Дата принятия: 02 февраля 2022г.
Номер документа: 33-328/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 февраля 2022 года Дело N 33-328/2022
02 февраля 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Т.П.
судей Тельных Г.А., Степановой Н.Н.
при ведении протокола помощником судьи Подлужной Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации города Липецка на решение Советского районного суда г. Липецка от 08 ноября 2021 года, которым постановлено:
обязать администрацию города Липецка в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить в собственность Уланкину Тимофею Сергеевичу благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 39,6 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Обязать Уланкина Тимофея Сергеевича передать в муниципальную собственность принадлежащее ему жилое помещение по адресу: <адрес> взамен предоставленного администрацией города Липецка благоустроенного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Москаленко Т.П., судебная коллегия
установила:
Уланкин Т.С. обратился с иском к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения в собственность взамен аварийного. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В <данные изъяты> многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В 2019 году он был включен в Областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы". Истцу незаконно отказано в предоставлении жилого помещения взамен принадлежащего ему жилого помещения, расположенного в этом многоквартирном доме, признанном аварийным.
В судебном заседании истец Уланкин Т.С. поддержал исковые требования.
Представитель ответчика администрации города Липецка по доверенности Селезнева Д.С. в суд не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, иск не признала.
Представители третьих лиц Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области и Департамента жилищно-коммунального хозяйства г.Липецка в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик администрация города Липецка в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.
Согласно пункту 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
Согласно пункту 49 данного Положения, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
В силу пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Порядок же такого изъятия определен частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Согласно разъяснениям, данным в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Уланкин Т.С. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 39,6 кв.м, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно пункту 3 данного постановления межведомственной комиссии г.Липецка по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным ( непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции поручено направить собственникам жилых помещений многоквартирного дома требования о сносе в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ N была утверждена областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы", задачей которой определено переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
В приложении N к данной адресной программе определен Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, в который под номером 107 включен и вышеназванный многоквартирный дом, планируемая дата окончания переселения которого определена - ДД.ММ.ГГГГ. При этом площадь, подлежащая расселению, указана 530,2 кв.м..
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка в адрес Уланкина Т.С. было направлено уведомление об изъятии недвижимости для муниципальных нужд города Липецка с указанием размера возмещения, копия постановления администрации г.Липецка об изъятии земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимости для муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Уланкин Т.С. подал в Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка заявление, в котором указал, что, получив уведомление об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, не согласен с выкупной ценой, и требует предоставить ему квартиру взамен аварийной.
Из письма Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка на имя Уланкина Т.С. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по результатам рассмотрения его обращения, заявителю разъяснены положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" и указано, что закон предусматривает, что другое жилье взамен непригодного для проживания, не предоставляется гражданам, приобретшим право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его аварийным (кроме граждан, приобретших такое право в результате наследования), таким гражданам выплачивается лишь возмещение за аварийное жилье.
Согласно сообщению Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка на имя начальника правового управления администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> 16-квартирный, общая площадь дома составляет 530,2 кв.м. Требование о сносе данного признанного аварийным дома собственнику жилого помещения N направлялось.
Жилой <адрес> включен во второй этап переселения ( 2020-2021) областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы".
В соответствии с Соглашением N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией Липецкой области и администрацией городского округа город Липецк в период 2020-2021 городу Липецку в целях реализации 2 этапа ( 2020-2021) предоставлены бюджетные ассигнования: средства государственной корпорации-Фонда содействия реформированию ЖКХ, средства бюджетов Липецкой области и города Липецка.
По состоянию на текущий период жителям 4-х квартир предоставлены жилые помещения. Планируемый срок расселения дома - ДД.ММ.ГГГГ.
Жилое помещение для предоставления Уланкину Т.С. взамен признанного аварийным не приобреталось.
Уланкину Т.С. направлялись уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии недвижимости для муниципальных нужд города Липецка с указанием размера возмещения, копия постановления администрации г.Липецка об изъятии земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимости для муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГГГ.
Из письменного отзыва представителя ответчика администрации города Липецка по доверенности Селезневой Д.С. на иск следует, что администрацией города Липецка отрицается возможность предоставления жилого помещения истцу взамен принадлежащей ему <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, поскольку право собственности на данное жилое помещение возникло у истца после признания многоквартирного дома аварийным, и в силу положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.12.2019 N 473-ФЗ у истца отсутствует право на получение жилого помещения взамен аварийного.
Право Уланкина Т.С. на обеспечение его жилищных прав в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором ему на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит <адрес>, путем предоставления другого жилого помещения либо его выкупа, а также выбора любого из названных способов возникло в связи с принятием Администрацией Липецкой области Постановления от 25.03.2019 N 159 "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы".
При установленных судом обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о наличии основания для удовлетворения требований Уланкина Т.С. о предоставлении ей жилого помещения в собственность взамен аварийного.
При этом суд обоснованно признал несостоятельными доводы ответчика о необходимости применения к спорным правоотношениям положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", согласно которым граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
Суд обоснованно исходил из того, что спорные правоотношения возникли до принятия и вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", поскольку право собственности у Уланкина Т.С. на квартиру возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а право выбора любого из названных способов путем предоставления другого жилого помещения либо его выкупа возникло в связи с принятием Администрацией Липецкой области Постановления от 25.03.2019 N 159 "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы".
Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года, в связи с чем, указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.
В связи с чем, доводы жалобы ответчика о необходимости применения к спорным правоотношениям положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.12.2019 N 473-ФЗ основаны на неправильном применении норм материального права и не могут повлечь отмену решения суда.
При таких обстоятельствах, у суда имелись основания для возложения на администрацию города Липецка обязанности предоставить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ в собственность Уланкину Т.С. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 39,6 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Доводы апелляционной жалобы ответчика основаны на неправильном применении норм материального права и не могут повлечь отмену судебного акта. Решение суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы ответчика.
Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Липецка от 08 ноября 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика администрации города Липецка - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение составлено 03.02.2022г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
