Дата принятия: 08 февраля 2018г.
Номер документа: 33-328/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 февраля 2018 года Дело N 33-328/2018
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Склярука С.А.,
судей Сафроновой Л.И., Сорокина С.В.,
при секретаре Паршиковой М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению Бородкина Евгения Михайловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 24 ноября 2017 года, которым исковые требования удовлетворены, за Бородкиным Е.М. признано право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.
Заслушав доклад судьи областного суда Сафроновой Л.И., выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы жалобы, возражения истца Бородкина Е.М., исследовав материалы дела, судебная коллегия по административным делам
установила:
Бородкин Е.М. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально- экономическим статусом.
В обоснование своих требований указывал, что с 26.04.1986 по 01.10.1999, с 03.07.2000 по 28.06.2001 работал в ООО <...>, а с 02.07.2001 по 05.02.2006 в Орловском областном управлении автомобильных дорог Дорожный участок N2, которые располагались на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
07.04.2016 Бородкин Е.М. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении в связи с работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решением ГУ- УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе от 20.04.2016 истцу было отказано в установлении пенсии по основанию, предусмотренному статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1, со ссылкой на отсутствие документального подтверждения факта его работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Считая решение пенсионного органа незаконным, Бородкин Е.М., с учетом уточнения исковых требований в процессе судебного разбирательства, просил суд признать за ним право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом в результате аварии на Чернобыльской АЭС с 02.07.2001 по 05.02.2006.
В судебном заседании представитель ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе по доверенности Ковалева H.Л. возражала против удовлетворения иска.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права.
Ссылается на то, что истец не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как в перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ул. Коневская Платоновского сельского поселения Орловского района, где располагалось предприятие, в котором работал истец с 02.07.2001 по 05.02.2006, не входит.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8, частью 1 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - ФЗ "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту - Закон N1244-1) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.
В соответствии со статьей 34 Закона N1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 N 403-0 назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 01.02.1998 до 21.10.2015 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РСФСР от 18.12.1997 N 1582. В указанном перечне был поименован населенный пункт - д. Коневка Орловского района Орловской области.
Как видно из материалов дела, решением ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе от 20.04.2016 Бородкину Е.М. было отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения факта того, что организация, в которой протекала трудовая деятельность истца, находилась в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Несогласие с решением пенсионного органа послужило основанием для обращения истца за судебной защитой своих прав.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Бородкин Е.М. указывал, что в период с 02.07.2001 по 05.02.2006 он работал в Дорожном управлении N2 "Управтодор", впоследствии реорганизованном в Дорожный участок N2, производственная база которого размещалась в районе д. Коневка Платоновского с/п Орловского района Орловской области, что обусловливает его право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год.
Из трудовой книжки истца усматривается, что Бородкин Е.М. 02.07.2001 был принят <...> в Орловское областное управление автомобильных дорог Дорожное управление N2 "Управтодор", 21.03.2003 реорганизованное в Дорожный участок N2 Государственного предприятия Орловской области "Областное дорожное ремонтно-строительное предприятие". 05.02.2006 истец уволен с указанной должности в порядке перевода на работу в ОАО <...>.
Проверив доводы истца и возражения ответчика, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что в спорный период Бородкин Е.М. работал на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку предприятие, в котором работал истец в спорный период, располагалось по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Коневка.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: Положением о филиале Государственного предприятия Орловской области "Областное дорожное ремонтно-строительное предприятие", утвержденным 21.03.2003, из которого следует, что "Дорожный участок N2" расположен по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновский сельский совет, ул. Коневская, д. 3; справками от 13.07.2016 N и от 07.09.2017 N, выданными администрацией Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, согласно которым Дорожный участок N2 "Управтодор" действительно находился на территории земель Платоновского сельского поселения, по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновское с/п, ул. Коневская, д. 3; Уставом Государственного предприятия "Областное дорожное ремонтно-строительное предприятие", из которого видно, что в разделе 3 "Филиалы и представительства предприятия" под порядковым номером 23 значится "Дорожный участок N 2", расположенный по адресу: Орловская область, Орловский район, ул. Коневская, д. 3; постановлением главы администрации Орловского района Орловской области N 652 от 31.10.2000, из которого усматривается, что адрес предприятия ДУ N 2 "Управтодор" (производственная база) - г. Орел, ул. Коневская, 9, был изменен на адрес: Орловская область, Орловский район, Платоновский с/с, ул. Коневская, 3; выкопировками из карт границ Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области и радиационной карты Орловской области, в соответствии с которыми место работы истца находилось в зоне радиоактивного загрязнения в непосредственной близости к д. Коневка Платоновского сельского поселения Орловского района.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 также подтвердили факт работы истца на загрязненной территории в спорный период.
Таким образом, установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что в период с 02.07.2001 по 05.02.2006 истец Бородкин Е.М. постоянно работал в населенном пункте (д. Коневка Орловского района Орловской области), относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за ним права на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на один год.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения требований истца, являются несостоятельными и не влекут отмену решения.
Решение суда первой инстанции основано на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права, оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 24 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
