Дата принятия: 25 ноября 2020г.
Номер документа: 33-3287/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2020 года Дело N 33-3287/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Фатеевой Л.В.,
судей Полосухиной Н.А., Старцевой Т.Г.,
при секретаре Жуковой Е.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Амраховой Х.А. кызы, на решение Центрального районного суда г.Тулы от 10 августа 2020 года по гражданскому делу N 2-1736/2020 по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области об установлении факта сообщения заведомо ложных сведений при принятии решения о приобретении гражданства Российской Федерации Амраховой Х.А. кызы.
Заслушав доклад судьи Фатеевой Л.В., судебная коллегия
установила:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области (далее - УМВД России по Тульской области) обратилось в суд с заявлением об установлении факта сообщения Амраховой Х.А. кызы заведомо ложных сведений при предоставлении документов для решения вопроса приобретения ею гражданства Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указано, что решением УВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N Амрахова Х.А. кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Азербайджанской ССР, была принята в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ.
По состоянию на дату принятия решения УВД Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ о приеме в гражданство Российской Федерации Амраховой Х.А. кызы действовала редакция Федерального закона N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" с изменениями, внесенными Федеральным законом от 2 ноября 2004 года N 127-ФЗ, вступившими в силу с 1 января 2005 года, согласно ч.4 ст. 14 которой, иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" ч. 1 ст. 13 настоящего Федерального закона, и без предоставления вида на жительство, если они до 1 января 2006 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.
В документах, прилагаемых к заявлению о приобретении гражданства Российской Федерации, Амрахова Х.А. кызы предоставляла паспорт на установочные данные Амраховой Х.А. кызы, и нотариально заверенное свидетельство о браке, где указано, что после заключения брака ей присвоена фамилия "Амрахова".
В пункте N заявления о приобретении гражданства Российской Федерации Амрахова Х.А. кызы указала, что установочные данные не изменяла.
В связи с приобретением гражданства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ УВД по Тульской области в Привокзальном районе Амраховой Х.А. кызы, оформлен паспорт серии N.
ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Тульской области в Привокзальном районе Амраховой Х.А. кызы, оформлен паспорт серии N, в связи с достижением возраста.
Амрахова Х.А. кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Азербайджанской ССР, значится документированной ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Тульской области в Привокзальном районе паспортом гражданина Российской Федерации серии N. В настоящее время паспорт имеет статус "действителен".
По имеющимся учётам Амрахова Х.А. кызы является гражданкой Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ (в ред. ФЗ N 151 от 11 ноября 2003 года) на основании решения УВД Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N.
В архивном деле N о приобретении гражданства РФ гражданки Республики Азербайджан Амраховой Х.А. кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с сыном ФИО8 оглы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеется ксерокопия паспорта гражданки Азербайджана от ДД.ММ.ГГГГ на фамилию "Амрахова Х.А. кызы", ксерокопия вида на жительство от ДД.ММ.ГГГГ на фамилию "Амрахова", ксерокопия паспорта гражданина СССР от ДД.ММ.ГГГГ на фамилию "Амрахова".
Однако в архивном деле отсутствует ксерокопия свидетельства о заключении брака серии N от ДД.ММ.ГГГГ, но имеется копия свидетельства о браке, выполненная ручным способом и заверенная нотариусом на территории республики Азербайджан, где указана фамилия жены после регистрации брака "Амрахова".
В настоящее время Амрахова Х.А. кызы, предоставила свидетельство о заключении брака серии N, выданное ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что после заключения брака ей присвоена фамилия "ФИО17".
Из вышеуказанного следует, что при приобретении гражданства Российской Федерации Амрахова Х.А. кызы, предоставила заведомо ложные сведения о своих установочных данных.
Ссылаясь на п. 33 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, заявитель указал, что законом предусмотрена процедура принудительного прекращения гражданства Российской Федерации у лица, его приобретшего, посредством отмены соответствующего решения уполномоченного государственного органа в случае установления недобросовестности действий заявителя при подаче документов, необходимых для приобретения гражданства Российской Федерации, в частности, предоставления им либо подложных документов, либо заведомо ложных сведений. Установление заявленного факта необходимо заявителю для отмены решения о приобретении Амраховой Х.А. кызы гражданства Российской Федерации.
26 сентября 2019 года по данному делу было принято заочное решение, которым исковые требования УМВД России по Тульской области об установлении факта сообщения заведомо ложных сведений при принятии решения о приобретении гражданства Российской Федерации Амраховой Х.А. были удовлетворены.
Определением суда от 6 июля 2020 года по заявлению заинтересованного лица Амраховой Х.А. кызы указанное заочное решение отменено, производство по делу возобновлено.
Представитель заявителя УМВД России по Тульской области по доверенности Волкова Т.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Заинтересованное лицо Амрахова Х.А. кызы в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без её участия.
Представитель заинтересованного лица Амраховой Х.А. кызы по ордеру адвокат Лампицкая Е.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований УМВД России по Тульской области, полагая их необоснованными и незаконными.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определилрассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица Амраховой Х.А. кызы, ходатайствовавшей о рассмотрении дела без её участия.
Решением Центрального районного суда г.Тулы от 10 августа 2020г. заявленные требования удовлетворены.
Суд установил факт сообщения Амраховой Х.А. кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой Азербайджанской ССР, заведомо ложных сведений при предоставлении ею документов для рассмотрения вопроса приобретения гражданства Российской Федерации.
Амраховой Х.А. кызы подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и не обоснованного. Указывает на отсутствие доказательств, подтверждающих доводы о представлении ею недостоверных фактов. Обращает внимание на длительное нахождение в гражданстве и состояние здоровья.
УМВД России по Тульской области поданы возражения на апелляционную жалобу.
Проверив представленные материалы, выслушав личные объяснения Амраховой Х.А. кызы, её представителя, согласно ордера адвоката Лампицкой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя УМВД России по Тульской области по доверенности Волковой Т.В., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией РФ, международными договорами РФ, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).
Статья 6 Конституции РФ (п. 3) устанавливает, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Одновременно Конституция Российской Федерации предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом, но только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
Согласно Указу Президента РФ от 5 апреля 2016 года N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" принято решение об упразднении Федеральной миграционной службы в форме ликвидации.
В соответствии с пп. "б" п. 3 данного Указа, Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемой Федеральной миграционной службы.
Приказом УМВД России по Тульской области от 9 сентября 2016 года N 332 утверждено Положение об Управлении по вопросам миграции УМВД России по Тульской области.
В соответствии с п. 2 Положения об УВМ УМВД России по Тульской области Управление по вопросам миграции является структурным подразделением УМВД РФ по Тульской области, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Согласно п. 11 Положения об УВМ УМВД России по Тульской области в число основных функций Управления по вопросам миграции входят: оформление и выдача паспортов гражданам РФ для выезда из РФ и въезда в РФ (подп. 11.3.15); учет выданных, утраченных, похищенных и признанных недействительными паспортов гражданина РФ (подп. 11.3.16); реализация мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, иммиграционного контроля в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе совместно с контрольно-надзорными и правоохранительными органами (подп. 11.3.18).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Амрахова Х.А. кызы обратилась в УМВД России по Тульской области с заявлением о принятии её в гражданство Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ УВД России по Тульской области в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ было принято решение N о приеме в гражданство Российской Федерации Амраховой Х.А. кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Азербайджанской ССР.
ДД.ММ.ГГГГ УВД по Тульской области в Привокзальном районе Амраховой Х.А. кызы, оформлен паспорт гражданина Российской Федерации серии N.
ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Тульской области в Привокзальном районе Амраховой Х.А. кызы, оформлен паспорт серии N, в связи с достижением возраста.
Заявление о приеме Амраховой Х.А. кызы в гражданство Российской Федерации было принято в соответствии с Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N. Вместе с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации заявителем представлены документы, подтверждающие наличие установленных Федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения гражданства.
Так, Амраховой Х.А. кызы при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации были представлены паспорт на её установочные данные и нотариально заверенное свидетельство о браке, где указано, что после заключения брака ей присвоена фамилия "Амрахова".
При этом, в пункте N заявления о приобретении гражданства Российской Федерации Амрахова Х.А. кызы указала, что установочные данные не изменяла.
В ходе исследования дела о приобретении гражданства Амраховой Х.А. кызы, установлено, что в архивном деле N о приобретении гражданства РФ гражданкой Республики Азербайджан Амраховой Х.А. кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с сыном ФИО8 оглы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеется ксерокопия паспорта гражданки Азербайджана от ДД.ММ.ГГГГ на фамилию Амрахова Х.А. кызы, ксерокопия вида на жительство от ДД.ММ.ГГГГ на фамилию "Амрахова", ксерокопия паспорта гражданина СССР на фамилию "Амрахова" от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако в архивном деле отсутствует ксерокопия свидетельства о заключении брака серии N от ДД.ММ.ГГГГ, но имеется копия свидетельства о браке, выполненная ручным способом и заверенная нотариусом на территории республики Азербайджан, где указана фамилия жены после регистрации брака "Амрахова".
Довод апелляционной жалобы о том, что все иные документы, в том числе паспорт гражданина СССР, справки о трудовой деятельности, оформлены на имя Амраховой Х.А. кызы, вследствие чего именно данную фамилию следует считать истинной фамилией её доверителя, являлся предметом проверки суда первой инстанции, указавшего на его несостоятельность, поскольку не опровергает правильность выводов суда по заявленным трубованиям, опровергается сведениями, отраженными в оригинале свидетельства о заключении брака серии N, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и его нотариально заверенного перевода, что обоснованно расценено судом первой инстанции о намеренном сокрытии Амраховой Х.А. кызы сведений об изменении своих установочных данных, о чем она указала в пункте N заявления о приобретении гражданства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 22 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений; факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.
Таким образом, факт сообщения заведомо ложных сведений в заявлении о приеме в гражданство РФ является фактом, имеющим юридическое значение, в связи с чем, оценив приведенные выше доказательства в их совокупности по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, правильно применив положения п. "д" ст. 16 ст.23 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", п.п.9, 53,54 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что заявленный Управлением МВД России по Тульской области юридический факт нашел свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу установил его, поскольку Амрахова Х.А. кызы при подаче заявления на получение гражданства Российской Федерации сообщила о себе заведомо ложные сведения, а именно: скрыла факт изменения установочных данных о своей личности, в результате чего уполномоченные органы были лишены возможности полно и всесторонне проверить информацию о претенденте на получение гражданства Российской Федерации, вследствие чего решение о приобретении Амраховой Х.А. кызы гражданства Российской Федерации было принято на основании заведомо ложных сведений.
Выводы суда первой инстанции признаются судебной коллегией основанными на фактических обстоятельствах дела, верно установленных судом, и требованиях закона, учтенных судом при вынесении судебного решения.
Иные доводы апелляционной жалобы судебная коллегия отклоняет, как не обоснованные, поскольку суд первой инстанции проверил и установил по делу все юридически значимые обстоятельства, правильно применил материальный закон.
Решение принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г.Тулы от 10 августа 2020 года -оставить без изменения, а апелляционную жалобу Амраховой Х.А. кызы - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
