Дата принятия: 07 апреля 2021г.
Номер документа: 33-328/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 апреля 2021 года Дело N 33-328/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Канзая А.А.
судей Ойдуп У.М., Кочергиной Е.Ю.
при секретаре Донгак О.Ч.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Канзая А.А. гражданское дело по исковому заявлению Мочека Александра Николаевича к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка по апелляционной жалобе представителя истца Сержи С.В. на решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 02 ноября 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Мочек А.Н. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, указывая на то, что на его обращение о заключении договора аренды земельного участка по адресу: **, ответчик отказал в его заключении, ссылаясь на отсутствие ответа на запрос из Администрации Кызылского района Республики Тыва, чем нарушены его права. Просит признать ответ администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва от 11 ноября 2019 года с исходящим номером 01-22/3-369 незаконным и обязать ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства **
Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от 2 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, представитель истца Сержи С.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новое судебное решение об удовлетворении исковых требований, в обоснование указав, что такого основания отказа в предоставлении гражданину земельного участка в аренду, как отсутствие ответа на запрос из соответствующего уполномоченного органа по поводу испрашиваемого земельного участка, земельное законодательство не содержит, ответчиком нарушен срок рассмотрения заявления истца, какое либо право О. на земельный участок не зарегистрировано, он не просил обязать ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка без проведения аукциона.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Частью 1 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
При этом пунктом 15 части 2 названной статьи установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.
Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4).
Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подпункт 1 пункта 5).
В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка (подпункт 1 пункта 7).
Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом па испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.
Как установлено судом, 29 июня 2019 года Мочек А.Н. обращался в администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, ** с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.
В ответ ему было сообщено о не возможности рассмотрения заявления по существу, в связи с не приложением к нему копий документов, на основании которых испрашиваемый земельный участок образован, и не поступлением ответа на запрос с Администрации Кызылского района Республики Тыва. Дополнительно сообщено о том, что заявление будет рассмотрено по существу после получения ответа па запрос.
Согласно сведениям, поступившим из Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Тыва, земельный участок **, имеет статус актуальный, ранее учтенный, разрешен для индивидуального жилищного строительства. По состоянию на 10.02.2020 права собственности и иные права не зарегистрированы.
Из кадастрового дела на земельный участок следует, что постановлением главы муниципального образования пгт.Каа-Хем от 4 февраля 2008 года N 25 земельный участок ** предоставлен в аренду О., под строительство жилого дома и последним был поставлен на кадастровый учет.
Постановлением председателя администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва от 12 февраля 2010 года N 121 земельный участок **, предоставлен О. в аренду на 3 года для индивидуального жилищного строительства.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок, **, предоставлялся третьему лицу, и его предоставление истцу без учета интересов О. может нарушить законные интересы указанного лица.
Однако из ответа администрации кожууна от 15.03.2021 N 63 следует, что с О. договор аренды земельного участка не заключался.
В силу положений ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Таким образом, у О. отсутствовали права на земельный участок **
При таких обстоятельствах, администрация поселка после получения заявления Мочека А.Н. была обязана руководствоваться нормами ст. 39.18 ЗК РФ.
Поскольку решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ или статьей 39.16 ЗК РФ принято не было, ответчик был обязан в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления опубликовать извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, по месту нахождения земельного участка и разместить извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В этой связи решение суда об отказе в удовлетворении иска нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска в этой части.
Требование о заключении договора аренды земельного участка удовлетворению не подлежит, поскольку в силу ст. 39.18 ЗК РФ подлежит выяснению наличие иных лиц, претендующих на получение данного земельного участка, и только при их отсутствии, с заявителем может быть заключен договор аренды земельного участка.
Требование признать ответ администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва от 11 ноября 2019 года с исходящим номером 01-22/3-369 незаконным, удовлетворению не подлежит, поскольку в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истец данный ответ суду не предоставил. В материалах дела имеется ответ администрации поселка от 02.07.2019 исх. N 01-21-/4-157.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 02 ноября 2020 года отменить, принять новое решение о частичном удовлетворении иска.
Обязать Администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского района в тридцатидневный срок со дня вынесения мотивированного апелляционного определения опубликовать извещение о предоставлении земельного участка для в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и разместить извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сообщения о приеме заявления Мочек А.Н. о предоставлении земельного участка ** в аренду со сроком на 5 лет в порядке ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в г. Кемерово через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08 апреля 2021 года.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
