка выдана на основании расчетных ведомостей колхоза за 1952, 1953, 1954, 1955, 1956, 1957, 1958, 1959, 1960 года.
Также, в качестве подтверждения факта работы в 1957 году в *** им. *** Б.Н.А. были представлены опросы свидетелей С.Е.Т. и К.Ф.С. от 3 июля 1993 года N, заверенные Отделом социального обеспечения Исполкома Бугурусланского района Совета народных депутатов Оренбургской области.
Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода работы с января по декабрь 1953 года, оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении данных требований, поскольку справка, подтверждающая факт работы Б.Н.А. в спорный период, выдана 23 марта 2019 года, то есть после ликвидации закрытого акционерного общества "***", в ранее представленной в пенсионный орган истцом справке от 8 декабря 1986 года, выданной на основании расчетной ведомости, сведений о работе истца в 1953 году не имеется, никаких других документов, подтверждающих данный период работы, истцом, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.
Помимо этого, судом первой инстанции не были приняты во внимание ссылки представителя истца на копии расчетных ведомостей за 1952, 1953 года *** ***, поскольку из данных ведомостей усматривается, что в 1952 году в *** работала П.Е. и П.Н., в ведомости за 1953 год указана одна П. - Н., однако поскольку на имени имеется исправление, следовательно, достоверно установить кем именно осуществлялась работа невозможно.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как справка от 23 марта 2019 года не может быть признана допустимым доказательством по делу, поскольку ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей. Следовательно, при отсутствии в архивах документов по личному составу сельхозартели "***" Нижнепавлушкинского сельского совета Бугурусланского района Оренбургской области никто, не может и не должен в силу норм закона выдавать истцу справки о периоде работы у ликвидированного работодателя.
Иных доказательств, которые бы достоверно подтверждали факт работы Б.Н.А. в 1953 году, как верно указано судом первой инстанции, в материалы дела не представлено. Кроме этого, из содержания справки от 8 декабря 1986 года прямо следует, что в 1953 году истец Б.Н.А. в колхозе не работала.
Также судебная коллегия соглашается и с выводами суда первой инстанции и об отсутствии оснований для включения Б.Н.А. в страховой стаж периода работы с января по декабрь 1957 года.
Так, обосновывая необходимость включения указанного периода в страховой стаж, истец Б.Н.А. ссылается на протокол опроса свидетелей, составленный 3 июля 1993 года.
В соответствии со статьей 89 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", действовавшей в момент составления протокола опроса свидетелей, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
На основании части 1 статьи 97 данного Закона стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), указанный в части первой статьи 89 Закона, может устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.).
Согласно пункту 2.2 раздела 2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190, при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности получения их ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в п.2.1 данного Положения, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.
В соответствии с абзацами 2-3 пункта 4.4 раздела 4 данного Положения органы социального обеспечения могут вызывать свидетелей для дачи личных показаний или ограничиться рассмотрением письменных показаний свидетелей при условии, если подлинность их подписей засвидетельствована в нотариальном порядке. В отдельных случаях по просьбе заявителя или представителя предприятия, учреждения, организации по месту его последней работы может устанавливаться стаж по свидетельским показаниям также и до наступления условий, дающих право на пенсию (до достижения возраста, необходимого для назначения пенсии по старости).
Отказывая в удовлетворении требований Б.Н.А. о включении в страховой стаж периода работы с января по декабрь 1957 года, суд первой инстанции указал на невозможность принятия в качестве доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорный период, протокола опроса свидетелей С.Е.Т. и К.Ф.С., поскольку в материалы дела не представлена справка, подтверждающая утрату документов за период с 1 января по 31 декабря 1957 года в связи со стихийными бедствиями либо по другим причинам. Также данный факт опровергается ранее представленной справкой от 8 декабря 1986 года, выданной колхозом "***" Нижнепавлушинского сельского совета Бугурусланского района Оренбургской области.
Вместе с тем, справкой выданной колхозом "***" Нижнепавлушинского с/сов.Бугурусланского района Оренбургской области 8 декабря 1986 года, подтверждается, что с 1955 года по 1960 год Б.Н.А. работала в данном колхозе дояркой. Справка выдана на основании первичных документов, а именно расчетных ведомостей колхоза. Однако в силу пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются. Аналогичное правило содержалось и в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.
Таким образом, возможность включения спорного периода с января по декабрь 1957 года в страховой стаж истца Б.Н.А. ставится в зависимость от подтверждения факта выхода на работу в указанный период. Вместе с тем, каких-либо доказательств, которые бы подтверждали факт выхода истца Б.Н.А. на работу в период с января по декабрь 1957 года, истцом представлено не было. Так, протокол опроса свидетелей от 3 июля 1993 года содержит только указание на то, что истец работала в колхозе и являлась его членом, однако не содержит указание на выход Б.Н.А. на работу и осуществление ею фактической трудовой деятельности хотя бы в один день. Аналогичные сведения содержатся и в справке от 8 декабря 1986 года. При этом, в данной справке отсутствуют сведения о начислении истцу Б.Н.А. в указанный период, в отличие от иных периодов, заработной платы в связи с ее выходом на работу.
С учетом изложенного, оснований для включения истцу Б.Н.А. в страховой стаж периода ее работы с января по декабрь 1957 года, у суда не имелось, а доводы апелляционной жалобы об обратном, являются несостоятельными.
Выводы суда первой инстанции являются законными, обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и (или) процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.
С учетом указанных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены решения суда не имеется по изложенным в апелляционной жалобе доводам.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2020 года отставить без изменения, апелляционную жалобу Б.Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
