Дата принятия: 14 мая 2019г.
Номер документа: 33-3289/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2019 года Дело N 33-3289/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Вахрамеевой Т.М.,
судей Филипчук С.А., Яковлева Д.В.,
при секретаре Редкозубовой Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Манько Светланы Викторовны к администрации Белгородского района, Войтову Василию Ивановичу о признании права собственности на земельный участок
по апелляционной жалобе администрации Белгородского района
на решение Белгородского районного суда Белгородской области от 2 октября 2018 г.
Заслушав доклад судьи Филипчук С.А., объяснения представителя Манько С.В. - Масловой М.В., считавшей жалобу необоснованной, объяснения судебная коллегия
установила:
Манько С.В. обратилась в Белгородский районный суд Белгородской области с иском к администрации Белгородского района, Войтову В.И. о признании права собственности на земельный участок N248 площадью 502 кв.м, расположенный по адресу: Белгородская область Белгородский район СТ "Северяне" ОПХ "Белгородское". В обоснование иска указала, что она является членом "Северяне" ОПХ "Белгородское", в котором пользуется спорным земельным участком. Администрация Белгородского района отказала ей в предоставлении этого земельного участка в собственность бесплатно со ссылкой на то, что земельный участок выделен Войтову В.И. Между тем она приобрела право на получение данного земельного участка в собственность бесплатно, так как земельный участок находится на территории СТ, образован из земельного участка, предоставленного СТ, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании его для государственных или муниципальных нужд. Этот участок предоставлен ей законно, и она пользуется им непрерывно до настоящего времени.
Решением суда иск признан обоснованным и удовлетворен.
В апелляционной жалобе администрация Белгородского района просит об отмене указанного судебного постановления, ссылаясь на нарушения судом первой инстанции положений материального и процессуального закона.
Проверив материалы дела по приведенным в жалобе доводам и возражениям против них, по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В обоснование выводов об удовлетворении иска суд сослался на Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 года N 66-ФЗ, согласно которому граждане, вступающие в члены садоводческого объединения, которым земля передана в бессрочное пользование после распределения земельных участков между ее членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив или товарищество. Прием в члены товарищества производится решением общего собрания. Приватизация земельных участков членами дачных и садоводческих объединений допускается как в составе этих объединений, так и индивидуально. В качестве правоустанавливающих документов для членов общественного объединения следует рассматривать решение дачного кооператива либо предприятия о закреплении за ними конкретного дачного или садового участка.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участком между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участком в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с п. п. 4, 6 ст. 14 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в ранее действовавшей редакции, после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется первоначально в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
За предоставление садовых, огородных и дачных земельных участков в собственность может взиматься плата в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации, но не выше нормативной цены земельных участков, за исключением случаев продажи земельных участков на аукционе. При предоставлении земельных участков на ином вещном праве плата не взимается.
Судом установлено, что земельный участок под коллективное садоводство СТ "Северяне" ОПХ "Белгородское" предоставлен до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ и Земельного кодекса РФ. Суд указал, что право пользования истца земельным участком подтверждено, а, значит, истец вправе приобрести данный земельный участок в собственность бесплатно в соответствии с действующим законодательством.
Согласно "Обзору судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год", утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, местоположение границы земельного участка, находящегося на землях садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.
Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; - данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года; - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Суд указал, что при этом норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества. Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Суд установил, что Войтову В.И. в СТ "Северяне" ОПХ "Белгородское" выделен земельный участок N248, и до 2013 года Войтов В.И. производил оплату членских взносов. Манько С.В. производила оплату членских взносов до 2012 года включительно.
Признавая за Манько С.В. право собственности на спорный земельный участок, суд пришел к выводу о том, что она является членом СТ "Северяне" ОПХ "Белгородское" и за нею закреплен садовый участок N248. Земельный участок находится на территории СТ "Северяне" ОПХ "Белгородское", Манько С.В. пользуется указанным земельным участком.
Давая оценку тому обстоятельству, что между Манько С.В. и Войтовым В.М. имеется спор о праве на этот же земельный участок N248, суд указал, что Войтов В.И., привлеченный к участию в деле в качестве соответчика, заинтересованности в данном участке не проявил, как не проявлял ее за все время пользования Манько С.В. данным земельным участком.
С учетом изложенного суд пришел к выводу об удовлетворении иска.
При этом суд не учел, что согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
Исходя из толкования положений пунктов 2 и 4 статьи 28 названного федерального закона граждане вправе приватизировать (перерегистрировать или переоформить) в собственность свои садовые или дачные земельные участки, находящиеся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении, напрямую обращаясь с соответствующим заявлением в территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) для получения свидетельства о праве собственности.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, вправе самостоятельно (или через представителя) обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением и приложением соответствующих документов, а затем обратиться в Росреестр.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Следовательно, если гражданин ранее в указанные выше органы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка не обращался, суд при рассмотрении дела по такому заявлению по существу фактически подменяет исполнительный орган или орган местного самоуправления, поскольку осуществляет, таким образом, его функции.("Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014)).
Из обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств следует, что членство Войтова В.И. в СТ "Северяне" ОПХ "Белгородское" истицей не оспорено и не прекращено. Таким образом, право Войтова В.И. на приобретение спорного земельного участка в собственность в соответствии с положениями Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", положенного судом в основу выводов об удовлетворении иска Манько С.В., сохранено. Спор о праве, на что указано в решении суда от 10 октября 2017 года (л.д. 58-59), вступившего в законную силу, не разрешен.
При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о том, что истицей избран ненадлежащий способ защиты, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене. По делу следует принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь п. 2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Белгородского районного суда Белгородской области от 2 октября 2018 г. по делу по иску Манько Светланы Викторовны к администрации Белгородского района, Войтову Василию Ивановичу о признании права собственности на земельный участок отменить. Принять новое решение. Манько Светлане Викторовне в иске отказать.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
