Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 29 сентября 2010 года №33-3285/10

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 29 сентября 2010 года Дело N 33-3285/10
 
29 сентября 2010 года г.Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Гафарова Р.Р.,
судей Никифоровой Р.Ф., Морозовой И.Н.,
при секретаре Ярчеевой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой В.П. к отделу социального развития населения г.Новочебоксарск Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о возмещении вреда в связи со смертью кормильца,
поступившее по кассационному представлению прокурора г.Новочебоксарск Бельского А.В. и кассационным жалобам отдела социального развития населения г.Новочебоксарск ЧР, Минфина России в лице Управления Федерального казначейства по ЧР, Министерства здравоохранения и социального развития ЧР на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 07 июля 2010 года, которым постановлено:
Обязать отдел социальной защиты населения г.Новочебоксарск Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики выплачивать Морозовой В.П. за счет целевых средств, выделяемых федеральным бюджетом для финансирования расходов, связанных с реализацией Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» сумму возмещения вреда, начиная с 01 июля 2010 года в размере ... руб. ... коп., с последующей индексацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Взыскать с отдела социальной защиты населения г.Новочебоксарск Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в пользу Морозовой В.П. за счет целевых средств, выделяемых федеральным бюджетом для финансирования расходов, связанных с реализацией Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» задолженность, образовавшуюся с 25 июля 2008 года по 30 июня 2010 года, в размере ... руб. ... коп.
Заслушав доклад судьи Никифоровой Р.Ф., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
11 ноября 2009 года Морозова В.П., действуя через своего представителя Шабанову Л.П., обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты населения г.Новочебоксарск ЧР Министерства здравоохранения и социального развития ЧР об обязании выплачивать сумму возмещения вреда, начиная с 01 марта 2009 года в размере ... руб. ... коп., с последующей индексацией в соответствии с законодательством РФ, и взыскании задолженности, образовавшейся с 01 марта 2009 года по 31 октября 2009 года, в размере ... руб. ... коп.
Свои требования истец мотивировала тем, что ее супруг ФИО в период с 30 мая по 17 июня 1986 года участвовал в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. ... ФИО умер. Санкт-Петербургский региональный межведомственный экспертный совет на заседании № от 26 мая 2008 года признал, что причина смерти ФИО связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. С 27 августа 2008 года ей была назначена выплата денежных сумм в возмещение вреда, которая производилась до 28 февраля 2009 года, а далее выплаты были прекращены со ссылкой на то, что назначенные ей из расчета прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за вычетом доли, приходящейся на самого кормильца, признаны безосновательными и необоснованными, и, что сумма возмещения вреда ей может быть исчислена в порядке, предусмотренном ст.12 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Истец считает прекращение выплат ежемесячной суммы возмещения вреда необоснованным. Также она считает, что сумма возмещения вреда должна быть исчислена из заработка не за 12 месяцев перед прекращением трудового стажа, а за 12 месяцев перед наступлением страхового случая, т.е. за период с 01 июля 1985 года по 30 июня 1986 года, включая заработную плату за работу по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Таким образом, общая сумма задолженности, образовавшейся в период с 01 марта 2009 года по 31 октября 2009 года, составит ... руб. ... коп.
В последующем истец неоднократно уточняла исковые требования, в окончательном варианте просила обязать отдел социальной защиты населения г.Новочебоксарск ЧР Министерства здравоохранения и социального развития ЧР за счет целевых средств, выделяемых федеральным бюджетом для финансирования расходов, связанных с реализацией ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», выплачивать сумму возмещения вреда, начиная с 01 июля 2010 года в размере ... руб. ... коп. с последующей индексацией в соответствии с законодательством РФ, и взыскать с ответчика за счет целевых средств, выделяемых федеральным бюджетом для финансирования расходов, связанных в реализацией ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» задолженность, образовавшуюся с 25 июля 2008 года по 30 июня 2010 года, в размере ... руб. ... коп.
Определением суда от 15 декабря 2009 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство здравоохранения и социального развития ЧР и Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по ЧР.
В судебном заседании истец Морозова В.П. и ее представитель Шабанова Л.П. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика - отдела социальной защиты населения по г.Новочебоксарск Костюнин А.Е. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что в соответствии с ч.2 ст.2 ФЗ от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, умерших вследствие заболеваний, возникших в связи с Чернобыльской катастрофой, имеют право на получение ежемесячной денежной суммы, размер которого определяется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», т.е. при назначении истцу выплат возмещения вреда в связи со смертью кормильца денежная выплата должна быть определена в размере доли среднемесячного заработка умершего ее супруга за 12 последних месяцев его работы перед смертью.
Представитель третьего лица Минфина РФ в лице УФК по Чувашии Баженова И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития ЧР, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В представленном отзыве на иск просил отказать в удовлетворении иска и рассмотреть данное дело без участия представителя.
Судом вынесено указанное выше решение, на которое прокурором принесено кассационное представление на предмет его отмены.
Однако до начала судебного заседания суда кассационной инстанции прокурор отозвал свое представление.
Согласно ст.345 ГПК РФ прокурор, принесший кассационное представление, вправе отозвать его до начала судебного заседания. О принятии отзыва кассационного представления суд кассационной инстанции выносит определение, которым прекращает кассационное производство, если решение суда первой инстанции не было обжаловано другими лицами.
Судебная коллегия полагает отзыв подлежащим принятию, а кассационное производство по кассационному представлению прокурора - прекращению в связи с его отзывом.
Кроме того, указанное выше решение обжаловано представителем отдела социального развития населения г.Новочебоксарск ЧР Костюниным А.Е., представителем Минфина России в лице Управления Федерального казначейства по ЧР Кашиной Г.А., представителем Министерства здравоохранения и социального развития ЧР Трофимовой Н.В., в кассационных жалобах которых ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца Морозовой В.П., выступление ее представителя Шабановой Л.П., заключение прокурора Овчинниковой Н.А., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, проверив решение суда в пределах доводов кассационных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом, ФИО принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 30 мая по 17 июня 1986 года, а ... он умер. Решением № Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета от 26 мая 2008 года дано заключение о том, что причина смерти ФИО связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с ч.2 ст.2 ФЗ от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, выплачивается ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для исчисления размера ежемесячной страховой выплаты, но не превышающая максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.
Согласно ст.12 ФЗ от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности (п.1), среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка (с учетом премий, начисленных в расчетном периоде) за 12 месяцев повлекшей повреждение здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на 12 (п.3), если страховой случай наступил после окончания срока действия трудового договора (контракта), по желанию застрахованного учитывается его заработок до окончания срока действия указанного договора (контракта) либо обычный размер вознаграждения работника его квалификации в данной местности, но не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (п.5).
Разрешая данный спор, суд установил, что на момент смерти ФИО не работал, последняя запись в его трудовой книжке произведена 14 октября 2003 года об увольнении с ОАО ... .
При изложенных обстоятельствах вывод суда о том, что расчет ежемесячной денежной выплаты Морозовой В.П. в связи с потерей кормильца может быть произведен исходя из величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, т.е. в соответствии с п.5 ст.12 ФЗ от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» судебная коллегия находит правомерным.
В кассационных жалобах в качестве основания для отмены решения суда указывается на неправильное применение судом материального права, выразившееся в том, что Морозовой В.П., как лицу, имеющему право на получение ежемесячных денежных сумм в связи с потерей кормильца из числа граждан, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, расчет указанной денежной выплаты должен был быть произведен исходя из требований п.8 ст.12 ФЗ от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», т.е. исходя из среднего месячного заработка кормильца, а п.5 названной нормы закона о применении величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ, как полагают кассаторы, распространяется только на самих застрахованных лиц, а не на членов его семьи.
Судебная коллегия находит указанные доводы не заслуживающими внимания, как основанные на ошибочном толковании норм материального права и как не основанные на материалах дела.
Согласно п.8 ст.12 вышеназванного ФЗ от 24 июля 1998 года, лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, размер ежемесячной страховой выплаты исчисляется исходя из его среднего месячного заработка за вычетом долей, приходящихся на него самого и трудоспособных лиц, состоявших на его иждивении, но не имеющих право на получение страховых выплат.
Анализ указанной нормы позволяет сделать однозначный вывод о том, что на момент смерти ФИО, применительно к рассматриваемому спору, должен был являться застрахованным лицом, однако, как установлено судом, таковым он не являлся, поскольку не работал, соответственно не получал он и заработную плату, из которой возможно было бы исчисление испрашиваемых истцом Морозовой В.П. денежных сумм.
Других доводов кассационные жалобы не содержат.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих их удовлетворение и отмену состоявшегося решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Кассационные жалобы отдела социального развития населения г.Новочебоксарск Чувашской Республики, Министерства финансов России в лице Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 07 июля 2010 года оставить без удовлетворения.
Принять отзыв кассационного представления прокурора на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 07 июля 2010 года.
Кассационное производство по кассационному представлению прокурора на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 07 июля 2010 года прекратить в связи с его отзывом.
Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка