Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 09 июля 2019 года №33-3289/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июля 2019 года Дело N 33-3289/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Крамаренко О.А.,
судей: Яковлева Н.А., Чашиной Е.В.,
при секретаре: Сурниной А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика военного комиссариата Калининградской области на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 апреля 2019 года, которым исковые требования Горбачева Владимира Андреевича были удовлетворены: на военный комиссариат Калининградской области возложена обязанность восстановить Горбачеву Владимиру Андреевичу ежемесячную выплату в возмещение вреда здоровью с 01 сентября 2018 года в размере 58920 рублей 88 копеек, произвести перерасчет выплачиваемой Горбачеву Владимиру Андреевичу ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью с 01 сентября 2018 года и выплатить задолженность.
Заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., объяснения представителей истца Горбачевой Н.Н. и Дерксена Г.И., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Горбачев В.А. обратился в суд с исковым заявлением к военному комиссариату Калининградской области о восстановлении нарушенного права на получение выплат в возмещение вреда здоровью в полном объеме и взыскании задолженности, указав в обоснование заявленных требований, что он является ликвидатором последствий аварии на Чернобыльской АЭС, получает ежемесячную выплату в возмещение вреда здоровью, размер которой по состоянию на 01 января 2018 года составлял 58920 рублей 88 копеек. Однако ответчик уведомил его о снижении размера данной выплаты с 01 сентября 2018 года до 45383 рублей 51 копейки со ссылкой на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 22 июня 2018 года и решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 декабря 1999 года, где определена степень утраты его трудоспособности 50%. Полагает такое решение ответчика незаконным, поскольку названным апелляционным определением ему было отказано во взыскании недополученных выплат вследствие ошибки, допущенной ответчиком после увеличения суммы выплат в связи с установлением утраты у него профессиональной трудоспособности 80%, однако данным судебным актом на военный комиссариат не возлагалось обязанности по перерасчету уже выплачиваемых сумм, наоборот, в апелляционном определении отмечено о сохранении ранее назначенных и получаемых выплат. В этой связи просил восстановить ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью в размере 58920,88 рублей, взыскать образовавшуюся с 01 сентября 2018 года задолженность.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе военный комиссариат Калининградской области просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, указывает на то, что размер выплаты в возмещение вреда здоровью истцу был установлен еще решением суда 1999 года, в соответствии с этим решением и был произведен расчет суммы компенсации. Согласно сложившейся практике к 2004 году ответчик произвел увеличение получаемой суммы в связи с увеличением степени утраты профессиональной трудоспособности до 80%, но допустил арифметическую ошибку. Вместе с тем, истцу было отказано во взыскании недополученных сумм вследствие такой ошибки с указанием на то, что выплата вообще не подлежала увеличению в связи изменением утраты профессиональной трудоспособности в 2004 году. В этой связи военный комиссариат принял решение рассчитать сумму выплаты в соответствии с решением суда 1999 года, исходя из степени утраты трудоспособности 50%, с учетом последующих индексаций, следовательно, ничего не нарушил, выплачивать в прежнем размере суммы на сегодняшний день правовых оснований не имеется.
В судебное заседание истец Горбачев В.А. и представитель ответчика военного комиссариата Калининградской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены или изменения решения суда.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).
Однако таких нарушений в ходе рассмотрения дела допущено не было.
Судом первой инстанции было установлено и следует из материалов дела, что Горбачев Владимир Андреевич, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с положениями Закона РФ от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истцу производится выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Размер данной компенсации был установлен решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 декабря 1999 года и определялся в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности, установленной истцу в размере 50% при его освидетельствовании в 1994 году и установлении ему 3 группы инвалидности. В июне 2004 года размер выплачиваемой Горбачеву В.А. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью составлял 17026,21 рублей.
04 июня 2004 года после прохождения переосвидетельствования Горбачеву В.А. была установлена бессрочно вторая группа инвалидности и степень утраты профессиональной трудоспособности - 80%.
С 01 июля 2004 года военным комиссариатом Калининградской области был произведен перерасчет получаемой истцом ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью в связи с увеличением степени утраты профессиональной трудоспособности. Однако, делая перерасчет, ответчик допустил арифметическую ошибку, определив размер выплаты 22134,07 рублей, тогда как правильной являлась сумма 27 241,94 рублей, которая и подлежала выплате истцу и дальнейшей индексации.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Горбачев В.А. ранее обращался в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать недополученную сумму выплат за период с июля 2004 года по ноябрь 2017 года в размере 1524056,02 рублей. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 22 июня 2018 года было отменено решение суда об удовлетворении указанных требований и вынесено новое решение об отказе в иске.
При этом судом апелляционной инстанции было отмечено, что первоначально в 1999 году Горбачеву В.А. были назначены и производились ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью, исчисленные из его заработка с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности 50%.
С 15 февраля 2001 года был введен в действие Федеральный закон от 12 февраля 2001 года N5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"", которым размеры компенсации в возмещение вреда здоровью установлены исключительно в твердых суммах в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка и степени утраты профессиональной трудоспособности.
После вступления в силу данного Федерального закона Горбачев В.А. продолжал получать ежемесячную денежную компенсацию в ранее назначенной сумме. Степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 80% была определена ему при переосвидетельствовании 04 июня 2004 года, то есть после 15 февраля 2001 года (даты вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года N5-ФЗ).
Ввиду того, что законодателем осуществлен переход к новому способу определения размеров возмещения вреда в виде ежемесячных денежных компенсаций в фиксированных размерах в зависимости от группы инвалидности, изменение процента утраты профессиональной трудоспособности у Горбачева В.А. с 50% на 80% не могло являться основанием для перерасчета выплачиваемых ему сумм возмещения вреда, поскольку увеличение степени утраты профессиональной трудоспособности имело место после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года N5-ФЗ, которым с 15 февраля 2001 года не предусмотрен перерасчет сумм возмещения вреда в связи с изменением степени утраты профессиональной трудоспособности гражданином, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В этой связи Горбачеву В.А. было отказано в удовлетворении исковых требований.
На 01 января 2018 года размер получаемой им выплаты в возмещение вреда здоровью составлял 58920,88 рублей.
15 августа 2018 года Военный комиссариат Калининградской области направил Горбачеву В.А. сообщение, в котором уведомил о приведении размера данной компенсации в соответствии с вышеназванным апелляционным определением, а также решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 декабря 1999 года, где степень утраты трудоспособности определена 50%, указал, что с 01 сентября 2018 года ему будет выплачиваться ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 45383,51 рублей.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции правомерно указал на необоснованность таких действий пенсионного органа. Поскольку вышеназванным апелляционным определением на военный комиссариат Калининградской области обязанности по перерасчету получаемой истцом компенсации не возлагалось, то и ссылка на него, как на основание для такого перерасчета, несостоятельна.
Согласно ст. 62 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае утраты пенсионером права на пенсию за выслугу лет в результате устранения допущенной ошибки, обнаруженной по истечении трех лет с даты назначения пенсии, являющейся его единственным источником дохода, пенсионный орган при условии отсутствия виновных действий пенсионера, приведших к неправомерному назначению пенсии, принимает решение о выплате суммы, равной размеру пенсии, выплачиваемой на дату обнаружения ошибки.
Указанная в части четвертой настоящей статьи сумма выплачивается ежемесячно до возникновения у пенсионера права на получение пенсии в соответствии с настоящим Законом либо права на назначение любой другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением накопительной пенсии и социальной пенсии), и подлежит ежегодному увеличению (индексации) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 24 апреля 2018 года N949-О, учитывая, что совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий и исчислении их размеров тех или иных ошибок исключить невозможно, предусмотренная законом возможность исправления таких ошибок призвана обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан.
Действительно, изменяя размер получаемой Горбачевым В.А. компенсации, пенсионный орган руководствовался положениями вышеприведенного Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1, согласно которым перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения, то есть изменил размер выплаты на будущее время, и вопрос о возврате излишне выплаченных сумм не ставил.
Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами настоящего дела, право лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, приобретено Горбачевым В.А. в установленном порядке; документы, представленные истцом уполномоченному органу, существовали как на момент назначения этих выплат, так и на момент их перерасчета.
Ответчиком самостоятельно было принято решение о перерасчете с 01 июля 2004 года получаемой истцом компенсации в связи с увеличением у него степени утраты трудоспособности. При этом никакого судебного решения (или решения вышестоящего органа), которым бы на военный комиссариат Калининградской области возлагалась такая обязанность, не принималось. То есть право на получение Горбачевым В.А. компенсации в возмещение вреда здоровью как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в повышенном размере признавалось государством на протяжении 14 лет.
Действительно, в вышеназванном апелляционном определении от 22 июня 2018 года судебная коллегия пришла к выводам об отсутствии правовых оснований для перерасчета истцу выплаты с июля 2004 года в связи с изменением степени утраты трудоспособности с 50% до 80%, однако сделаны они были применительно к заявленным им требованиям о взыскании недополученной суммы компенсации за все это время. При этом никаких обязанностей по прекращению истцу выплат в прежнем размере на пенсионный орган не возлагалось.
При таких обстоятельствах решение военного комиссариата Калининградской области об изменении размера получаемой Горбачевым В.А. компенсации нельзя признать соответствующим регулирующим возникшие правоотношения сторон нормам права.
В Российской Федерации всеми должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно действующему пенсионному законодательству разрешение вопросов о прекращении пенсионных выплат отнесено к компетенции территориальных пенсионных органов, однако указанное решение не может приниматься произвольно, без предусмотренных законом оснований, спустя 14 лет, в течение которых государством признавалось право Горбачева В.А. на получение выплат в повышенном размере, предусмотренных для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Иное означало бы нарушение принципа правовой определенности и противоречило бы положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 января 2016 года N1-П указал на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.
Как следует из названного Постановления, такое правовое регулирование, при котором добросовестный гражданин, доверившийся ошибочному решению уполномоченного государством органа о предоставлении социальной выплаты, в связи с ее отменой утрачивает существенный источник дохода, который он получал в течение длительного времени, притом что возвращению к прежнему жизненному укладу препятствуют объективные трудности, не соответствует принципу справедливого равновесия между требованиями общего интереса и необходимостью защиты права этого лица.
Иное истолкование и применение оспариваемых законоположений, в том числе судами, расходилось бы с их действительным смыслом и вело бы к нарушению гарантий прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации.
При изложенных обстоятельства приведенные в обоснование поданной апелляционной жалобы доводы военного комиссариата Калининградской области не могут повлечь отмену по существу правильного судебного решения, поэтому подлежат отклонению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка