Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-3287/2021

от 2 июня 2021 года, N, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего ФИО12,

судей Бейтуллаевой З.А. и Османова Т.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО9

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению ОПФР по РД в <адрес> и ГУ ОПФР по Республике Дагестан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ответчика ГУ - ОПФР по РД на решение Городского суда <адрес> РД от <дата>,

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО12, пояснения истца ФИО3 и его представителя ФИО11, полагавшие, что апелляционная жалоба подлежит отклонению, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к УОПФР по РД в <адрес> и ГУ-ОПФР по РД о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ N "О страховых пенсиях" периоды работы ФИО3 с <дата> по <дата> в должности слесаря ремонтника цеха производства узкогорлой тары Стекольного завода "ДагОгни"; с <дата> - <дата>, с <дата> - <дата>, с <дата> - <дата>, с <дата> - <дата>, с <дата> - <дата> - в должности мастера смены производства стеклотары Стекольного завода <адрес>, в обосновании которого указал, что <дата> он обратился в Управление ОПФР по РД в <адрес> с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

<дата> представителю ФИО3 выдана копия решения УОПФР по РД в <адрес> за N от <дата> об отказе в установлении пенсии, так как ко дню обращения ФИО3 имеет страховой стаж работы 27 лет 7 месяцев 20 дней, при наличии стажа на соответствующих видах работ 4 г. 3 мес. 11 дня.

При этом периоды работы с <дата> по <дата> в должности слесаря-ремонтника цеха производства узкогорлой тары, с <дата> - <дата>, с <дата> - <дата>, с <дата> - <дата>, с <дата> - <дата> - в должности мастера смены производства стеклотары Стекольного завода <адрес> не были учтены как стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку документально не подтверждена занятость в течении полного рабочего времени, а также отсутствует справка, уточняющая характер работы с ГУП Стекольный завод "Дагестанские Огни". Кроме этого, период с <дата> по <дата> в должности мастера смены не был включен в стаж работы на соответствующих видах работ, т.к. отсутствует заработная плата.

Периоды работы ФИО3 с <дата>-<дата> в качестве мастера и старшего мастера смены цеха производства стеклотары в ОАО "Дагстекло" и ООО "Дагстекло", дающие ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком признаются.

С решением об отказе в установлении пенсии ФИО3 не согласен, считает его незаконным и не обоснованным.

Истец считает, что периоды работы в должности слесаря-ремонтника цеха производства узкогорлой тары, а также в должности мастера цеха производства стеклотары в вышеуказанные оспариваемые ответчиком периоды, подтверждаются трудовой книжкой и предоставленными муниципальным архивом выписками из приказов, лицевыми счетами, следовательно должна быть отнесена к работам с тяжелыми условиями труда, предусмотренным Списком N 2, утвержденного Постановлением ФИО1 от <дата> N 10, раздел XVIII "Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий", код 2190100а-18559, а код 21901006-23187 и 23607, дающим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Следовательно, не учтенные ответчиком в решении периоды работы ФИО3 с <дата> - <дата> в должности слесаря ремонтника цеха производства узкогорлой тары, и с <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата> в должности мастера производства стеклотары стекольного завода <адрес> подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Отсутствие у истца документального подтверждения в виде справок, уточняющих особый (льготный) характер работы в указанный период, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку отсутствие первичных документов стекольного завода <адрес>, являющихся основанием для подтверждения особого характера работы в связи с его ликвидацией и отсутствием правопреемников, не должно влиять на законное право гражданина в назначении страховой пенсии, поскольку в противном случае это приведет к нарушению пенсионных прав граждан, гарантированных ст. 39 Конституции Российской Федерации. Работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем.

Доказательством занятости истца в течение полного рабочего дня в спорные периоды являются предоставленные Архивным отделом администрации городского округа "<адрес>" от <дата> за N лицевые счета работников стекольного завода <адрес>, из которых усматривается количество отработанного истцом рабочего времени (8-часовая смена) и начисление заработной платы за полный 8-ми часовой рабочий день, как в дневную, так и в ночные смены.

Из представленных истцом архивных выписок из приказов, трудовой книжки и лицевых счетов не усматривается, что в вышеуказанный период ФИО3 устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя.

Доводы в оспариваемом решении ответчика о том, что не подлежат включению период работы с <дата> - <дата> из-за отсутствия заработной платы не могут быть признаны обоснованными, так как из архивной справки о заработной плате, предоставленной Архивным отелом администрации "<адрес>", усматривается, что в период с <дата> по <дата> заработная плата истцу ФИО3 начислялась. Указанный факт также подтверждается лицевым счетом от 2002 г. цеха ТНП, предоставленного архивным отделом.

Следовательно, период с <дата> по <дата> также подлежит включению в стаж работы, дающий право ФИО3 на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Городского суда <адрес> РД от <дата> постановлено:

"Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ ОПФР по РД в <адрес> от <дата> в части отказа учесть в стаж работы, дающий право на назначение ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N от "О страховых пенсиях" периоды его работы с <дата> по <дата> гг. в должности слесаря-ремонтника цеха производства узкогорлой тары, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должностях мастера смены стеклотары стекольного завода <адрес>.

Включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N <дата> "О страховых пенсиях" периоды работы ФИО3 с 05.02.1992 по <дата> гг. в должности слесаря-ремонтника цеха производства узкогорлой тары; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 31.0.1999, с <дата> по <дата>, с <дата> по 31.07 2002 г.г. - в должностях мастера смены стеклотары стекольного завода <адрес>.

Признать за ФИО3 право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ <дата> "О страховых пенсиях" с даты обращения в пенсионный орган - <дата>.

Возложить на Управление ОПФР по РД в <адрес> обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 19.10.2020".

На данное решение ответчиком ГУ - ОПФР по РД подана апелляционная жалоба, в которой он выражает несогласие с ним по следующим основаниям.

ГУ - ОПФР по РД считает указанное решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права.

Ко дню обращения ФИО3 по проверенным и подтвержденным документам имеет страховой стаж 27 лет 7 месяцев и 20 дней, при наличии стажа на соответствующих видах работ 4 года 3 месяца и 11 дней.

Периоды работы; <дата> по <дата> в должности слесаря-ремонтника, а также периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности мастера не могут быть учтены в льготный стаж, так как документально не подтверждена занятость в течении полного рабочего дня - отсутствует справка уточняющая характер работы в ГУП "Дагестанские Огни".

Период с <дата> по <дата> в должности мастера смены также не подлежит включению в льготный стаж, так как за указанный период отсутствует начисление заработной платы.

Проверив материалы дела, выслушав мнение сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, <дата> ФИО3, <дата> года рождения обратился в УОПФР по РД в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Из материалов дела усматривается, что решением УОПФР по РД в <адрес> за N от <дата> ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" стажа работы с особыми условиями труда. Ответчиком не засчитаны периоды его работы с <дата> - <дата> в качестве слесаря-ремонтника цеха изготовления стеклотары и периоды с <дата> - <дата> в должности мастера производства стеклотары стекольного завода "Дагестанские Огни" им. ФИО10. В качестве основания для отказа в назначении пенсии указано на отсутствие документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня, отсутствие справки, уточняющей характер и условия труда, а также неначисление заработной платы за некоторые месяцы работы.

При этом периоды работы ФИО3 с <дата> - <дата> в качестве мастера и старшего мастера смены цеха производства стеклотары в ОАО "Дагстекло" и ООО "Дагстекло" - 4 г. 3 м. 11 дн., ответчиком включены в льготный стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии. Не оспариваются ответчиком также наличие у истца 25 летнего страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с <дата>

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата>

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Списком N 2 1956 г. в разделе XIX "Стекольное и фаянсовое производства" предусмотрены слесари дежурные и ремонтные на производстве полированного стекла и полировки стекла, производстве зеркал, сортовой, хозяйственной, медицинской, тарной посуды и радиоэлектротехнических изделий.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XVIII "Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий" поименована профессия - слесари-ремонтники, постоянно занятые на участках подготовки шихты и на горячих участках работ в производстве всех видов стекла.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно абзацу 2 названного подпункта, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий и учитывая принцип действия нормативного правового акта во времени, Правительство Российской Федерации в подпункте "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 определилопорядок применения Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Как усматривается из записей в трудовой книжке, выданной <дата>, ФИО3 в период с <дата> по <дата> работал в должности токаря цеха широкогорлой тары с оплатой по четвертому разряду; в период с <дата> по <дата> - проходил учебу в Брянском индустриально-педагогическом техникуме; в период с <дата> по <дата> работал в должности организатора общественно полезного производительного труда в средней школе N <адрес>, в период с <дата> по <дата> - монтажником четвертого разряда в ДУСЭГВ; <дата> на основании приказа N/к принят мастером смены цеха производства стеклотары, <дата> на основании приказа 38/к переведен старшим мастером этого же цеха, <дата> на основании приказаN/к уволен по ст. 77 п.3 ТК РФ; <дата> на основании приказа принят в ООО "Дагстеклотара" в качестве старшего мастера в цехе производства стеклотары, <дата> на основании приказа 24/к уволен по ст. 77 п.3 ТК РФ. Данные периоды признаны и не оспариваются ответчиком.

В период с <дата> по <дата> ФИО3 работал в должности слесаря-ремонтника цеха производства узкогорлой тары четвертого разряда стеклозавода <адрес> (Приказ N/к от <дата>); <дата> приказом N/к переведен на должность мастера смены производства стеклотары; <дата> приказом N переведен мастером смены в цех N по выработке бутылок; <дата> на основании приказа N/К уволен по ст. 81 п. 1 ТК РФ.

Между тем, периоды работы истца с <дата> - <дата> в качестве слесаря-ремонтника цеха изготовления стеклотары, и периоды с <дата>-<дата> в должности мастера производства стеклотары стекольного завода "Дагестанские Огни" им. ФИО10 подтверждаются записями в трудовой книжке, заполненной <дата> уполномоченным лицом стекольного завода.

Правильность и достоверность записей в трудовой книжке истца ответчиком сомнению не подвергаются.

Представленными муниципальным архивом представителю истца справками о заработной плате подтверждается указанная трудовая деятельность ФИО3