Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33-3289/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33-3289/2020
14 октября 2020 года ***
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Босси Н.А.,
судей Коростелёвой Л.В., Рязанцевой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Ермаковой Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.Е.И к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, применении льготного исчисления периодов работы и о досрочном назначении страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 24 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Коростелёвой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
З.Е.И обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии, о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, применении льготного исчисления периодов работы и о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 27 декабря 2019 года.
В обоснование иска указала, что решением ответчика от 26 марта 2020 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ, и в него не включены периоды работы:
с 01.08.1987 года по 14.07.1989 года - в должности медицинской сестры детского сада колхоза им. ***;
с 02.12.1991 года по 31.12.1991 года - в должности медицинской сестры операционного отделения ***;
с 18.01.1993 года по 29.02.2016 года - в должности медицинской сестры автоклавной ***.
Кроме того, указанным решением ответчик отказал применять льготный порядок исчисления специального стажа - 1 год как 1 год и 6 месяцев к периодам работы с 05.10.1989 года по 01.11.1989 года, с 05.11.1989 года по 17.01.1993 года в должности медицинской сестры операционного отделения ***, включая период нахождения на больничном по беременности и родам и период отпуска по уходу за ребенком.
Считает отказ ответчика неправомерным, поскольку неправильное наименование профессии работодателем в трудовой книжке не может служить основанием для отказа в назначении ей пенсии.
Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 24 июля 2020 года исковые требования З.Е.И удовлетворены.
На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) возложена обязанность включить З.Е.И в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:
- с 01.08.1987 года по 14.07.1989 года - в должности медицинской сестры детского сада ***;
- с 02.12.1991 года по 31.12.1991 года - в должности медицинской сестры операционного отделения ***;
- с 18.01.1993 года по 29.02.2016 года - в должности медицинской сестры автоклавной ***;
На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе *** (межрайонное) возложена обязанность применить к периодам работы З.Е.И в должности медицинской сестры операционного отделения *** с 05.10.1989 года по 01.11.1989 года, с 05.11.1989 года по 19.03.1990 года, с 20.03.1990 года по 25.07.1990 года - льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев.
На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) возложена обязанность назначить З.Е.И досрочную страховую пенсию по старости с 27 декабря 2019 года.
В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР в городе Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) выражает несогласие с обжалуемым решением в части включения в стаж истца периодов работы: с 01.11.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.07.2001 года по 30.06.2011 года в должности медицинской сестры автоклавной *** и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27 декабря 2019 года, считает его вынесенным с неправильным применением норм материального права, просит его отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в обжалуемой части.
Указывает, что согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 в разделе наименование должностей должность медицинская сестра автоклавной не значится.
Обращает внимание суда на тот факт, что в сведениях индивидуального персонифицированного учета периоды работы истца с 01.11.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.07.2001 года по 30.06.2011 года в должности медицинской сестры автоклавной *** отражены работодателем общим стажем, что подтверждается материалами дела.
Таким образом, представленными материалами дела не подтверждается осуществление истцом лечебной деятельности более 30 лет в учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками.
В возражениях на апелляционную жалобу представителя ответчика УПФР в городе Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) истец З.Е.И считает обжалуемое решение законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не подлежащими удовлетворению.
Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Решение суда в части включения З.Е.И в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 01.08.1987 года по 14.07.1989 года - в должности медицинской сестры детского сада ***, с 02.12.1991 года по 31.12.1991 года - в должности медицинской сестры операционного отделения ***, с 18.01.1993 года по 31.10.1999 года, с 01.01.2000 года по 30.06.2001 года, с 01.07.2011 года по 29.02.2016 года - в должности медицинской сестры автоклавной ***, а также в части применения к периодам работы истца в должности медицинской сестры операционного отделения *** с 05.10.1989 года по 01.11.1989 года, с 05.11.1989 года по 19.03.1990 года, с 20.03.1990 года по 25.07.1990 года льготного исчисления стажа 1 год за 1 год 6 месяцев, сторонами не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) Иноземцеву Т.И., истца Золотареву Е.И. и ее представителя Кириленко Е.Н., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в период с 18.01.1993 года по 29.02.2016 года З.Е.И работала в должности медицинской сестры автоклавной ***. В соответствии с записями в трудовой книжке 18.01.1993 года она была зачислена на должность медсестры автоклавной (на основании приказа N 16-к о 22.01.1993 года) - запись в трудовой книжке N 5. В соответствии с записью N 11 от 01.03.2016 года З.Е.И была переведена на должность медицинской сестры стерилизационной в эпидемиологическую службу (л.д. 12-15).
Решением УПФР в г. Мичуринске N 217 от 26 марта 2020 года указанный период не был засчитан в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ввиду того, что Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 29 октября 2002 года N 781, не предусмотрена должность "медицинская сестра автоклава".
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что истец в спорный период работала на должности "медицинская сестра" в учреждении - "городская больница", что соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения", утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. При этом суд указал, что указание в наименовании должности на оборудование, на котором работала и работает истец, являясь при этом медицинской сестрой, не должно ущемлять права истца на досрочную трудовую пенсию по старости.
В свою очередь судебная коллегия полагает необходимым отметить, что квалификационными справочниками такого наименования должности как "медицинская сестра автоклавной" не предусмотрено. Поименована "медицинская сестра стерилизационной", которая также указана в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Министерств здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 года N 541, функциональные обязанности медицинской сестры стерилизационной состоят, в том числе из содержания стерилизатора в чистоте и исправном состоянии, проверки работоспособности аппарата приемки медицинского инструментария и материалов на стерилизацию, осуществления предстерилизационной обработки использованного инструментария, осуществления стерилизации, соблюдая режим и требования, предъявляемые при работе на стерилизаторах и оборудовании стерилизационной.
Перечень функциональных обязанностей медицинской сестры стерилизационной непосредственно и неразрывно связан с работой на стерилизаторе. Медицинская сестра стерилизационной реализует свои функциональные обязанности исключительно в процессе работы на стерилизационном аппарате.
Как следует из материалов дела, в спорный период истец работала на аппарате "Стерилизатор паровой ГК-100-3" (л.д. 71-96).
В 1993 году ей было выдано удостоверение на право работы на медицинских стерилизаторах. В удостоверении имеются отметки о прохождении З.Е.И переаттестации через каждые три года (л.д. 97).
В соответствии с приложением N 2 к Методическим рекомендациям по организации централизованных стерилизационных в лечебно - профилактических учреждениях, утв. Главным эпидемиологическим управлением Минздрава СССР и Главным управлением организации медицинской помощи Минздрава СССР 21 декабря 1989 года, 1 февраля 1990 года N 15-6/8, автоклавом является стерилизатор воздушный либо паровой, предназначенный для стерилизации медицинских изделий.
Следовательно, фактически трудовая функция истца в спорные периоды состояла в стерилизации медицинских изделий посредством использования автоклава, то есть исполнении обязанностей медицинской сестры стерилизационной. При этом неточное указание в наименовании должности на вид стерилизационного оборудования не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истицы.
С учетом изложенного, спорные периоды работы истца в должности медицинской сестры автоклавной ***: с 01.11.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.07.2001 года по 30.06.2011 года подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Отражение работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета периодов работы истца с 01.11.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.07.2001 года по 30.06.2011 года в должности медицинской сестры автоклавной *** общим стажем не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Поскольку при включении названного периода с учетом иных зачтенных судом периодов, не оспариваемых пенсионным органом, специальный стаж З.Е.И на дату обращения составляет более 30 лет, суд первой инстанции обоснованно обязал пенсионный орган досрочно назначить З.Е.И страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 27 декабря 2019 года, то есть с даты обращения в пенсионный орган.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался представитель ответчика в суде первой инстанции в обоснование возражений.
Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции, не установлено, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 24 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
