Дата принятия: 28 января 2020г.
Номер документа: 33-3288/2019, 33-51/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2020 года Дело N 33-51/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Петровой Л.А.,
судей Минькиной И.В., Шептуновой Л.П.,
с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Ри В.М., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова Владимира Викторовича к клиентской службе (на правах отдела) в Поронайском районе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области об отмене решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначения страховой пенсии по старости, взыскании судебных издержек, с апелляционной жалобой истца Попова В.В. на решение Поронайского городского суда Сахалинской области от 21 октября 2019 года.
Заслушав доклад по делу судьи Петровой Л.А., судебная коллегия
установила:
21 августа 2019 года Попов В.В. обратился в Поронайский городской суд с иском к клиентской службе (на правах отдела) в Поронайском районе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области (далее - УПФР по Корсаковскому району) об отмене решения УПФР по Корсаковскому району N N от 3 июня 2019 года об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности на клиентскую службу (на правах отдела) в Поронайском районе УПФР по Корсаковскому району, УПФР по Корсаковскому району назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23 мая 2019 года, взыскании расходов по составлению искового заявления в размере 3000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что 23 мая 2019 года обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Поронайском районе УПФР по Корсаковскому району за назначением страховой пенсии по старости на основании пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ. 3 июня 2019 года решением УПФР по Корсаковскому району N N истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого возраста 64 лет. Ссылаясь на положения Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральных законов от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 23 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Инструкции "О порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 года N 530/П-28, полагает, что стаж работы, дающий право на получение пенсии по старости, за период до 31 декабря 1991 года, должен исчисляться из расчёта год за полтора года, и с учётом периода работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее-МПКС) имеет страховой стаж более 25 лет.
21 октября 2019 года решением Поронайского городского суда в удовлетворении исковых требований Попова В.В. отказано.
Не согласившись с решением суда, истец Попов В.В. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, излагая доводы, аналогичные отражённым в исковом заявлении. Дополнительно указывает на то, что оценка пенсионных прав осуществляется по наиболее выгодному варианту для гражданина и по выбору застрахованного лица, вместе с тем, истцу не предлагались на выбор варианты оценки пенсионных прав. На момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 23 мая 2019 года возраст истца составлял 55 лет, страховой стаж в льготном исчислении более 25 лет. Полагает, что страховой стаж, указанный в решении УПФР по Корсаковскому району 20 лет 7 месяцев 4 дня и стаж работы в МПКС 20 лет 3 месяца 11 дней не может быть одинаковым.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика УПФР по Корсаковскому району Елисеева Т.Ю., ссылаясь на отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, указывает, что по нормам ранее действующего законодательства у истца отсутствовало право на назначение "второй" пенсии, которое возникло только с принятием Федерального закона от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ, а потому нельзя рассматривать нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, в части исчисления страхового стажа в календарном порядке, как ухудшающие права Попова В.В.
В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции истец Попов В.В. поддержал апелляционную жалобу.
Представитель ответчика УПФР по Корсаковскому району Зверев М.М. в судебном заседании выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на неё, заслушав объяснения истца Попова В.В., представителя ответчика УПФР по Корсаковскому району ЗвереваМ.М., судебная коллегия находит, что оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами, не имеется.
Пунктом 6 части 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее-Федеральный закон N 166-ФЗ) предусмотрено, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Частью 2 статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Попов В.В., ДД.ММ.ГГГГ, является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", с 11 августа 2010 года. При назначении пенсии включены периоды военной службы с 11 августа 1980 года по 25 мая 1982 года, с 6 декабря 1993 года по 10 августа 2010 года.
23 мая 2019 года Попов В.В. обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Поронайском районе УПФР по Корсаковскому району с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 166-ФЗ.
3 июня 2019 года решением заместителя начальника УПФР по Корсаковскому району Е С.С. отказано в назначении Попову В.В. пенсии по пункту 3 статьи 6 Федерального закона N 166-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого возраста 64 лет. При этом страховой стаж работы Попова В.В. составил 20 лет 7 месяцев 4 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 20 лет 3 месяца 11 дней. Разъяснено, что право истца на назначение пенсии по пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ наступит в возрасте 64 лет. Право на досрочное назначение пенсии возникнет при условии доработанного до 25 лет страхового стажа.
При исчислении в специальный и страховой стаж в календарном порядке засчитаны периоды: с 12 октября 1979 года по 17 апреля 1980 года, с 29 июня 1982 года по 13 марта 1983 года, с 14 марта 1983 года по 4 апреля 1983 года, с 5 апреля 1983 года по 30 апреля 1983 года, с 1 мая 1983 года по 31 мая 1983 года, с 1 июня 1983 года по 30 сентября 1993 года, с 1 октября 1993 года по 1 декабря 1993 года в <данные изъяты>, с 17 сентября 2010 года по 25 июля 2018 года в <данные изъяты>, с 5 августа 2018 года по 20 мая 2019 года в <данные изъяты>.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, правомерно исходил из того, что при исчислении общего (страхового) стажа все периоды трудовой деятельности истца учтены ответчиком в соответствии с действовавшим ранее и действующим законодательством, а также принял во внимание отсутствие у истца Попова В.В., не достигшего возраста 64 лет, на момент обращения в пенсионный орган требуемого для досрочного назначения пенсии страхового стажа.
Выводы суда в решении достаточно подробно мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы истца о необходимости исчисления периодов работы, имевших место до 1 января 2002 года, в льготном порядке с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, на основании абзаца 6 статьи 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации N 340-1), а также Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 16.12.1967 N 530/П-28, не могут быть приняты судебной коллегией в силу следующего.
В соответствии с пунктом 42 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 16.12.1967 N 530/П-28, всем рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в общей сложности в указанных местностях и в районах Крайнего Севера не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначаются: мужчинам - по достижении 55 лет при общем стаже работы не менее 25 лет; женщинам - по достижении 50 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, независимо от места последней работы, а также места и времени обращения за пенсией.
Согласно пункту 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 N 1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначать мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.
Положениями абзаца 6 статьи 94 Закона Российской Федерации N 340-1 предусматривалось, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 указанного Закона, периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.
При этом назначение пенсии на льготных основаниях в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях статьями 10, 11, 12, 29 Закона Российской Федерации N 340-1 не регламентировалось, в данном случае пенсия назначалась в соответствии со статьёй 14 указанного Закона, согласно положениям которой пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Таким образом, согласно действовавшим до 1 января 2002 года указанным правовым нормам, льготное исчисление периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера было возможно при исчислении общего стажа (страхового стажа), а при решении вопроса о назначении пенсии в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для определения права на досрочное назначение пенсии, трудовой стаж учитывался в календарном порядке.
С учетом изложенного, вопреки доводам апелляционной жалобы, УПФР по Корсаковскому району правильно рассчитан страховой стаж истца в календарном исчислении за период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют процессуальную позицию истца в суде первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой доказательств и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Поронайского городского суда Сахалинской области от 21 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Попова Владимира Викторовича - без удовлетворения.
Председательствующий Л.А. Петрова
Судьи И.В. Минькина
Л.П. Шептунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
