Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-3290/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе: председательствующего Мананниковой Т.А.,

судей Романовой Н.В. и Рассошенко Н.П.,

при секретаре Поташевой Р.-М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 08 июня 2021 года дело по апелляционной жалобе ответчиков отделения судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирный Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 15 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Рассошенко Н.П., судебная коллегия

установила:

Администрация МО "Плесецкий район" обратилась в суд с иском к отделению судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирный Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и НАО, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и НАО об освобождении от уплаты исполнительного сбора.

В обоснование исковых требований указала, что решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 02 марта 2020 года по гражданскому делу N 2-247/2020 удовлетворены исковые требования ФИО1 о возложении на администрацию МО "Плесецкий район" обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта в черте п. Плесецк Плесецкого района Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 августа 2020 года в отношении администрации МО "Плесецкий район" возбуждено исполнительное производство N, решение суда должником исполнено не было. Постановлением судебного пристава-исполнителя с должника администрации МО "Плесецкий район" от 28 сентября 2020 года взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30 октября 2020 года. Истец полагает, что администрацией в рамках полномочий были предприняты все возможные действия, направленные на исполнение решения суда, и вина в их действиях отсутствует. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству N.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 15 февраля 2021 года исковые требования администрации муниципального образования "Плесецкий район" удовлетворены. Администрация муниципального образования "Плесецкий район" освобождена от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Плесецкому району и г.Мирный от 28 сентября 2020 года по исполнительному производству N, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Плесецким районным судом Архангельской области по делу N 2-247/2020.

С данным решением не согласились ответчики отделение судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирный Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, в апелляционной жалобе просят решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. Указано, что тяжелое финансовое положение должника и отсутствие у него в данный момент необходимых денежных средств не относится к обстоятельствам непреодолимой силы. Должник мог в соответствии с ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве обратиться в суд с требованием об отсрочке, рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера, что сделано не было. Также должник не лишен права на обращение в суд с заявлением о рассрочке исполнения требований исполнительного документа. Перечень случаев, когда не взыскивается исполнительский сбор, содержится в п. 5 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим, основания для не взыскания исполнительского сбора отсутствуют.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 112 данного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ, согласно п. 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Судом первой инстанции установлено, что вступившим в законную силу 20 мая 2020 года решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 02 марта 2020 года по гражданскому делу N 2-247/2020 удовлетворены исковые требования ФИО1 о возложении обязанности на администрацию МО "Плесецкий район" предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта в черте п. Плесецк Плесецкого района Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

На основании выданного судом исполнительного листа N судебным приставом-исполнителем ОСП по Плесецкому району и г. Мирный 20 августа 2020 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 50 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28 сентября 2020 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок.

При этом суд исходил из того, что финансирование реализации государственных полномочий по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений осуществляется за счет средств областного бюджета Архангельской области, исполнение требований исполнительного документа возможно на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдение установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" процедур, порядка и сроков.

Судебные акты по представлению детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений исполняются в порядке очередности.

В соответствии с Законом Архангельской области от 13.12.2019 N 188-13-ОЗ (ред. от 21.12.2020) "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа администрации в 2020 году предусмотрена субвенция из федерального и областного бюджетов в общем размере 32 777 000 руб.

Фактически администрации МО "Плесецкий район" в 2020 году были выделены денежные средства в размере 24 821 410 руб., которые израсходованы на приобретение 17 квартир в п. Плесецк, 2 квартир в п. Савинский Плесецкого района, 1 квартиры в п. Североонежск Плесецкого района. Также в 2020 году администрацией заключено 6 муниципальных контрактов на приобретение квартир, оплата по которым будет произведена в 2021 году на сумму 7 519 998,33 руб.

Из представленного Отделом опеки и попечительства администрации МО "Плесецкий район" списка неисполненных судебных решений по предоставлению жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа следует, что по состоянию на 31 декабря 2020 года не исполнено 48 судебных решений, ФИО1 значится в списке очередников под номером 39.

Приобретенные администрацией МО "Плесецкий район" в 2020 году жилые помещения были предоставлены детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, в отношении которых судебные решения о предоставлении жилого помещения вынесены и вступили с законную силу в 2017-2019 годах.

Должником неоднократно направлялись обращения в министерство образования и науки Архангельской области, Правительство Архангельской области с просьбой о дополнительном финансировании, а выделенные средства с учетом увеличения финансирования за счет перераспределения бюджетных средств на приобретение жилья для данной категории граждан были освоены им в полном объеме.

Кроме того, администрация МО "Плесецкий район" является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда об обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, основаны на неверном толковании норм материального права, и не могут повлиять на обоснованность принятого судом решения.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены верно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 15 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчиков отделения судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирный Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.
Председательствующий Т.А. Мананникова Судьи Н.В. Романова Н.П. Рассошенко      
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка