Дата принятия: 18 сентября 2018г.
Номер документа: 33-3285/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2018 года Дело N 33-3285/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Шнытко С.М., Коженовой Т.В.,
при секретаре Цыбаниной Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, материал по частной жалобе Фартушной Ю.В., Фартушной О.Н. на определение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 25 мая 2018 года об отказе в принятии искового заявления.
Заслушав доклад судьи Шнытко С.М.,
УСТАНОВИЛА:
Фартушная Ю.В., Фартушная О.Н. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконными решений об исключении из списка общей очереди на улучшение жилищных условий и сводного списка граждан - участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы" по категории вынужденных переселенцев, восстановлении Фартушной Ю.В. в составе семьи из трех человек в списке очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании факта проживания детей Фартушной О.Н. и Фартушного Д.Н. на момент постановки на очередь на улучшение жилищных условий и на момент включения в сводный список с матерью Фартушной Ю.В., возложении обязанности по включению в сводный список граждан участников подпрограммы на выдачу жилищного сертификата и возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат.
Определением судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 25 мая 2018 года в принятии искового заявления Фартушной Ю.В., Фартушной О.Н. отказано.
В частной жалобе Фартушная Ю.В., Фартушная О.Н. просят определение отменить как незаконное и необоснованное.
Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит оспариваемое определение судьи подлежащим отмене в силу следующего.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Отказывая в принятии искового заявления Фартушной Ю.В., Фартушной О.Н., суд первой инстанции исходил из того, что заявленные истцом требования не могут быть рассмотрены в порядке гражданского судопроизводства, поскольку вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правовой характер, в связи с чем, истцы имеют возможность обратиться в суд за защитой нарушенного права путем подачи административного искового заявления, оформленного в соответствии с требованиям КАС РФ, в порядке административного судопроизводства.
Судебная коллегия с указанными выводами согласиться не может в силу следующего.
Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов.
В рассматриваемом случае суд пришел к ошибочному выводу о том, что требования Фартушной Ю.В., Фартушной О.Н. должны разрешаться в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материала усматривается, что истцы обратились в суд с иском о признании незаконным решений и признании права на участие в федеральной целевой программе.
Анализ вышеизложенных требований в их совокупности и взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что требования носят гражданско-правовой характер, поскольку усматривается спор о праве, поэтому защита прав истцов может быть осуществлена только в порядке гражданского судопроизводства.
При таких обстоятельствах, определение судьи об отказе в принятии искового заявления подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права, а исковой материал направлению в суд первой инстанции для рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 25 мая 2018 года отменить, материал по исковому заявлению Фартушной Юлии Вячеславовны, Фартушной Ольги Николаевны направить в тот же суд для рассмотрения по существу со стадии принятия искового заявления.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
