Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 10 февраля 2021 года №33-329/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 февраля 2021 года Дело N 33-329/2021







г. Мурманск


10 февраля 2021 г.




Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:







председательствующего


Брандиной Н.В.




судей


Самойленко В.Г.







Муравьевой Е.А.




при секретаре


Маничевой А.А.












рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-544/2020 по иску Мардиросовой Н. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске на решение Ленинского районного суда города Мурманска от 17 марта 2020 г., с учетом определения суда от 1 июня 2020 г. об исправлении описки.
Заслушав доклад судьи Брандиной Н.В., выслушав объяснения представителя Мардиросовой Н.В. - Ларченко С.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Мардиросова Н.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске (далее - УПФР в г. Мурманске) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости.
В обоснование заявленных требований Мардиросова Н.В. указала, что 5 августа 2019 г. обратилась в УПФР в г. Мурманске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 31 октября 2019 г. истице отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.
По подсчетам УПФР в г. Мурманске документально подтвержденный стаж работы на соответствующих видах работ составил 25 лет 07 месяцев 28 дней, при требуемом не менее 30 лет.
Полагая, что при исчислении специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, пенсионный орган необоснованно не включил отдельные периоды ее работы, а также нахождения на курсах повышения квалификации, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила суд включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы в ГОБУЗ "Городская больница скорой медицинской помощи": с 1 января 1992 г. по 17 июня 1992 г., с 21 июня 1992 г. по 21 сентября 1995 г. и с 8 января 1997 г. по 30 июня 1997 г. в должности медицинской сестры перевязочной эндоскопического отделения; с 1 июля 1997 г. по 31 октября 1999 г. в должности медицинской сестры эндоскопического отделения; обязать включить в специальный стаж периоды работы с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2012 г. в должности медицинской сестры эндоскопического отделения ГОБУЗ "Мурманская областная клиническая больница скорой медицинской помощи" и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 апреля 1998 г. по 21 мая 1998 г., с 20 апреля 2004 г. по 22 мая 2004 г., с 14 апреля 2014 г. по 16 мая 2014 г.; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 5 августа 2019 г.
Определением суда от 28 января 2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГОБУЗ "Мурманский областной клинический многопрофильный центр", ГОБУЗ "Мурманский областной онкологический диспансер".
Судом постановлено решение, которым исковые требования Мардиросовой Н.В. удовлетворены, на УПФР в г. Мурманске возложена обязанность: включить в специальный стаж работы Мардиросовой Н.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) периоды работы в должности медицинской сестры перевязочной эндоскопического отделения городской больницы скорой медицинской помощи г. Мурманска с 1 января 1992 г. по 17 июня 1992 г., с 21 июня 1992 г. по 21 сентября 1995 г., с 8 января 1997 г. по 30 июня 1997 г., в должности медицинской сестры эндоскопического отделения с 1 июля 1997 г. по 31 октября 1999 г.; включить в специальный стаж работы Мардиросовой Н.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения МУЗ "Мурманская городская клиническая больница скорой медицинской помощи" с 1 января 2011 г. по 11 января 2011 г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 апреля 1998 г. по 21 мая 1998 г., с 19 апреля 2004 г. по 21 мая 2004 г., с 20 апреля 2009 г. по 22 мая 2009 г., с 14 апреля 2014 г. по 16 мая 2014 г.; назначить Мардиросовой Н.В. в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочную страховую пенсию по старости с 5 августа 2019 г. С УПФР в г. Мурманске в пользу Мардиросовой Н.В. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
В апелляционной жалобе ответчик УПФР в г. Мурманске, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просил решение отменить в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы истицы с 1 января 1992 г. по 17 июня 1992 г., с 21 июня 1992 г. по 21 сентября 1995 г., с 8 января 1997 г. по 30 июня 1997 г. в должности медицинской сестры перевязочной эндоскопического отделения и с 1 июля 1997 г. по 31 октября 1999 г. в должности медицинской сестры эндоскопического отделения Городской больницы скорой медицинской помощи г. Мурманска (ГОБУЗ "Мурманский областной клинический многопрофильный центр"), а также в части назначения Мардиросовой Н.В. досрочной страховой пенсии по старости с 5 августа 2019 г.
Выражая несогласие с выводом суда о наступлении у истицы права на досрочное назначение пенсии с 5 августа 2019 г., указал, что с учетом включения в специальный стаж всех спорных периодов стаж работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, по состоянию на указанную дату составит 29 лет 10 месяцев 28 дней, необходимый для досрочного назначения пенсии 30-летний стаж выработан Мардиросовой Н.В. только 7 сентября 2019 г.
При этом, поскольку гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному закону, но не более чем через шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков, пенсия истице может быть установлена только через шесть месяцев после 7 сентября 2019 г.
В письменных возражениях истица Мардиросова Н.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г. Мурманске - без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 29 июля 2020 г. решение Ленинского районного суда г. Мурманска от 17 марта 2020 г. изменено в части даты назначения пенсии с изложением абзаца 5 резолютивной части решения в следующей редакции: "Обязать УПФР в г. Мурманске назначить Мардиросовой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 7 марта 2020 г.".
В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 9 декабря 2020 г. решение Ленинского районного суда г. Мурманска от 17 марта 2020 г. в части включения в специальный стаж работы Мардиросовой Н.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении (один год работы как один год работы и шесть месяцев), периодов работы в должности медицинской сестры перевязочной эндоскопического отделения городской больницы скорой медицинской помощи г. Мурманска с 1 января 1992 г. по 17 июня 1992 г., с 21 июня 1992 г. по 21 сентября 1995 г., с 8 января 1997 г. по 30 июня 1997 г. и в должности медицинской сестры эндоскопического отделения с 1 июля 1997 г. по 31 октября 1999 г. - оставлено без изменения, кассационная жалоба УПФР в г. Мурманске - без удовлетворения.
Кассационная жалоба Мардиросовой Н.В. удовлетворена.
Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 29 июля 2020 г. отменено в той части, в которой им изменено решение Ленинского районного суда г. Мурманска от 17 марта 2020 г. в части даты назначения Мардиросовой Н.В. досрочной страховой пенсии по старости, с направлением дела в данной части на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд в том же составе судей.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истица Мардиросова Н.В., представитель ответчика УПФР в г. Мурманске, представители третьих лиц ГОБУЗ "Мурманский областной клинический многопрофильный центр" и ГОБУЗ "Мурманский областной онкологический диспансер", извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Принимая во внимание, что решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж истицы периодов работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вступило в законную силу, законность и обоснованность выводов суда первой инстанции проверяется судом апелляционной инстанции только в части даты назначения истице пенсии.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 5 августа 2019 г. Мардиросова Н.В. обратилась в УПФР в г. Мурманске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Решением пенсионного органа от 31 октября 2019 г. N * в назначении досрочной страховой пенсии истице отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
При определении права на страховую пенсию пенсионный орган установил, что документально подтвержденный стаж работы истицы на соответствующих видах работ составляет 25 лет 07 месяцев 28 дней (необходимых 30 лет не выработано).
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истицей требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом включенных судом периодов трудовой деятельности истицы в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в льготном исчислении (один год работы как один год работы и шесть месяцев) с 1 января 1992 г. по 17 июня 1992 г., с 21 июня 1992 г. по 21 сентября 1995 г., с 8 января 1997 г. по 30 июня 1997 г. и с 1 июля 1997 г. по 31 октября 1999 г., в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20 апреля 1998 г. по 21 мая 1998 г., с 19 апреля 2004 г. по 21 мая 2004 г., с 20 апреля 2009 г. по 22 мая 2009 г., с 14 апреля 2014 г. по 16 мая 2014 г., периода работы с 1 января 2011 г. по 11 января 2011 г., а также зачтенных пенсионным органом в добровольном порядке после обращения истицы в суд периодов работы с 12 января 2011 г. по 31 декабря 2012 г., с 1 января 2019 г. по 4 августа 2019 г., и с учетом признанных пенсионным органом документально подтвержденным стажем работы на соответствующих видах работ (25 лет 07 месяцев 28 дней), пришел к верному выводу о том, что специальный стаж истицы составил более 30 лет, следовательно, истица имеет необходимый стаж для досрочного назначения пенсии.
При этом, поскольку на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 5 августа 2019 г. продолжительность специального стажа истицы составила более 30 лет, суд правомерно пришел к выводу о том, что требования Мардиросовой Н.В. о досрочном назначении страховой пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ являются законными и обоснованными, в связи с чем возложил на пенсионный орган обязанность назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с 5 августа 2019 г.
Доводы апелляционной жалобы, выражающие несогласие с установленной судом датой назначения истице пенсии, не являются основанием для изменения решения суда в оспариваемой части ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом вступивших в силу с 1 января 2019 г. изменений, внесенных в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочно, страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения досрочно назначается с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В силу части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ срок назначения страховой пенсии по старости при возникновении на нее права в 2019 году наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом в силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Таким образом, право на назначение пенсии на прежних условиях, действующих на 31 декабря 2018 г., сохраняется, если необходимый стаж для досрочного назначения пенсии был выработан до 1 января 2019 г., но до этой даты гражданин за назначением пенсии не обратился.
Как следует из представленных 9 февраля 2021 г. пенсионным органом суду апелляционной инстанции сведений и расчету стажа, по состоянию на 5 августа 2019 г. стаж истицы на соответствующих видах работ составил 31 год 10 месяцев 5 дней, право на пенсию у Мардиросовой Н.В. возникло с 5 августа 2019 г.
Следовательно, необходимый 30-летний медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, истицей выработан по состоянию на 1 октября 2017 г., то есть до 1 января 2019 г., в связи с чем новое правовое регулирование определения права на назначение пенсии в спорном правоотношении применению не подлежит.
При таком положении правильным является вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований в части назначения истице досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 5 августа 2019 г., поскольку он основан на верном применении норм материального права, не противоречит установленным по делу обстоятельствам.
Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
С учетом изложенного судебная коллегия находит постановленное решение суда в оспариваемой части законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Ленинского районного суда города Мурманска от 17 марта 2020 г., с учетом определения суда от 1 июня 2020 г. об исправлении описки, оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г. Мурманске - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка