Дата принятия: 29 января 2020г.
Номер документа: 33-3282/2019, 33-120/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2020 года Дело N 33-120/2020
Судья - Киселёва Т.В. 29.01.2020 г. Дело N 2-293/19-33-120-33-121/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
судей - Тарасовой Н.В. и Ребровой И.В.,
при секретаре - И. М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 29 января 2020 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционным жалобам Н.Л.Н. на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 18 апреля 2019 года и дополнительное решение Боровичского районного суда Новгородской области от 2 сентября 2019 года,
установила:
Н. Л.Н. обратилась в суд с иском к АО "Газпром газораспределение Великий Новгород" (далее - Общество), указав в обоснование заявленных требований, что она строит жилой дом по адресу: <...>, <...> <...> с кадастровым номером <...>. В целях присоединения к сети газораспределения обратилась к территориальной сетевой организации АО "Газпром газораспределение Великий Новгород" филиал г. Боровичи с заявкой на технологическое присоединение указанного жилого дома к сети газораспределения. Между нею и ответчиком был заключен договор о подключении (техническом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от <...>, по которому ответчик принял на себя обязательство подключить жилой дом по вышеуказанному адресу к сети газораспределения в срок, указанный в п. 3 данного договора. В нарушение Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1314 от 30 декабря 2013 года, условий договора, до настоящего времени договорное обязательство по подключению жилого дома истца к сети газораспределения ответчиком не исполнено, ответчик неосновательно уклоняется от исполнения своих обязательств, мотивируя тем, что ГОКУ "Новгородавтодор" отказывает в выдаче технических условий на прокладку газопровода-ввода открытым способом к жилому дому истца, что является несостоятельным доводом, поскольку в действительности отказа не было, ГОКУ "Новгородавтодор" лишь запросило от ответчика необходимые документы для оказания государственной услуги, которые не были представлены ответчиком. Ненадлежащее исполнение договорных обязательств ответчиком нарушает законные права и интересы истца, причиняем ему убытки, поскольку для подготовки жилого дома к подключению к системе газоснабжения понесены существенные расходы, а также моральный вред, который оценивает в <...> руб.
Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд обязать ответчика согласовать точку подключения к газопроводу низкого давления в <...> <...> на основании приложения <...> к договору от <...> (технические условия), в течение трех месяцев со дня изготовления проекта (после согласования ответчиком точки подключения) исполнить обязательство по подключению (техническому присоединению) жилого дома к сети газораспределения в соответствии с договором о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от <...>, взыскать с ответчика в её пользу компенсацию морального вреда в сумме <...> руб.
Определением Боровичского районного суда Новгородской области от 25 марта 2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГОКУ "Новгородавтодор".
Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 18 апреля 2019 года и дополнительным решением Боровичского районного суда Новгородской области от 2 сентября 2019 года исковые требования Н. Л.Н. к АО "Газпром газораспределение Великий Новгород" и ГОКУ "Новгородавтодор" оставлены без удовлетворения.
В апелляционных жалобах Н. Л.Н. поставлен вопрос об отмене решения суда и дополнительного решения как незаконных и необоснованных, постановленных с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела и неправильной оценке доказательств.
В возражениях на апелляционные жалобы АО "Газпром газораспределение Великий Новгород" филиал г. Боровичи и ГОКУ "Новгородавтодор" считают вынесенные решения законными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права.
На основании положений ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1).
Проверив материалы гражданского дела, заслушав объяснения представителей истца С. А.В. и С. Н.Я., подержавших доводы апелляционных жалоб, представителя ответчика АО "Газпром газораспределение Великий Новгород" А. И.Г. считавшей доводы апелляционных жалоб не подлежащими удовлетворению, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на них, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии с п. 3 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ" (далее Правила) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:
а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);
б) выдача технических условий;
в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети Газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении технологическом присоединении);
г) заключение договора о подключении;
д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;
е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);
ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.
При этом согласно п. 14 Правил единственным основанием для отказа в выдаче технических условий, а соответственно и заключении договора о подключении, является отсутствие технической возможности подключения технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью Газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы.
Согласно п. 3 ст. 401 ГК РФ коммерческая организация может быть освобождена от ответственности при наличии форс-мажорных обстоятельств, а также по иным основаниям, предусмотренным договором.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Н. Л.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером: <...>, расположенного по адресу: <...>, <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <...> <...> от <...>.
Согласно разрешению на строительство <...> от <...>, выданному Администрацией Боровичского муниципального района Новгородской области, Н. Л.Н. разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности.
Н. Л.Н. обратилась в АО "Газпром газораспределение Великий Новгород" (далее по тексту - Общество) с заявкой о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, <...>.
Как следует из письменных пояснений, представленных Обществом, в ходе рассмотрения заявки Н. Л.Н. на подключение объекта капитального строительства, определены два варианта подключения: <...>, который на момент рассмотрения заявки с <...> находился в аренде АО "Газпром газораспределение Великий Новгород"; к <...>, который является собственностью Администрации Боровичского муниципального района.
Поскольку Н. Л.Н. определилавариант путем присоединения к распределительному газопроводу низкого давления, собственником которого является Администрация Боровичского муниципального района, Обществом было согласовано строительство газопровода по технологическому присоединению объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка <...> (письмо от <...> <...>).
<...> между Обществом и Н. Л.Н. был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения N <...>.
По условиям п. 1 Договора исполнитель принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, а именно: жилого дома к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования. Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: <...> в соответствии с условиями настоящего договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).
Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно приложению <...>, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора (п. 2).
Согласно п. 3 Договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет один год и шесть месяцев со дня заключения настоящего договора.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). В указанном договоре должны быть предусмотрены технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации.
При проектировании прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет владельцы автомобильных дорог согласовывают в письменной форме планируемое размещение таких инженерных коммуникаций (п. 2.1).
Согласно п. 7 указанной нормы закона, владельцы инженерных коммуникаций, осуществляющие их прокладку, перенос, переустройство, их эксплуатацию без предусмотренного частями 2 - 3 настоящей статьи согласия или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельца автомобильной дороги обязаны прекратить прокладку, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильную дорогу в первоначальное состояние.
В соответствии с п. 4.2 ст. 25 данного закона допускается использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации на условиях публичного сервитута. При этом прекращение права постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками не требуется. Решения об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог принимаются органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление данных земельных участков владельцам автомобильных дорог, по заявлениям владельцев инженерных коммуникаций. Решения об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.
Как правильно установлено судом первой инстанции, действуя добросовестно в целях надлежащего исполнения принятых на себя обязательств по договору в связи с нахождением распределительного газопровода низкого давления в границе полосы автомобильной дороги <...>, которая является имуществом, закрепленным на праве оперативного управления ГОКУ "Новгородавтодор", Общество обратилось в Управление для выдачи технических условий на прокладку газопровода к жилому дому, расположенному по адресу: <...> (письмо от <...> N <...>).
Согласно ответу ГОКУ "Новгородавтодор" от <...> <...> "О несогласовании" представление государственной услуги по согласованию прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода или придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Новгородской области приостановлено до подтверждения законности размещения существующего газопровода низкого давления, построенного и принадлежащего Администрации Боровичского муниципального района.
Из указанного ответа видно, что ГОКУ "Новгородавтодор" просило ответчика представить документацию на существующий газопровод <...>, который уже был введен в эксплуатацию в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения <...>, а именно: технические требования и условия размещения газопровода; документ, подтверждающий согласование проекта с ГОКУ "Новгородавтодор"; договор размещения коммуникаций в границе полосы отвода автомобильной дороги; соглашение об установлении публичного сервитута.
Из ответа АО "Газпром газораспределение Великий Новгород" от <...> N <...> следует, что Общество не является собственником объекта <...>, в связи с чем ГОКУ "Новгородавтодор" с вопросом о представлении документов, подтверждающих законное размещение существующего газопровода, необходимо обратиться к собственнику объекта или в проектную организацию.
В связи с отсутствием возможности исполнить условия договора Общество подготовило соглашение о расторжении договора на подключение объекта капитального строительства N <...> от <...>, которое было направлено в адрес Н. Л.Н. и до настоящего времени не подписано.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что со стороны АО "Газпром газораспределение Великий Новгород" и ГОКУ "Новгородавтодор" нарушений прав истца не допущено, а неисполнение обязательств Обществом по договору явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, которые Общество не могло предвидеть. При этом Общество не уклонялось от исполнения договора, предложило иной вариант подключения объекта капитального строительства к распределительному газопроводу среднего давления, который является его собственностью АО "Газпром газораспределение Великий Новгород", однако стороной истца был отклонен, в связи с чем суд признал исковые требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешения, отвечающие нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
При таких обстоятельствах решения являются законными и обоснованными, отмене не подлежат.
Доводы апелляционных жалоб не содержат оснований для отмены решений и не опровергают выводов, изложенных в них, поскольку основаны на ошибочном применении норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.
Поскольку нормы материального и процессуального права применены судом правильно, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.
При этом судебная коллегия также принимает во внимание, что из пояснений сторон в судебном заседании суда апелляционной инстанции следует, что в настоящее время истец обратилась в АО "Газпром газораспределение Великий Новгород" с заявлением о подключении (техническом присоединении) к сети газораспределения среднего давления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 18 апреля 2019 года и дополнительное решение от 2 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Н.Л.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.П. Бобряшова
Судьи Н.В. Тарасова
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
