Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 12 августа 2020 года №33-3292/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2020 года Дело N 33-3292/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи ФИО15,
судей ФИО14 и Бейтуллаевой З.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО5,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя управляющего ГУ-ОПФР по РД ФИО6 на решение Ботлихского районного суда Республики Дагестан от 4 декабря 2019 года по иску ФИО1 к ГУ-ОПФР по РД о признании незаконным решения УОПФР по РД в <адрес> от 3 октября 2019 года N 33433/18 об отказе в назначении пенсии, обязании УОПФР по РД в <адрес> провести корректировку индивидуального лицевого счета ФИО1 18 марта 1969 года рождения в части льготного стажа с 20 апреля 2009 года по 31 декабря 2018 года, проставив код по Списку N 1(12300000-24577) и назначении пенсии по старости с момента обращения, то есть с 7 июня 2018 года.
Заслушав доклад судьи ФИО14, объяснения представителя ответчика ГУ-ОПФР по РД по доверенности ФИО11, просившей удовлетворить апелляционную жалобу, объяснения представителя истца ФИО1 адвоката ФИО10, просившего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО1 через своего представителя ФИО10 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по РД о признании незаконным решения УОПФР по РД в <адрес> от 3 октября 2019 года N 33433-/18 об отказе в назначении пенсии, обязании УОПФР по РД в <адрес> провести корректировку индивидуального лицевого счета ФИО1, 18 марта 1969 года рождения в части льготного стажа с 20 апреля 2009 года по 31 декабря 2018 года, проставив код по Списку N 1(12300000-24577) и назначении пенсии по старости с момента обращения, то есть с 7 июня 2018 года.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 с 20 апреля 2009 года трудоустроена на должность рентгенолаборанта флюорографического ФИО2 в поликлинику ГБУ РД "Ботлихская центральная районная больница им. ФИО7" (далее ГБУ РД "Ботлихская ЦРБ").
Таким образом, с 20 апреля 2009 года по настоящее время ФИО1 выполняет обязанности рентгенолаборанта флюорографического ФИО2 в поликлинике ГБУ РД "Ботлихская ЦРБ", то есть делает флюорографические снимки на аппарате РЕНЕКС ГЕЛПИК-100.
В апреле 2018 года ФИО1 обратилась к работодателю с заявлением о формировании личного дела для льготного выхода на пенсию по старости, после чего обратилась в Управление ОПФР по РД в <адрес>.
Решением УОПФР по РД в <адрес> от 3 октября 2019 года N 334330/18 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости.
Указанное решение считает незаконным по следующим основаниям.
В сентябре 2009 года по направлению ГБУ РД "Ботлихская ЦРБ" ФИО1 проходила курсы повышения квалификации по специальности лабораторное дело в рентгенологии в ГБОУ СПО РД "Дагестанское медицинское училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием" по программе "Лабораторное дело в рентгенологии".
Приказом директора ГБОУ СПО РД "Дагестанское медицинское училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием" N 26 у/ч от 3 сентября 2009 года ФИО1 зачислена на цикл специализации по теме "Лабораторное дело в рентгенологии" с 1 сентября по 30 ноября 2009 года.
По окончанию курсов ФИО1 получила в ГБОУ СПО РД "Дагестанское медицинское училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием" соответствующий сертификат рентгенолаборанта.
По истечению пяти лет, то есть в ноябре 2014 года ФИО1 повторно прошла вышеназванные курсы рентгенолаборанта и ей выдали новый сертификат, который также позволяет выполнять обязанности регнтгенлаборанта у вышеназванного работодателя.
В настоящее время также проходит вышеуказанные курсы повышения квалификации.
Таким образом, с 2009 года по настоящее время ФИО1 выполняет работу, предусмотренную разделом 19 позиции 12300000-24577 рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных и ангиографических и флюорографических ФИО2 "Учреждения здравоохранения" Списка N 1.
В конце апреля 2018 года ФИО1 обратилась к работодателю с заявлением о формировании личного дела для льготного выхода на пенсию по старости, при этом было выяснено, что работниками отдела кадров допущена ошибка при формировании приказа. То есть, в приказе о приеме на работку указано, что ФИО1 принята на должность медицинской сестры флюорографического ФИО2. Соответственно и при составлении отчетности перед УОПФР по РД в <адрес> работодатель использовал коды, не соответствующей фактически выполняемой ФИО1 работе.
В связи с расхождением в приказе о приеме на работу и фактически выполняемой ФИО1 работой в апреле 2018 года ФИО1 обратилась ГБУ РД "Ботлихская ЦРБ" о внесении изменений в приказ о приеме на работу в соответствии с той, которую она фактически выполняет с 20 апреля 2009 года по настоящее время.
С соответствующими изменениями в приказе о приеме на работу и другие необходимые документы ФИО1 были представлены в УОПФР по РД в <адрес>.
Из служебной записки, адресованной управляющему ГУ-ОПФР по РД ФИО8 от 20 марта 2019 года, следует, что невозможно произвести корректировку кодов и назначить льготную пенсию по старости, ссылаясь на то, что ФИО1 не представлены доказательства о выполнении указанной работы у данного работодателя.
При этом вышеназванные выводы автора служебной записки, адресованной на имя управляющего ГУ-ОПФ по РД ФИО8 от 20 марта 2019 года, не соответствуют приказу работодателя от 9 января 2019 года N 01 о внесении изменений в приказе N 74 от 20 апреля 2009 года.
Вместе с тем решение об отказе в установлении пенсии от 3 октября 2019 года N 334330/18 также не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку должностные лица УОПФР по РД в <адрес> при изучении материала представленного ФИО1 объективно его не исследовали и не изучили, не удостоверили сведения в приказе от 9 января 2019 года N 01 о внесении изменения в приказе N 74 от 20 апреля 2009 года.
Таким образом, не вникая в суть проблемы, с которой столкнулась истица, специалисты УОПФР по РД в <адрес>, не разобравшись и не выяснив фактические обстоятельства, приняли преждевременное решение.
Более того, решение об отказе в установлении пенсии от 3 октября 2019 года N 334330/18 представителями УОПФР по РД в <адрес> не описывают период работы с 20 апреля 2009 года по настоящее время в ГБУ РД "Ботлихская ЦРБ".
На основании приказа N 74 от 20 апреля 2009 года ФИО1 была допущена к выполнению обязанности рентгенолаборанта в флюорографическом ФИО2 в поликлинике ГБУ "Ботлихская ЦРБ", поскольку вышеназванный приказ не соответствовал Приказу Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года N 541н (ред. от 09.04.2018) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2010 N 18247) и фактически выполняемой работе, ГБУ РД "Ботлихская ЦРБ" 9 января 2019 года были внесены изменения.
Ввиду вышеназванных расхождений должностные лица УОПФР по РД в <адрес> не составили акт, который исключает либо подтверждает выполнение ФИО1 указанной работы, фактически не удостоверили достоверность и правильность кодов для выплаты страховых пенсионных взносов на ФИО1
Представители отдела кадров работодателя во время приема ФИО1 на работу ошибочно издали приказ о назначении на должность медицинской сестры флюорографического ФИО2, хотя такой должности нет и не соответствует Приказу Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года N 541н (ред. от 09.04.2018) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2010 N 18247).
В тоже время такой длительный срок наличия ошибки в приказе о приеме на работу ФИО1 обусловлена тем, что под роспись с приказом о приеме на работу представителями работодателя его доверительницу не ознакомили в нарушении требований ст. 68 Трудового кодекса РФ.
Доводы ФИО1 о том, что она выполняет обязанности рентгенолаборанта флюорографического ФИО2 с 20 апреля 2009 года помимо приведенных выше доказательств подтверждаются свидетельскими показаниями сотрудников поликлиники ГБУ РД "Ботлихская ЦРБ".
Решением Ботлихского районного суда Республики Дагестан от 4 декабря 2019 года постановлено:
"Исковые требования ФИО1 к УОПФР по РД в <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным решение УОПФР по РД в <адрес> об отказе в установлении пенсии ФИО1 18 марта 1969 года рождения по старости от 3 октября 2019 года N 334330/18.
Обязать УОПФР по РД в <адрес> внести корректировку индивидуального лицевого счета ФИО1, <дата> года рождения, в части льготного стажа с 20 апреля 2009 года по 31 декабря 2018 года проставив код по Списку N 1 (12300000-24577).
Обязать УОПФР по РД в <адрес> назначить пенсию по старости ФИО1 с момента ее обращения с заявлением в УОПФР в <адрес>, то есть с 7 июня 2018 года".
Не согласившись с данным решением, заместителем управляющего ГУ-ОПФР по РД ФИО6 подана апелляционная жалоба, в которой выражает свое не согласие с ним, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем ГКУ "Ботлихская ЦРБ", подтверждающие, что истица в период с 20 апреля 2009 года по 31 декабря 2018 года, работая в должности рентгенолаборанта флюорографического ФИО2 в ГБУ РД "Ботлихская ЦРБ" постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла деятельность, которая бы давала ей право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения пенсии по старости.
В материалах дела имеется приказ ГБУ РД "Ботлихская ЦРБ" N 01 от 9 января 2019 года об изменении приказа N 74 от 20 апреля 2009 года о приеме на работу ФИО1 медицинской сестры флюорографического ФИО2 райполиклиники, должность "Медицинской сестры флюорографического ФИО2 райполиклиники" в соответствии с номенклатурой должностей медицинских работников изложить в должности "Рентгенолаборанта флюорографического ФИО2". Однако согласно штанному расписанию ГБУ РД "Ботлихская ЦРБ" на 2015 год и на 2018 год - общебольничный медицинский персонал, в ФИО2 рентгенологии предусмотрена одна штатная единица в должности "фельдшер рент.лаб.", а в ФИО2 флюорографии одна штатная единица "м/с флюор.". В соответствии с тарификационными списками работников Ботлихской ЦРБ на 1 января 2015 года и на 1 января 2018 года, ФИО1 была "м/с флюр.", а так же в данное время штатная единица "ф-р рент" была закреплена за ФИО9 Из этого следует, что изменения внесенные в приказ N 74 от 20 апреля 2009 года нельзя считать правомерными, ввиду того, что штатная единица "ф-р рент" в оспариваемый период была закреплена за другим работником (ФИО9), а штатная единица "Рентгенолаборанта флюорографического ФИО2" в ГБУ РД "Ботлихская центральная районная больница им. ФИО7" не была предусмотрена.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истицы ФИО1 по доверенности ФИО10 считает решение суда законным и обоснованным. Доводы апелляционной жалобы несостоятельными.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ-ОПФР по РД по доверенности ФИО11 просила удовлетворить апелляционную жалобу, и представитель истицы ФИО1 адвокат ФИО10 просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
В судебное заседание апелляционной инстанции истица ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени судебного разбирательства, не явилась, ходатайства об отложении судебного разбирательства от нее не поступило, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке.
Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших возражений, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела были допущены.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (пункт 1 части 1 статьи 30 Закона).
Со дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
При досрочном установлении страховой пенсии по старости работникам, указанным в п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО2 от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В соответствии со списком N 1 правом на досрочное назначение пенсии пользуются должности - вид производства "XIX. Учреждения здравоохранения": позиция 12300000-24577 Рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пп. 1 п. 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с вредными условиями труда.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).
Согласно п. 10 ст. 2 указанных Правил N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015).
Согласно статье 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.
Согласно статье 5 Федерального закона N 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на каждое застрахованное лицо Пенсионный Фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Абзацем 4 статьи 14 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд.
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом застрахованному лицу (абз. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Судом установлено и следует из материалов дела, что 7 июня 2018 года ФИО1, 18 марта 1969 года рождения, обратилась в пенсионные органы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Решением УОПФР по РД в <адрес> от 3 октября 2019 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по названному основанию истцу было отказано, при этом, пенсионными органами в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ не были включены периоды ее работы с 20 апреля 2009 года по 31 декабря 2018 года в должности рентгенолаборанта флюорографического кабинета ГБУ РД "Ботлихская ЦРБ", в связи с тем, что работодатель не представил сведения на ФИО1 с кодом по Списку N 1, а представлены сведения с кодом как лечебная деятельность.
В решении об отказе в установлении пенсии от 3 октября 2019 года N 334330/18 оспариваемый период не отражен.
На основании приказа N 74 от 20 апреля 2009 года ФИО1 была допущена к выполнению обязанностей рентгенолаборанта во флюорографическом ФИО2 в поликлинике ГБУ РД "Ботлихская ЦРБ".
Поскольку вышеназванный приказ не соответствовал Приказу Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года N 541н (ред. от 09.04.2018) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2010 N 18247) и фактически выполняемой работе, в приказ о приеме на работу истицы в ГБУ РД "Ботлихская ЦРБ" от 9 января 2019 года были внесены изменения.
ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены работодателем истца без кода льготных условий труда. Факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за весь спорный период не оспаривается.
Согласно копии трудовой книжки AT-V N 4049719, заполненной 5 ноября 1987 года на имя ФИО1, 18 марта 1969 года рождения, 20 апреля 2009 года на основании приказа N 34 &5 от 22 апреля 2009 года она принята на работу в качестве медсестры флюорографического кабинета районной поликлиники.
9 января 2019 года на основании приказа N 1 &5 от 9 января 2019 года должность медсестры флюорографического ФИО2 переименовано на должность (фельдшера) рентгенолаборанта флюорографического ФИО2 согласно номенклатуре должностей.
Из приказа главного врача ГБУ РД "Ботлихская ЦРБ" от 9 января 2019 года N 01 "Об изменении приказа" следует, что во изменение приказа N 34 от 22 апреля 2009 года о приеме на работу ФИО1 - медицинской сестры флюорографического ФИО2 райполиклиники, должность "Медицинской сестры флюорографического ФИО2 райполиклиники" в соответствии с номенклатурой должностей медицинских работников изложить как должность - "Рентгенолаборанта флюорографического ФИО2". В связи с изменением должности главному бухгалтеру поручено произвести изменения в коде позиции списка. Начальнику отдела кадров поручено внести соответствующие изменения в трудовую книжку и трудовой договор. Согласно справке от <дата>, выданной истице главным врачом ГБУ РД "Ботлихская ЦРБ", при предоставлении сведений о страховом стаже в органы ПФР проставлялся код основания выслуги 28-СМ, применяемый в отношении медицинских работников работающих в сельской местности. В виду расхождения в приказе о приеме на работу должности и фактической должности по выполняемой работе, территориальный пенсионный орган отказывал в приеме отчетности с указанием кода позиции списка для досрочной пенсии.
Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации к диплому N 219341 ФИО1с 1 сентября 2009 года по 30 ноября 2009 года проходила курсы повышения квалификации по "Лаборантскому делу в рентгенологии". В графе "занимаемая должность в момент направления на повышение квалификации" указанно рентгенолаборант.
После окончания повышения квалификации согласно диплому N 219341 на основании экзаменационной квалификационной комиссии при Дагестанском медицинском училище повышения квалификации от 30 ноября 2009 года ФИО1 присвоена специальность "Рентгенология" на пять лет, что подтверждается сертификатом А N 4023420.
После окончания пятилетнего срока действия указанного выше сертификата ФИО1 с 8 сентября 2014 года по 18 октября 2014 года также проходила курс повышения квалификации в ГБОУ СПО РД "Дагестанское медицинское училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием" по программе "Лаборантское дело в рентгенологии", по окончании которого ФИО1 выдан сертификат специалиста "Рентгенология".
Из справки бухгалтера ГБУ РД "Ботлихская ЦРБ" от 3 декабря 2019 года за N 105 следует, что согласно Приказа N 01 от 9 января 2019 года им произведены изменения в коде позиции для рентгенолаборанта поликлиники ФИО1".
Согласно трудовому договору N 306 от 13 января 2016 года ГБУ РД "Ботлихская ЦРБ" в лице главного врача ФИО12 и работника ФИО1 заключили трудовой договор о нижеследующем: работодатель предоставляет работнику работу рентгенолаборанта, работа у работодателя является основной на неопределенное время. Дата начала работы 20 апреля 2009 года, без испытательного срока. Работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск 28 календарных дней и 20 дополнительных календарных дней.
Согласно дополнительному соглашению N 331 к трудовому договору от 13 января 2016 года N 306 от 9 января 2019 года, согласно которому ГБУ РД "Ботлихская ЦРБ" в лице глазного врача ФИО12 и работника ФИО1 по взаимному соглашению сторон в Договор вносятся следующие изменения: должность Рентгенолаборант поликлиники оклад 8300 рублей за ставку.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, при этом исходил из того, что за период с 20 апреля 2009 года по 31 декабря 2018 года ФИО1 систематически, исправно исполняла обязанности рентгенолаборанта флюорографического ФИО2 в поликлинике ГБУ РД "Ботлихская ЦРБ" и ежемесячно получала причитающуюся ей заработную плату.
При этом, судом в решении указано, что отдел кадров во время приема ФИО1 на работу ошибочно издал приказ о назначении на должность медицинской сестры флюорографического ФИО2, которая не соответствует Приказу Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года N 541н (ред. от 09.04.2018) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения".
С такими выводами суда согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.
Из приложенного к апелляционной жалобе ответчика штатного расписания ГБУ РД "Ботлихская ЦРБ" на 2015 и 2018 годы усматривается наличие одной штатной единицы "фельдшер рент.лаб".
Приложенными к апелляционной жалобе тарификационными списками работников ГБУ РД "Ботлихская ЦРБ" на 2015 и 2018 годы также была предусмотрена должность "фельдшер рент.лаб" с указанием конкретного лица, занимающего эту должность, а именно ФИО13
ФИО1 согласно указанным тарификационными спискам занимала должность "м/с флюор".
Таким образом, занимаемая истцом в спорные периоды должность медицинской сестры флюорографического кабинета являлась самостоятельной по отношению к должности рентгенолаборанта флюорографического ФИО2 и факт неправильного наименования ее работодателем не нашел своего подтверждения.
В такой ситуации у суда первой инстанции не имелось достаточных оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку надлежащих и достаточных доказательств, подтверждающих фактический характер работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, истец в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представил.
С учетом изложенного, решение Ботлихского районного суда Республики Дагестан от 4 декабря 2019 года об удовлетворении иска ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ботлихского районного суда Республики Дагестан от 4 декабря 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-ОПФР по РД о признании незаконным решения УОПФР по РД в <адрес> от 3 октября 2019 года N 33433/18 об отказе в назначении пенсии, обязании УОПФР по РД в <адрес> провести корректировку индивидуального лицевого счета ФИО1, 18 марта 1969 года рождения, в части льготного стажа с 20 апреля 2009 года по 31 декабря 2018 года, проставив код по Списку N 1(12300000-24577) и назначении пенсии по старости с момента обращения, то есть с 7 июня 2018 года, отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Ботлихский районный суд Республики Дагестан.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка