Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-3289/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Сеземова А.А.,

судей Виноградовой Т.И., Рыбиной Н.С.,

при секретаре Ларионовой С.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле 24 мая 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе ПАО "МРСК Центра - "Ярэнерго" на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 2 декабря 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить.

Признать за Малковой Светланой Валентиновной право собственности на незавершенный строительством жилой дом, расположенный на земельном участке площадью 964 кв.м. с кадастровым N по <адрес>, в соответствии с техническим планом объекта незавершенного строительства от 13.01.2019г., подготовленным кадастровым инженером ФИО1

Решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет незавершенного строительством жилого дома расположенного на земельном участке площадью 964 кв.м. с кадастровым N по <адрес>, в соответствии с техническим планом объекта незавершенного строительства от 13.01.2019г., подготовленным кадастровым инженером ФИО1., и государственной регистрации прав на него."

Заслушав доклад судьи Виноградовой Т.И., судебная коллегия

установила:

Малкова С.В. обратилась в суд с иском к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании за ней права собственности на незавершенный строительством жилой дом, расположенный на земельном участке площадью 964 кв.м. с кадастровым N по <адрес>, в соответствии с техническим планом объекта незавершенного строительства от 13 января 2019 г., подготовленным кадастровым инженером ФИО1

В обоснование иска указано, что на основании постановления главы Администрации Телегинского сельского совета Ярославского района Ярославской области N 60 от 30 октября 1992 г. ФИО2 (матери истца) был предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,075 га, расположенный в <адрес> Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, земельному участку был присвоен кадастровый N. В результате определения границ земельного участка на местности, его площадь была установлена в размере 964 кв.м. 4 октября 2008 г. Николаичева Н.С. подарила истцу указанный земельный участок. В 2008-2018 гг. на земельном участке семьей истца был возведен дом, незавершенный строительством (отсутствует внутренняя отделка, отопление).

По результатам инвентаризации возведенного дома кадастровым инженером ФИО1 был подготовлен технический план объекта незавершенного строительства от 13 января 2020 г. Незавершенный строительством жилой дом возведен на площади застройки 79 кв.м., имеет 80% готовности.

С целью оформления прав на возведенное строение истец обратилась в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома.

В соответствии с уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от 19 декабря 2019 г., истец поставлена в известность о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в связи с тем, что планируемый жилой дом расположен в охранной зоне линии электропередач ВЛ-10кВ ФN 5 ПС Ананьино. Однако в правоустанавливающих документах истца на земельный участок никаких ограничений не значится, соседние жилые строения введены в эксплуатацию.

Актом строительно-технического обследования от 20 января 2020 г., выполненного ООО ОРГ1 установлено, что жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не нарушает требований санитарных правил, строение безопасно и пригодно для эксплуатации, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности строения, не нарушает права третьих лиц, а также не нарушает санитарные, пожарные и другие нормы и правила.

Назначение земельного участка предполагает строительство на нем жилого дома, отнесение ответчиком всего земельного участка к охранным зонам нарушает права истца по реализации права собственности как на земельный участок, так и на возведенное на нем строение.

В судебном заседании представитель истца Малковой С.В. по доверенности Белянкина А.В. исковые требования поддержала. К вышеизложенному добавила, что согласно сведениям ЕГРН через весь участок истца проходит охранная зона Вл 10 кВ шириной 20 метров. Однако над участком истца высоковольтная линия напряжением 10 кВ не проходит и не проходила, то есть охранная зона установлена без самой ЛЭП. Это подтверждается заключением кадастрового инженера о том, что над участком истца не проходит ЛЭП, а также материалами межевания, которое делалось в 2008 г. еще прежним собственником участка. При межевании земельного участка в 2008 г. кадастровый инженер отразил охранную зону ЛЭП до 1000 вольт (ВЛ 0,4 кВ). Действительно, через участок истца идет указанная ЛЭП к соседнему дому, но построенный истцом дом в эту охранную зону не попадает. Высоковольтной линии мощностью 10 кВ над участком истца нет. В связи с чем изложенное в уведомлении Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области такое основание о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства как нахождение дома в охранной зоне ВЛ 10 кВ, не соответствует действительности.

От ответчика Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области поступил письменный отзыв, в котором указано, что земельный участок истца с кадастровым N имеет ограничения в использовании, так как полностью попадает в зону с особыми условиями использования территорий. В соответствии с подпунктом "а" пункта 10 раздела 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009г. N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

От третьего лица Управления Росреестра по Ярославской области поступил письменный отзыв, в котором указано, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым N площадью 964 кв.м., расположенный по <адрес>, принадлежит на праве собственности Малковой С.В. Имеются два ограничения прав на земельный участок: земельный участок отнесен к зонам с особыми условиями использования территорий. Правила охраны электрических сетей, размещенных на земельных участках, а также особенности использования сетевыми организациями земельных участков установлены пунктами 8, 10, 11 раздела 3 и разделом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160. Данные ограничения установлены 31 августа 2015 г. и 4 февраля 2016 г. Самовольное строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым N, находящемся в границах указанных зон с особыми условиями использования территории, нарушает действующее законодательство.

От третьего лица ПАО "МРСК Центра" поступил письменный отзыв, в котором указано, что воздушная линия 10 кВ N 3 П 35/10 кВ Ананьино, проходящая по территории земельного участка с кадастровым N, на котором располагаются объекты недвижимости истца, находится в собственности ПАО "МРСК Центра - "Ярэнерго". ВЛ 10 кВ N 3 П 35/10 кВ Ананьино введена в эксплуатацию в 1980-м году. Охранная зона на спорном земельном участке считается установленной с момента строительства указанной линии. В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений. До настоящего момента истцом не получено разрешение ПАО "МРСК Центр" на размещение дома в охранной зоне вышеназванного объекта электросетевого хозяйства. Истец приобрела земельный участок с уже расположенной на нем высоковольтной линией и установленной для указанной линии охранной зоной. Нахождение жилого дома непосредственно в охранной зоне воздушной линии электропередач приведет к невозможности осуществлять ПАО "МРСК Центра" необходимое обслуживание этой линии, а в случае аварии устранять неисправность, не ставя под угрозу безопасность и права третьих лиц.

Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении заявленных требований, с которым не согласно третье лицо ПАО "МРСК Центра - "Ярэнерго".

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела. В жалобе указано на то, что указанный земельный участок находится в границах зон с особыми условиями использования территории. Нахождение жилого дома непосредственно в охранной зоне воздушной линии электропередач приведет к невозможности осуществлять ПАО "МРСК Центра" необходимое обслуживание этой линии, а в случае аварии устранять неисправность, не ставя под угрозу безопасность и права третьих лиц. Указано, что сведения об охранной зоне воздушной линии 10кВ N 3 П 35/10кВ Ананьино внесены ЕГРН, данная линия введена в эксплуатацию в 1980 году. На момент строительства линии действовали Правила охраны электрических сетей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N 255, согласно которым охранная зона для ВЛ 10кВ устанавливалась на расстоянии 10 м вдоль воздушных линий электропередач. Согласно пункта 110 Правил N 160, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 24 февраля 2009 г., без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений. Истец разрешение ПАО "МРСК Центра" на размещение дома в охранной зоне не получал. При выезде сотрудников ПАО "МРСК Центра" на место было установлено, что как земельный участок, так и дом, попадают в охранную зону 10кВ N 3 П 35/10кВ Ананьино.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав в поддержание доводов апелляционной жалобы представителя ПАО "МРСК Центра" по доверенности Нешитову А.Д., возражения на апелляционную жалобу представителя Малковой С.В. по доверенности Белянкиной А.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что из доказательств по делу следует факт отсутствия на земельном участке воздушной линии ВЛ10кВ, следовательно охранная зона установлена необоснованно, в отсутствие объекта - воздушной высоковольтной линии, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Данные выводы суда явились преждевременными, опровергаются доказательствами по делу, в том числе представленными в суд апелляционной инстанции.

На основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 3 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

В силу пунктов 8, 10 Порядка установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 160 от 24 февраля 2009 г., в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров. В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Малковой С.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 964 кв.м. с кадастровым N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по <адрес>

Право собственности на земельный участок возникло на основании договора дарения от 04 октября 2008 г.

На указанном земельном участке истцом было возведено строение, параметры которого отражены в техническом плане на объект незавершенного строительства от 13 января 2020 г., составленном кадастровым инженером ФИО1 Согласно технического плана, площадь застройки 79 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства - 80%.

Истцом было получено уведомление от 19 декабря 2019 г., выданное Управлением архитектуры и градостроительства Ярославского муниципального района Ярославской области, в котором указано, что истцу отказано в выдаче уведомления о соответствии параметров указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, по следующим основаниям: планируемый жилой дом расположен в охранной зоне линии электропередач ВЛ-10кВ ПС Ананьино. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" строительство (реконструкция) жилых домов в вышеуказанной зоне запрещено.

Судом установлено, что действительно через земельный участок истца с кадастровым N проходят охранные зоны двух линий электропередач ВЛ 0,4 кВ N 1 ТП 523, а также ВЛ 10 кВ N 3 ПС 35/10 кВ Ананьино. Жилой дом располагается в охранной зоне ВЛ 10 кВ N 3 ПС 35/10 кВ Ананьино. Из ответа ПАО "МРСК Центра" следует, что ВЛ 10 кВ имеет более высокий класс напряжения, что в том числе связано с увеличением охранной зоны для линии данного класса напряжения - 10 м по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении (для ВЛ 0,4 кВ - 2 м).

Судом первой инстанции в решении сделан вывод о том, что сами линии электропередач на участке истца отсутствуют.

Данный вывод противоречит доказательствам по делу.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО1 (л.д.76), над возведенным зданием и в целом над земельным участком отсутствуют линии электропередач. Указанное, по мнению стороны истца, также следует из материалов межевого дела 2008 г.

В суде апелляционной инстанции был поставлен на обсуждение имеющий юридическое значение вопрос - соответствует ли установленная охранная зона фактическому нахождению линий электропередач.

В распоряжение суда апелляционной инстанции ПАО "МРСК Центра" предоставлен план, составленный кадастровым инженером Велиевым Е.Ф., фотоматериалы, был заслушан свидетель Велиев Е.Ф.

Из представленных доказательств следует, что действительно, в центре охранной зоны ВЛ 10 кВ N 3 ПС 35/10 кВ Ананьино проходит линия электропередач соответствующего охранной зоне напряжения. При этом дом истца находится в охранной зоне данной линии. Свидетель ФИО3 имеющий высшее образование по специальности "Физика", образование в порядке переподготовки по специальности "Геодезия", пояснил, что вывод о напряжении линии можно сделать по высоте опор, типам кронштейнов, по порядку подключению к трансформаторной подстанции (линия 10 кВ на "вход", линия 4 кВ на "выход"), по факту наличия самонесущего изолированного провода (СИП), иным признакам.

Представитель истца в суде апелляционной инстанции соглашалась, что над участком истца проходит линия электропередач, но полагала, что в планах и чертежах ПАО "МРСК Центра" содержится ошибка - в центре охранной зоны проходит не линия ВЛ 10 кВ N 3 ПС 35/10 кВ, а линия меньшей мощности - 4кВ. Указанный вывод истца, по его мнению, следует из карты (плана) границ земельного участка от 2008 г. (л.д. 137 оборот).

На указанный довод свидетель ФИО3 пояснил, что действительно, на линии ВЛ 10 кВ N 3 ПС 35/10 кВ имеется "подвес" линии мощностью 4кВ, что следует также и из фотоматериалов. Он является дополнительным на линии ВЛ 10 кВ N 3 ПС 35/10 кВ.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что ПАО "МРСК Центра" доказано, что охранная зона ВЛ 10 кВ N 3 ПС 35/10 кВ Ананьино установлена при существующей линии, проходящей через земельный участок истца. При этом сам дом истца находится в охранной зоне линии электропередач ВЛ 10 кВ N 3 ПС 35/10 кВ Ананьино.

С учетом установленного в суде апелляционной инстанции факта нахождения дома истца в охранной зоне ВЛ 10 кВ N 3 ПС 35/10 кВ Ананьино, признание за истцом права собственности на жилой дом в настоящий момент нормами закона не допускается. Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях безопасной эксплуатации объектов энергетики. Признание права собственности возможно только при условии, что не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц и не создается угроза жизни и здоровью граждан.

Так как строительство жилого дома истца не было согласовано с сетевой организацией, сетевая организация возражает против признания права собственности на жилой дом при нахождении жилого дома в охранной зоне высоковольтной линии, оснований для признания права собственности на жилой дом за истцом у суда не имелось.

По изложенным мотивам решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ярославского районного суда Ярославской области от 2 декабря 2020 года отменить. Принять новое решение.

Малковой Светлане Валентиновне отказать в удовлетворении исковых требований.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка