Дата принятия: 25 октября 2019г.
Номер документа: 33-3287/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 октября 2019 года Дело N 33-3287/2019
от 25 октября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Брагиной Л.А.,
судей: Уваровой В.В., Миркиной Е.И.,
при секретаре-помощнике судьи С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело N2-482/2019 по иску Колпашевского городского прокурора, действующего в интересах Собина Егора Константиновича, к Администрации Колпашевского городского поселения о предоставлении жилого помещения
по апелляционному представлению помощника прокурора Оспомбаева Есбола Алибековича на решение Колпашевского городского суда Томской области от 29 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Уваровой В.В. (помощник судьи-докладчика Т.), прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Томской области Семитко С.Е., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Колпашевский городской прокурор, действуя в интересах Собина Е.К., обратился в суд с иском к Администрации Колпашевского городского поселения, в котором просил возложить обязанность предоставить Собину Е.К., /__/ года рождения, на территории муниципального образования "Колпашевское городское поселение" Томской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не мене нормы предоставления и пригодное для постоянного проживания.
В обоснование заявленных требований указал, что Собин Е.К. обратился в Колпашевскую городскую прокуратуру с заявлением о том, что ему как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Он включен в "Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на основании Постановления Администрации Колпашевского городского поселения от 09.09.2016 N 677. Однако Администрация Колпашевского городского поселения в настоящее время не предоставила ему жилое помещение. В ходе проверки установлено, что Собин Е.К., /__/ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как его родители С. и С. на основании решения Чаинского районного суда Томской области от 23.10.2003 лишены родительских прав в отношении Собина Е.К. Собин Е.К. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области. Собин Е.К. не является нанимателем жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, не является собственником жилого помещения, закончил образовательное учреждение, в связи с чем должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Однако до настоящего времени Администрацией Колпашевского городского поселения жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения Собину Е.К. не предоставлено.
Помощник Колпашевского городского прокурора Оспомбаев Е.А.- представитель процессуального истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Истец Собин Е.К. в судебном заседании исковые требования также поддержал в полном объеме по указанным выше основаниям.
Представитель ответчика Администрации Колпашевского городского поселения Руденко B.C. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, суть которых сводится к следующему. Так, представителем ответчика указано на то, что истцом не представлено доказательств наличия у Администрации Колпашевского городского поселения финансовых средств, выделенных из федерального и (или) регионального бюджетов на цели приобретения жилого помещения специализированного жилищного фонда, предназначенного для предоставления материальному истцу как лицу, относящемуся к категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не обеспеченные жилым помещением". В связи с чем он полагает, что у истца отсутствуют основания требовать в суде возложения обязанности на Администрацию Колпашевского городского поселения предоставить истцу на территории муниципального образования "Колпашевское городское поселение" Томской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма жилого специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления и пригодное для постоянного проживания при установлении судом факта нарушения порядка финансирования отдельных государственных полномочий ответчика для исполнения его обязанности в предоставлении жилья материальному истцу. Органам местного самоуправления могут быть делегированы отдельные государственные полномочия лишь при условии одновременного предоставления материальных ресурсов и финансовых средств на их реализацию, в том числе по обеспечению жильем материального ответчика. Также пояснил, что в бюджете Колпашевского городского поселения в настоящее время отсутствуют денежные средства на приобретение жилого помещения для Собина Е.К.
Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Администрации Томской области. В отзыве на исковое заявление Администрация Томской области просила в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах Собина Е.К. отказать. Ссылаясь на Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденный постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 года N562а, указал, что специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот в соответствии со Списками детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов Томской области. Внеочередное предоставление жилого помещения Собину Е.К. может повлечь нарушение прав иных лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения, состоящих в Списке на получение жилья ранее Собина Е.К. Кроме того в отзыве указано, что приобретение жилых помещений для последующего предоставления лицам из числа детей-сирот осуществляется в рамках ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и требует значительных временных затрат, в связи с чем в случае удовлетворения заявленных требований просит увеличить временной промежуток исполнения решения суда.
Решением Колпашевского городского суда Томской области от 29 июля 2019 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. На Администрацию Колпашевского городского поселения Томской области возложена обязанность предоставить Собину Егору Константиновичу, родившемуся /__/, на территории муниципального образования "Колпашевское городское поселение" Томской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее нормы предоставления и пригодное для постоянного проживания в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционном представлении помощник прокурора Оспомбаев Е.А. просит решение суда изменить в части сроков исполнения ответчиком возложенной судом обязанности.
В обоснование апелляционного представления выражает несогласие с выводом суда о том, что решение в части установления для ответчика трехмесячного срока исполнения обязанности противоречит действующему законодательству и препятствует своевременному обеспечению жилым помещением Собина Е.К.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела апелляционное представление в отсутствие материального истца Собина Е.К., представителей ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Обсудив доводы апелляционного представления, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом первой инстанции установлено, что Собин Е.К. имеет статус сироты, у которого отсутствует жилье на праве собственности либо ином праве.
Поскольку Собин Е.К. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области, то он имеет право на предоставление Администрацией Колпашевского городского поселения по договору найма специализированного жилого помещения жилья на территории Колпашевского городского поселения в соответствии с нормами предоставления и пригодное для постоянного проживания
Установлено, что в нарушение действующего законодательства Собину Е.К. жилое помещение по договору социального найма предоставлено не было.
Удовлетворяя исковые требования Колпашевского городского прокурора, действующего в интересах Собина Е.К., о возложении на Администрацию Колпашевского городского поселения обязанности по предоставлению жилого помещения материальному истца как лицу, оставшегмуся без попечения родителей, суд первой инстанции исходил из наличия у Собина Е.К. права на получение жилого помещения в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п.2 ст. 15 Закона Томской области "О социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области".
Учитывая, что решение суда в указанной части сторонами не оспаривается, судебная коллегия не дает оценки судебному акту в неоспариваемой части.
Оспаривая решение суда в части установления трехмесячного срока для исполнения ответчиком обязанности по предоставлению жилого помещения Собину Е.К., прокурор ссылается на нарушение действующего законодательства.
Судебная коллегия полагает, что довод апелляционного представления заслуживает внимания по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены названным лицам по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме указанной категории лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Аналогичные нормы закреплены в статье 15 Закона Томской области от 19.08.1999 N 28-03 Закона Томской области N 28-03 "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области".
По смыслу приведенных норм закона жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам немедленно при наступлении перечисленных в законодательстве обстоятельств.
Вместе с тем вопреки изложенным требованиям законодательства суд, установив основания для полного удовлетворения заявленных требований Колпашевского городского прокурора в интересах Собина Е.К., принял решение об исполнении ответчиком обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Так как решение суда первой инстанции в части установления для ответчика трехмесячного срока исполнения приведенной обязанности является незаконным и препятствует своевременному обеспечению жилым помещением Собина Е.К., судебная коллегия считает необходимым исключить из мотивировочной и резолютивной частей указание на исполнение решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Колпашевского городского суда Томской области от 29 июля 2019 года изменить, исключив из мотивировочной и резолютивной частей решения указание на исполнение решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части решение Колпашевского городского суда Томской области от 29 июля 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
