Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 33-3281/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Коваленко В.В., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Рец Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1128/2020 по иску Хабарова А.В. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязании назначить пенсию досрочно

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 16 сентября 2020 года,

установила:

Хабаров А.В. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Иркутска, в обоснование которого указал, что решением пенсионного органа ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2. Не подлежат зачету в стаж на соответствующих х работ, по мнению ответчика, периоды работы: с 02.02.1990 по 14.09.1995 в должности младшего научного сотрудника, научного сотрудника отдела эпидемиологии в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока. Общая сумма не включенного стажа составляет: 5 лет, 7 месяцев, 13 дней.

Отказ вынесен на основании того, что Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока не относится к учреждениям здравоохранения, не представлены документы, подтверждающие занятость полный рабочий день. Данный отказ в назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда истец считает незаконным, действия ответчика - неправомерными и несоответствующими действующими законодательству.

С учетом уточнений, истец просил суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с 06.12.2019; признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Иркутска N 107 от 19.12.2019 в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и невключения в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периода работы с 02.02.1990 по 14.09.1995 в должности младшего научного сотрудника, научного сотрудника отдела эпидемиологии в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока; обязать Центр ПФР по установлению пенсий в Иркутской области N 1 включить в стаж, дающий Хабарову А.В. право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со льготой 22600000-1754а Работники, занятые в противочумных учреждениях" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в двойном размере периодов работы: с 02.02.1990 по 14.09.1995- 11 лет 2 месяца 26 дней и назначить Хабарову А.В. досрочную страховую пенсию по старости с 06.12.2019; а также взыскать с Центра ПФР по установлению пенсий в Иркутской области N 1 в пользу Хабарова А.В. судебные издержки, выразившиеся в оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, оплате услуг представителя (юридических услуг) 15 000 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 16.09.2020 исковые требования Хабарова А.В. удовлетворены.

Определением от 16.09.2020 разрешен вопрос о распределении судебных расходов. Суд постановилвзыскать с ответчика в пользу истца судебные издержки, выразившиеся в оплате госпошлины в размере 300 руб., оплате услуг представителя в размере 12 000 руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 Степанов Н.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы представитель указывает, что судом допущено неправильное применение норм материального и процессуального права. Полагает, что в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца в "Иркутском Ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока" не подлежат зачету, поскольку научно-исследовательский противочумный институт не является учреждением здравоохранения, отсутствует в номенклатуре учреждений здравоохранения, которая содержит исчерпывающий список наименований учреждений.

Постоянная занятость выполнения работ, предусмотренных списком, в течение полного рабочего дня, а именно выполнение работы не менее 80 % рабочего времени, не подтверждена. Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не содержит кода особых условий труда. Основным видом деятельности противочумных НИИ является научная, методическая консультативная деятельность.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, почтовые уведомления, в судебное заседание не явились, не сообщили суду об уважительных причинах неявки. Судебная коллегия на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрела дела в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Сальниковой Н.А., изучив дело, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене в апелляционном порядке.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, к соответствующим видам профессий отнесены работники, занятые в противочумных учреждениях позиция 22600000-1754а.

Разделом XXIV "Учреждения здравоохранения" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, к соответствующим видам профессий отнесены работники, занятые в противочумных учреждениях.

Суд апелляционной инстанции установил, что решением ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Иркутска N 107 от 19.12.2019 Хабарову А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Страховой стаж составил 36 лет 3 месяца.

Согласно решению, при подсчете специального стажа истца не был учтен период трудовой деятельности Хабарова А.В. в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока с 02.02.1990 по 14.09.1995.

Согласно записям в трудовой книжке Хабарова А.В.: 02.02.1990 принят на должность младшего научного сотрудника отдела эпидемиологии в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока (Приказ N 7-Л от 26.01.1990); 01.11.1991 переведен научным сотрудником института, как прошедший аттестацию (приказ N 128л от 1.11.1991, приказ 139л от 2.12.1991); 14.09.1995 уволен по сокращению штата (приказ 82-л от 11.09.1995).

Согласно справке ФКУЗ "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока" от 02.12.2019, N б/н Хабаров А.В. работал полный рабочий день, в течение полной рабочей недели с 02.02.1990 по 14.09.1995 в качестве должность младшего научного сотрудника отдела эпидемиологии, занятого в противочумном учреждении (ФКУЗ "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока").

Согласно Приложению N 3 к Приказу Минздрава России от 05.02.2004 N 37, в Перечень противочумных учреждений Минздрава России входит Иркутский научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока Минздрава России.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 упразднено Министерство здравоохранения Российской Федерации, образовано Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) подведомственна Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В связи с упразднением Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора упраздняемого Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 N 872 "О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля" утвержден перечень федеральных специализированных медицинских учреждений, в который входит Государственное учреждение Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока, г. Иркутск.

В соответствии с Положением об организации деятельности Системы противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (приложение N 1), утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 08.05.2008 N 152 "О совершенствовании организации и проведения мероприятий по профилактике чумы", Система противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представляет собой сеть противочумных учреждений, являющихся специализированными федеральными государственными учреждениями здравоохранения, предназначенными для научно-практического обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора за защищенностью населения Российской Федерации от возникновения и распространения заболеваний чумой, а также в области санитарной охраны территории Российской Федерации, профилактики особо опасных и природно-очаговых инфекционных болезней, в том числе, вирусной этиологии (п. 1.1).

Приказом N 509 от 17.05.2011 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержден Устав ФКУЗ "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока", согласно п. 1 которого последнее является государственным учреждением, осуществляющим оказание государственных услуг и выполнение работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Учреждение создано в целях научно-методического и практического обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия по особо опасным, зоонозным, природно-очаговым и другим инфекционным болезням (п. 8).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, на основании собранных по делу доказательств, установив, что истец в период с 02.02.1990 по 14.09.1995 работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели в должности младшего научного сотрудника отдела эпидемиологии Иркутского государственного научно-исследовательского противочумного института Сибири и Дальнего Востока, обоснованно пришел к выводу, что указанный период работы Хабарова А.В. подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку, данное учреждение входит в систему здравоохранения и относится к учреждениям здравоохранения с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда.

Учитывая, что у Хабарова А.В. на дату обращения за назначением пенсии имелись необходимые условия для ее назначения, специальный стаж (11-2-26) страховой стаж более 25 лет, возраст (Дата изъята г.р.) за назначением пенсии Хабаров А.В. обратился 06.12.2019, то суд обоснованно признал право и обязал назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда правовых оснований для удовлетворения требований Хабарова А.В. повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, основаны на иной оценке фактических обстоятельств дела, ином толковании норм материального права, были предметом судебного рассмотрения, судом дана им надлежащая правовая оценка.

Доводы о том, что Иркутский государственный научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока, в котором в спорные периоды работал истец, не является учреждением здравоохранения, несостоятельны и опровергаются материалами дела. Из Устава Федерального государственного учреждения здравоохранения "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока" усматривается, что данное учреждение является федеральным государственным учреждением здравоохранения, основная цель которого - научное и практическое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Ссылка в апелляционной жалобе на тот факт, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражены сведения о страховом стаже с 02.02.1990 по 14.09.1995 представленные страхователем на общих основаниях, а код особых условий труда отсутствует, является несостоятельной.

Судебная коллегия отмечает, что поскольку обязанность по предоставлению сведений об оплате страховых взносов в Пенсионный фонд лежит на работодателе, который такие сведения представляет с указанием кода льготы, пенсионный орган эти сведения не принимает, на застрахованное лицо не может возлагаться риск последствий таких действий, не может влиять на права, гарантированные ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации на социальное обеспечение по возрасту. Кроме того, сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица Хабарова А.В. опровергаются исследованными письменными доказательствами, представленными государственным учреждением здравоохранения "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока".

Апелляционная жалоба не содержит иных заслуживающих внимание доводов, влекущих отмену судебного постановления, поэтому решение суда, проверенное в пределах ее доводов, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 16 сентября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий М.А. Герман

Судьи

В.В. Коваленко

Н.А. Сальникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка