Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33-3292/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33-3292/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Дроздова В.Ю., Назарука М.В.
при секретаре Каргаполовой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тусиной ОН к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске о разрешении пенсионного спора,
по апелляционной жалобе Тусиной ОН на решение Нижневартовского городского суда от 06.02.2020 г., которым отказано в удовлетворении требований.
Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия
установила:
Тусина ОН обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что (дата) истец подала заявление о назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". (дата) ответчик отказал в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. Просит включить: в страховой стаж - период учебы в профессионально-техническом училище (номер) (адрес) с (дата) по (дата); в страховой и педагогический стаж - период учебы в Кумертауском педагогическом училище с (дата) по (дата), отпуск по уходу за ребенком с (дата) по (дата); в педагогический стаж - периоды работы инструктором по физическому воспитанию в детском саду (номер) Кумертауского ГОРОНО с (дата) по (дата); инструктором по физической культуре в детском саду (номер) "Дельфиненок" с (дата) по (дата), инструктором по физической культуре в детском саду (номер) "Одуванчик" с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); назначить страховую пенсию по старости с (дата)
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Тусина ОН оспаривает законность и обоснованность решения. По мнению апеллянта, суд не учел, что работа в должности "инструктор по физическому воспитанию" и "инструктор по физической культуре" является педагогической деятельностью. Полагает, что учеба подлежит включению в страховой и педагогический стаж.
В возражениях на апелляционную жалобу государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.
Проверив материалы дела в пределах доводов и апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части разрешения требований о включении в страховой стаж периодов учебы по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального права.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с п. М ч. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067), с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463), с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.
Занимаемые истцом в спорные периоды должности "инструктор по физическому воспитанию" и "инструктор по физкультуре" не предусмотрены вышеуказанными списками и перечнем.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства, подтверждающие тождественность осуществляемой им деятельности по должности "инструктор по физвоспитанию" и "инструктор по физической культуре" тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Не влечет отмену решения суждение истца о праве на льготное пенсионное обеспечение в связи с включением должности "инструктор по физическому воспитанию" в постановление Минтруда РФ от 11.11.1992 г. N 33 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования РФ", постановление Минтруда РФ от 21.04.1993 г. N 88 "Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)", "Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов" (утв. постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. N 367), поскольку по смыслу закона, правом на льготное пенсионное обеспечение имеют только те работники образования, должности которых включены в списки, предусмотренные постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.
С учетом вышеизложенного, суд правомерно отказал в удовлетворении иска о включении в педагогический стаж периодов работы истца "инструктором по физическому воспитанию" и "инструктором по физической культуре".
В отношении периодов учебы истца в профессионально-техническом училище (номер) (адрес) с (дата) по (дата), учебы в Кумертауском педагогическом училище с (дата) по (дата) позиция ответчика является противоречивой. Данные периоды не включены в страховой и педагогический стаж. Между тем, в оспариваемом решении пенсионного органа от (дата) на странице 2 указано, что периоды учебы подлежат включению в страховой стаж, но на странице 3 решения учеба исключена из страхового стажа. Из возражений ответчика на апелляционную жалобу следует, что периоды учебы не учеты в страховой стаж (л.д. 205).
Суд первой инстанции отказал истцу в удовлетворении требований о включении в страховой стаж учебы в профессионально-техническом училище (номер) (адрес) с (дата) по (дата); в страховой и педагогический стаж - учебы в Кумертауском педагогическом училище с (дата) по (дата), поскольку соответствующая деятельность не предусмотрена ст. 12 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и у истца нет предусмотренной постановлением Совета Министров СССР от (дата) (номер) продолжительности специального стажа 16 лет 8 месяцев.
Суд не учел, что в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В период учебы истца в профессионально-техническом и педагогическом училищах и следующей за ними трудовой деятельности действовали: Закон СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (утв. постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590), постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
В соответствии с п.п. З п. 109 "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (утв. постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590) общий стаж включается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
На основании изложенного, подлежат удовлетворению требования о включении в страховой стаж учебы в профессионально-техническом училище (номер) (адрес) с (дата) по (дата); учебы в Кумертауском педагогическом училище с (дата) по (дата).
В силу п. 1, 4 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (утв. постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397) время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается в педагогический стаж, если учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность. Указанная учеба засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ необходим педагогический стаж 25 лет, из которых не менее 16 лет 8 месяцев необходимо выработать непосредственно в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Специальный стаж истца непосредственно в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, составляет менее 16 лет 8 месяцев, поэтому не подлежит удовлетворению требование истца о включении в педагогический стаж периода учебы в Кумертауском педагогическом училище с (дата) по (дата).
Суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в удовлетворении требования включить в страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата), поскольку данный период включен в соответствующий стаж, что отражено в решении пенсионного органа от (дата) (л.д. 20).
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Подлежат отклонению доводы истца о включении в педагогический стаж отпуска по уходу за ребенком с (дата) по (дата), поскольку отпуск предоставлен после (дата)
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
отменить решение Нижневартовского городского суда от 06.02.2020 г. в части отказа в удовлетворении требований Тусиной ОН к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске о включении в страховой стаж периодов с 01.09.1988 г. по 30.06.1989 г., с 01.09.1990 г. по 25.06.1992 г. Принять в данной части новое решение.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске включить Тусиной ОН в страховой стаж периоды с 01.09.1988 г. по 30.06.1989 г., с 01.09.1990 г. по 25.06.1992 г.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Ишимов А.А.
Судьи
Дроздов В.Ю.
Назарук М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
