Дата принятия: 18 августа 2020г.
Номер документа: 33-3285/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2020 года Дело N 33-3285/2020
от 18 августа 2020 года N 33-3285/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Медведчикова Е.Г.,
судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,
при секретаре Железовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 27.05.2020 по иску Денисова А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
27.12.2019 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Череповце) N... Денисову А.А. отказано в перерасчете размера пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") ввиду отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве (не менее 30 календарных лет).
На дату определения права (24.12.2019) стаж работы заявителя в сельском хозяйстве, по мнению пенсионного органа, составил 12 лет 1 месяц 21 день.
Оспаривая правомерность принятого решения, Денисов А.А. обратился в суд с иском УПФР в г. Череповце, в котором просил обязать пенсионный орган включить в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы водителем с 01.05.1995 по 31.12.1999 в сельхозпроизводстве ЧСПЗ, с 01.01.2000 по 30.06.2003 в производственном сельскохозяйственном кооперативе "Заря", с 01.07.2003 по 28.03.2005 в ООО "Шексна-Лен", с 29.03.2005 по 30.06.2006 в Шекснинском филиале ОАО "Заря", с 01.07.2006 по 08.07.2019 в ООО "Шекснинская Заря" и установить повышенный размер фиксированной выплаты с даты подачи заявления 24.12.2019.
В судебном заседании истец Денисов А.А. и его представитель Денисова Н.М. исковые требования поддержали, пояснили, что истец работал водителем автобуса, возил рабочих на ферму и в поля, доставлял обеды, запчасти. Организации, где работал истец, занимались и растениеводством, и животноводством.
Представитель ответчика УПФР в г. Череповце не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в отзыве исковые требования не признал.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 27.05.2020 исковые требования Денисова А.А. удовлетворены, на УПФР в г. Череповце возложена обязанность включить в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды его работы водителем с 01.05.1995 по 31.12.1999 в сельхозпроизводстве СХП ЧСПЗ, с 01.01.2000 по 30.06.2003 в производственном сельскохозяйственном кооперативе "Заря", с 01.07.2003 по 28.03.2005 в ООО "Шексна-Лен", с 29.03.2005 по 30.06.2006 в Шекснинском филиале ОАО "Заря", с 01.07.2006 по 08.07.2019 в ООО "Шекснинская Заря" и произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 09.07.2019.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Череповце просит изменить дату определения перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 09.07.2019 на 01.01.2020. Указывает, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Поскольку истец с соответствующим заявлением обратился в пенсионный орган 24.12.2019, то такой перерасчет должен быть осуществлен с 01.01.2020.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение суда подлежит изменению.
В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список N 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (далее - Правила к Списку N 1140).
Согласно Списку N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы в животноводстве и растениеводстве в качестве водителя автомобиля (шофера) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого или животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).
Разрешая заявленные требования и включая периоды работы истца в качестве водителя с 01.05.1995 по 31.12.1999 в сельхозпроизводстве СХП ЧСПЗ, с 01.01.2000 по 30.06.2003 в производственном сельскохозяйственном кооперативе "Заря", с 01.07.2003 по 28.03.2005 в ООО "Шексна-Лен", с 29.03.2005 по 30.06.2006 в Шекснинском филиале ОАО "Заря", с 01.07.2006 по 08.07.2019 в ООО "Шекснинская Заря", суд первой инстанции исходил из того, что вышеуказанная работа истца соответствовала Списку N 1440 и предоставляла право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Доводов, опровергающих данный вывод, апелляционная жалоба не содержит, поэтому судебное решение в указанной части апелляционной проверке не подлежит.
Возлагая на пенсионный орган обязанность произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 09.07.2019 и выходя за пределы исковых требований Денисова А.А., просившего осуществить такой перерасчет с 24.12.2019, суд первой инстанции, руководствуясь частью 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", исходил из того, что работа по трудовому договору закончилась 08.07.2019, поэтому право на увеличение фиксированной выплаты возникло у истца 09.07.2019.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом, полагая, что доводы апеллянта о необоснованности установления истцу повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 09.07.2019 заслуживают внимания.
Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
Вместе с тем, суд первой инстанции в своем решении выход за пределы исковых требований не мотивировал и не принял во внимание, что приведенные им положения части 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" не наделяют суд полномочиями по самостоятельному определению даты перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
В части 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрены переходные положения в связи с введением в действие с 01.01.2019 нового института в законодательстве о страховых пенсиях, предусматривающего повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности.
Согласно переходным положениям перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (часть 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях") осуществляется с 01.01.2019 без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01.09.2019. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 01.01.2019 по 31.12.2019, указанный перерасчет осуществляется с 01.01.2019. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31.12.2019, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях".
По смыслу приведенных положений закона право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости осуществляется с 01.09.2019 в беззаявительном (бесспорном) порядке, либо по заявлению пенсионера, представившего в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 дополнительные документы, только тогда, когда право на такой перерасчет возникло по состоянию на 01.01.2019, т.е. в том случае, когда требуемый стаж работы в сельском хозяйстве по состоянию на 01.01.2019 достиг требуемой величины (не менее 30 лет) и к указанной дате прекращена работа (деятельность), во время которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию.
По общему правилу в силу пункта 6 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1441 (далее Правила N 1441), установление повышения фиксированной выплаты при наличии предусмотренных законом условий производится одновременно с назначением соответствующей страховой пенсии или при переводе с одного вида пенсии на другой.
Поскольку правом на данную повышенную фиксированную часть к страховой пенсии обладают лица, которые не осуществляют работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, то работающим пенсионерам повышение фиксированной части к страховой пенсии не производится.
Пунктом 7 Правил N 1441 определено, что при оставлении работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", приобретении необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты, и наличии других условий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, повышение фиксированной выплаты устанавливается на основании поданного им в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности соответствующего заявления в срок, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Как следует из материалов дела, по состоянию на 01.01.2019 Денисов А.А. правом на повышенную фиксированную часть к страховой пенсии, устанавливаемую пенсионеру в беззаявительном порядке, не обладал, так как до 09.07.2019 осуществлял трудовую деятельность.
Поскольку с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения Денисов А.А. обратился лишь 24.12.2019, то в силу пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также пункта 7 Правил N 1441 перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии должен производиться с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление, то есть с 01.01.2020.
Вопреки выводам суда первой инстанции момент установления пенсионеру повышенной фиксированной части к страховой пенсии при оставлении работы связывается законодателем не с моментом прекращения трудовой деятельности, а с обращением с соответствующим заявлением в пенсионный орган.
При таких обстоятельствах решение суда в части определения даты перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости подлежит изменению, с возложением на пенсионный орган обязанности произвести такой перерасчет с 01.01.2020.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 27.05.2020 в части даты перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости изменить, обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) произвести Денисову А.А. перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2020.
В остальном решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 27.05.2020 оставить без изменения.
Председательствующий: Е.Г. Медведчиков
Судьи: Л.В. Белозерова
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
