Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 20 сентября 2018 года №33-3292/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 20 сентября 2018 года Дело N 33-3292/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего - судьи Григоровой Ж.В.,
судей - Радовиль В.Л., Сулеймановой А.С.,
при участии секретаря - Дубравской А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 19 июня 2018 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Старовой Р.И., третьи лица Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Департамент сельского хозяйства города Севастополя о признании недействительным свидетельства о праве собственности на имущество, признании отсутствующим право собственности на имущество, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, исключении сведений из кадастрового учета - отказать.
Заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В., пояснения представителя Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя - Афонина Д.К. (по доверенности), поддержавшего доводы жалобы, полагавшего решение подлежащим отмене, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с иском к Старовой Р.И. и просил признать недействительным выданное на имя ответчицы свидетельство о праве собственности на земельный участок N, расположенный по адресу: <адрес>, признать право собственности на него у ответчицы отсутствующим, истребовать его из чужого незаконного владения ответчицы, исключив из государственного кадастра недвижимости сведения о его границах. В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчица занимает спорный земельный участок N, расположенный по адресу: г. <адрес> на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации N-р от ДД.ММ.ГГГГ, которым был утвержден проект землеустройства по отведению земельных участков общей площадью 35,0 га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, расположенных в районе ул<адрес> и переданы гражданам Украины - членам ОК "ЖСК "Северная сторона" в собственность земельные участки общей площадью 35,0 га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки. Между тем, проведенной проверкой законности предоставления земельных участков было установлено, что вышеуказанное распоряжение не издавалось, члены ОК "ЖСК "Северная сторона", в том числе, ответчица с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка не обращалась в связи с чем спорный земельный участок перешел в собственность ответчицы без законных на то оснований. Кроме этого, участок имеет сельскохозяйственное назначение и накладывается на земли аэропорта.
Суд постановилуказанное выше решение.
Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подана апелляционная жалоба, в которой апеллянтом поставлен вопрос об отмене решения и принятии нового решения об удовлетворении требований иска в полном объеме. В обоснование доводов жалобы апеллянт указал, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, апеллянт полагает, что суд допустил нарушения норм материального и процессуального права, что привело к принятию незаконного решения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась Старова Р.И. о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом (л.д. 76).
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Поскольку Старовой Р.И. не сообщено суду о причинах неявки в судебное заседание, с заявлением об отложении слушания дела последняя не обращалась, то судебная коллегия, полагая ее надлежаще извещенной о времени и месте слушания дела, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Обращаясь в суд с данным иском, истец, преследуя цель защиты прав публично-правового образования путем истребования и возвращения в собственность утраченного земельного участка, обосновывал свои требования положениями ст. 301 ГК РФ.
В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении N 16-П от 22 июня 2017 года, при регулировании гражданско-правовых отношений между публично-правовым образованием (его органами) и его добросовестным приобретателем справедливым было бы переложение неблагоприятных последствий в виде утраты имущества на публично-правовое образование, которое могло и должно было предпринимать меры по его установлению и надлежащему оформлению своего права.
В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 этого федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений на территории города Севастополя установлены Законом города Севастополя от 25.07.2014 г. N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя".
Согласно п. 3 ст. 7 вышеуказанного Закона N 46-ЗС перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.
Постановлением Правительства города Севастополя N 202 от 07.08.2014 г. утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, необходимых для государственной регистрации права, согласно которому такими являются, в том числе, изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, договор временного пользования земельным участком, государственный акт о праве коллективной собственности на земельный участок, а также акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.
В соответствии с ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество, в иных случаях, предусмотренных законом.
По смыслу данной нормы, прекращение права собственности на объект недвижимости возможно исключительно по волеизъявлению собственника или по основаниям, указанным в законе. Иное толкование означает нарушение принципа неприкосновенности собственности, абсолютного характера правомочий собственника, создает возможность прекращения права собственности по основаниям, не предусмотренным законом.
Как установлено судом первой инстанции, распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 23.03.2010 г. N-р ОК ЖСК "Северная сторона" было предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка для строительства и обслуживания квартала индивидуальных домов коттеджного типа в районе <адрес>, ориентировочной площадью 35 га.
Впоследующем, распоряжением Севастопольской городской государственной администрации N-р от 02.04.2010 г. был утвержден проект землеустройства по отведению земельных участков общей площадью 35,0 га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, расположенных в районе <адрес> и переданы гражданам Украины - членам ОК "ЖСК "Северная сторона" в собственность земельные участки общей площадью 35,0 га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки.
В списке граждан-членов ОК ЖСК "Северная сторона", которым подлежали передаче в собственность земельные участки для строительства и обслуживания жилых домов и хозяйственных сооружений (приусадебные участки) значится ответчица Старова Р.И., адрес выделенного ей земельного участка указан - <адрес>.
Таким образом, право собственности ответчицы на спорный земельный участок возникло на основании действующего акта государственного органа Украины, а именно на основании распоряжения Севастопольской городской государственной организации от 02.04.2010 г. N-р.
Данное распоряжение не отменено, доказательств этого материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, полагать право ответчицы на спорный земельный участок возникшим незаконно оснований не имеется, в связи с чем истребование спорного имущества из собственности ответчицы, о чем заявлено в иске, было бы неправомерным, о чем суд первой инстанции верно пришел к выводу.
Доводы апеллянта, которые в целом сводятся к тому, что решение о предоставлении ответчице в собственность спорного земельного участка органом государственной власти не принималось, не основаны на достоверных и достаточных доказательствах.
Применительно к возникшим правоотношениям и с учетом приведенных норм материального права и разъяснений по их применению, сам по себе факт приобретения ответчицей спорного земельного участка на основании решения органа публично-правового образования, принятого с превышением компетенции установленной актами, определяющими статус этого органа, при наличии зарегистрированного права собственности ответчицы государственным органом города Севастополя, не может являться достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований иска.
Иные доводы апелляционной жалобы, согласно которым апеллянт полагает обжалуемое решение незаконным, направлены на оспаривание указанных выводов суда. Однако, они их не опровергают, поскольку повторяют позицию истца, приведенную в иске, являлись предметом исследования судом первой инстанции, получили надлежащую оценку и сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств по делу, которую судебная коллегия находит правильной.
Каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом рассмотрения судом первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.
При таких обстоятельствах, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что они подлежат отклонению как необоснованные и не являются основанием к отмене обжалуемого решения, которое постановлено в соответствии с нормами материального права и фактическими обстоятельствами дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 19 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - без удовлетворения.
Председательствующий: Ж.В. Григорова
Судьи: В.Л. Радовиль
А.С. Сулейманова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка