Дата принятия: 20 января 2021г.
Номер документа: 33-3281/2020, 33-50/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2021 года Дело N 33-50/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Петренко Р.Е., Стеганцевой И.М.,
при секретаре Гусевой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-126/2020 по апелляционной жалобе Половкова Н.С. на решение Суворовского районного суда Тульской области от 11 августа 2020 года по иску Половкова к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Половков Н.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Суворовском районе Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований указал, что 22.05.2018 он подал ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, однако решением ГУ-УПФ РФ в Суворовском районе Тульской области (межрайонное) от 04.09.2018 в назначении пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием специального (льготного) стажа работы требуемой продолжительности 10 лет. В зачет специального стажа не был принят период работы: с 02.10.2003 по 02.11.2014 - в ХРП "Кок - Жангак Комур" (Кыргызстан) в должности горнорабочего, по причине отсутствия подтверждения периода работы в Кыргызской Республике. 29.01.2020 протоколом пенсионного органа в его льготный страховой стаж был включен вышеуказанный период работы со 02.10.2003 по 02.11.2014, так как в пенсионный орган 01.11.2019 поступила справка, подтверждающая факт его работы в льготных условиях труда, акт проверки и сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Кыргызстана, однако решением пенсионного органа от 29.01.2020 ему опять было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 13,8.
С учетом уточнений просил обязать ГУ-УПФ РФ в Суворовском районе Тульской области (межрайонное) начислить ему повышающие коэффициенты ИПК и пересчитать общий показатель ИПК с учетом применения повышающих коэффициентов, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 22.05.2018, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 22.05.2018.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) является правопреемником ГУ-УПФ РФ в Суворовском районе Тульской области (межрайонное).
Истец Половков Н.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Половкова Н.С. по доверенности Освальд Ю.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представители ответчика ГУ-УПФ в г.Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности Будылкина Е.А. и Гребенкина Ю.А. исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.
Суд постановилрешение, которым отказал Половкову Н.С. в удовлетворении его исковых требований.
В апелляционной жалобе Половков Н.С. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Половкова Н.С. по доверенности Освальд Ю.А., возражения представителя ответчика ГУ-УПФ в г.Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности Поповой М.А., допросив в качестве специалиста по расчету пенсии и индивидуального пенсионного коэффициента Гребенкину Ю.А., судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в 2018 году в размере 13,8.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 22.05.2018 Половков Н.С. обратился в ГУ-УПФ РФ в Суворовском районе Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Решением пенсионного органа от 04.09.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием специального (льготного) стажа работы требуемой продолжительности 10 лет. В зачет специального стажа не был принят период работы со 02.10.2003 по 02.11.2014 - в ХРП "Кок - Жангак Комур" (Кыргызстан) в должности горнорабочего, по причине отсутствия подтверждения периода работы в Кыргызской Республике. 29.01.2020 протоколом пенсионного органа в льготный страховой стаж истца был включен период работы со 02.10.2003 по 02.11.2014, поскольку 01.11.2019 в ГУ-УПФ РФ в Суворовском районе Тульской области (межрайонное) поступила справка, подтверждающая факт льготной работы, акт проверки и сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Кыргызстана, однако решением пенсионного органа от 29.01.2020 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 13,8. На 22.05.2018 у Половкова Н.С. имеется специальный и страховой стаж, однако не выполняется условие по ИПК, величина ИПК Половкова Н.С. составляет 8,732.
В зачет страхового стажа не приняты следующие периоды: с 04.07.1979 по 30.09.1979 - турбаза "Улан" Кыргызская Республика, поскольку печать, заверяющая запись об увольнении в трудовой книжке не читаема; с 01.01.1991 по 11.11.1991 - винсовхозкомбинат им. Ленина Аламединского района Кыргызская Республика, т.к. отсутствует подтверждение стажа работы на территории Кыргызская Республики.
Не согласившись с данным отказом, Половков Н.С. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к следующему.В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
Согласно п. 1 и 3 ст. 35 этого же Закона в 2018 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет 8 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента 13,8.
Проверяя доводы истца, правильно исходя из того, что при установлении пенсии применяются нормы ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ по исчислению расчетного пенсионного капитала, включая оценку пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 и валоризацию величины расчетного пенсионного капитала, суд первой инстанции пришел к выводу, что расчет ИПК истца, произведенный ответчиком, является верным и составляет на 22.05.2018 - 8,732.
Доводы представителя истца о том, что ИПК следует определять не на дату обращения с заявлением о назначении пенсии -22.05.2018, а на 01.01.2015 или на 02.10.2013, когда у Половкова Н.С. возникло право на пенсию по закону Кыргызской Республики, судебная коллегия находит несоответствующими положениям ст.35 ФЗ "О страховых пенсиях".
Действительно с 01.01.2015 страховая пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения ИПК 30.При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст.8 указанного Закона определяется на день установления этой пенсии ( ч.3ст.35 Закона N 400-ФЗ).
Принимая во внимание, что Половков Н.С. обратился за назначением досрочной пенсии по старости на основании ст.30 ФЗ N 400-ФЗ, пенсия в Кыргызской Республике, ему назначена не была, то днем установления пенсии у него считается день обращения с соответствующим заявлением-22.05.2018 и именно на эту дату определяется ИПК, которое согласно расчету по ч.3ст.35 ФЗ N 400-ФЗ должно составлять -13.8.
Величина ИПК по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, определяется по формуле, предусмотренной в части 9 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, и представляет собой произведение суммы ИПК за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, и ИПК за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, на коэффициент повышения ИПК при исчислении размера страховой пенсии по старости.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года определяется в соответствии с частью 10 статьей 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и представляет собой отношение размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17.12.2001N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равного 64 рублям 10 копейкам.
Величина ИПК за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, определяется частью 11 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Учитывая вышеизложенные нормы пенсионного законодательства, в соответствии с которыми размер пенсии зависит от стажа, выработанного до 01.01.2002, от заработка, а также от суммы страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица после 01.02.2002, установив, что Половков Н.С. продолжает работать, за него отчисляют страховые взносы, а также учитывая, что им в суд апелляционной инстанции были представлены документы, подтверждающие факт его работы в период с 01.01.1991 по 11.11.1991, что влияет за размер ИПК, судебная коллегия предложила пенсионному органу представить соответствующий расчет ИПК истца с целью определения ИПК на день подачи заявления и на день рассмотрения дела в апелляции.
Проверяя представленный расчет, судебная коллегия установила, что с учетом включения в страховой стаж спорного периода с 01.01.1991 по 11.11.1991 ИПК истца на 22.05.2018 будет составлять 9,216, что также не достаточно для назначения пенсии.
Специалист по расчету пенсии и индивидуального пенсионного коэффициента Гребенкина Ю.А.,пояснила в суде апелляционной инстанции, что если даже взять в подсчет не только подтвержденный в суде второй инстанции период работы с 01.01.1991 по 11.11.1991, но не подтвержденный и не включенный период работы с 04.07.1979 по 30.09.1979, то ИПК Половкова Н.С. незначительно увеличится и будет составлять 9,427, что также недостаточно для назначения пенсии. На 20.01.2020 с учетом спорных периодов и страховых взносов ИПК истца будет составлять 15,459, что также является недостаточным, поскольку требуемая величина ИПК на 2021 год должна составлять 21.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что расчет размера пенсии возможен только при соблюдении всех условий установленных законодательством (достижение возраста, наличие требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента), а у истца ИПК не соответствует заявленной величине, то судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований Половкова Н.С. не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что период службы истца по призыву с 19.11.1979 по 09.12.1981 должен включаться в стаж работы в двойном размере по нормам Закона от 20.11.1990 N 340-1, являются несостоятельными.
Так, согласно Закона СССР "О государственных пенсиях" от 14.07.1956 исчисление стажа для установления пенсий осуществлялось на основании п.109 Положения "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972, которым было предусмотрено включение в общий стаж работы службы в армии в календарном исчислении.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П не применимо в отношении Половкова Н.С., поскольку он постоянно не проживал и не работал на территории РФ до 01.01.2002, получил гражданство РФ и паспорт только 29.03.2018, следовательно, до указанной даты он не мог рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства.
При таких обстоятельствах, разрешая требования истца о применении коэффициента повышения индивидуального пенсионного коэффициента и обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку на дату обращения за пенсией 22.05.2018 у Половкова Н.С. отсутствовал требуемой индивидуальный пенсионный коэффициент, а применение коэффициента повышения индивидуального пенсионного коэффициента возможно лишь при исчислении размера страховой пенсии при наличии права на нее.
Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Другие доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и сводятся к иной оценке представленных доказательств, при этом они не могут являться основанием для отмены постановленного решения суда. Оснований для переоценки доказательств не имеется.
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Суворовского районного суда Тульской области от 11 августа 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Половкова Н.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
