Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 10 октября 2018 года №33-3289/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 октября 2018 года Дело N 33-3289/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Чупошева Е.Н., Вольной Е.Ю., при секретаре Цыбиковой Р.В., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Выскубова А.А. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда, по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства социальной защиты населения РБ Шабаевой О.Ц. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 04 июля 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Выскубова А.А. удовлетворить.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Выскубову А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по месту жительства в г. Улан-Удэ.
Заслушав доклад судьи Вольной Е.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском к Министерству социальной защиты населения РБ, истец Выскубов А.А. просил обязать ответчика обеспечить его жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по договору социального найма в г. Улан-Удэ.
Иск мотивирован тем, что истец относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его отец ФИО1 погиб, мать ФИО2 лишена родительских прав. Постановлением администрации МО "Кабанский район" он поставлен на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.
В судебном заседании истец Выскубов А.А. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Шабаева О.Ц. возражала против удовлетворения исковых требований.
Районным судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, представитель Шабаева О.Ц. подала апелляционную жалобу, в которой содержится просьба об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности. Указывает на то, что реализация права Выскубовым А.А. на получение жилья возможна с момента наступления юридически значимых фактов в виде наступления очередности таких лиц в списке детей-сирот на получение жилья. По мнению апеллянта, истец состоит в утвержденном списке детей-сирот, что свидетельствует о том, что на ответчика уже возложена обязанность предоставить жилье истцу, в связи с чем, принятие дополнительного решения по данному делу не требуется.
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, надлежащим образом извещены.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что Выскубов А.А. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилья не имеет, в связи с чем, подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в г. Улан-Удэ.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда в части необходимости вынесения судебного решения об обеспечении Выскубова А.А. благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.
Вместе с тем, с выводом суда о необходимости обеспечения истца жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в г. Улан-Удэ, коллегия не соглашается по следующим основаниям.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.
В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N159-ФЗ от 21.12.1996 г. (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. N15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, па территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона N159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 г. N3102-IV "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия", Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 г. N102 (в ред. от 04.10.2013 N518) утвержден Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики.
В соответствии: с п.п. 3.4.5 п. 3.21 Положения "О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия", утвержденного постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 г. N88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Выскубов А.А., <...> года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельству о смерти N... отец Выскубова А.А. - ФИО1 умер <дд.мм.гг>. В соответствии с решением Кабанского районного суда РБ от 12.02.2007 г. мать Выскубова А.А. - ФИО2 лишена родительских прав.
Согласно Постановлению главы МО "Кабанский район" от 28.08.2006 г. N... Выскубову А.А. назначен опекун ФИО3.
Постановлением Администрации МО "Кабанский район" Республики Бурятия от 22.01.2010 г. N... Выскубов А.А. поставлен на регистрационный учет на приобретение жилья.
В соответствии с уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 15.11.2017 г. за Выскубовым А.А. недвижимого имущества не зарегистрировано.
Таким образом, у ответчика возникла обязанность по предоставлению Выскубову А.А. жилого помещения.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и возложил на ответчика обязанность предоставить Выскубову А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с п. 18 Закона Республики Бурятия "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа сирот-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия" от 22.12.2012 г. N3102-IV при переезде детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на постоянное место жительства в другое муниципальное образование в Республике Бурятия орган опеки и попечительства передает учетные дела в орган опеки и попечительства по новому месту жительства указанных лиц. При этом орган опеки и попечительства по новому месту жительства при наличии права на обеспечение жилым помещением ставит на учет указанных лиц с даты постановки на учет в органе опеки и попечительства по прежнему месту жительства.
Таким образом, для обеспечения жилым помещением по договору специализированного найма в г. Улан-Удэ необходима передача учетного дела в орган опеки и попечительства по новому месту жительства истца.
Между тем в деле истцом таковых доказательств не представлено, как не представлено доказательств о постоянном проживании в г. Улан-Удэ.
В сообщении АМО "Кабанский район" от 26.09.2018 г. указано, что учетное дело по жилью Выскубова А.А. в администрацию Железнодорожного района г. Улан-Удэ не направлялось, в связи с тем, что Выскубов А.А. имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <...>.
То обстоятельство, что истец был трудоустроен и проживает в настоящее время в г. Улан-Удэ, не свидетельствует, что постоянным местом жительства истца является г. Улан-Удэ.
При таких обстоятельствах, решение суда в части предоставления жилого помещения по договору специализированного найма в г. Улан-Удэ подлежит изменению.
В целом, остальные доводы жалобы являются необоснованными, поскольку законодательством на ответчика возложена обязанность по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
При этом право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. В связи с этим жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом юридически значимых обстоятельств.
Следовательно, обжалуемым решением права иных лиц вышеуказанной категории, состоящих в списке для обеспечения специализированным жилым помещением, не нарушаются.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии предмета спора подлежат отклонению.
Поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте - Кабанском районе РБ, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции в остальной части правильными и обоснованными.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не содержащими оснований для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 04 июля 2018 года в части возложения на ответчика обязанности предоставить Выскубову А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по месту жительства в г. Улан-Удэ изменить.
Указать, что Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обязано предоставить Выскубову А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения в Кабанском районе Республики Бурятия.
В остальной части решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий: В.А.Иванова
Судьи: Е.Ю.Вольная
Е.Н.Чупошев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка