Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 01 октября 2018 года №33-3281/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 01 октября 2018 года Дело N 33-3281/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Cуда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Нимаевой О.З.
судей коллегии Вагановой Е.С., Семенова Б.С.
при секретаре Абзаевой В.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Козулина Владимира Георгиевича к администрации муниципального образования сельское поселение "Гурульбинское", Администрации МО "Иволгинский район" о признании жилого дома непригодным для проживания, о возложении обязанности обеспечить во внеочередном порядке как нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в государственном жилищном фонде РБ по категории "граждане, жилые помещение которых независимо от формы собственности признаны в установленным порядке непригодными для проживания",
по апелляционной жалобе истца на решение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 10 июля 2018 года, которым в иске отказано,
заслушав доклад судьи Нимаевой О.З., ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, возражениями, выслушав стороны, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд, Козулин В.Г. просил признать жилой дом непригодным для проживания и ремонта или не подлежащим реконструкции, обязать ответчиков обеспечить его во внеочередном порядке, как нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по дворам социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия по категории "граждане, жилые помещения которых независимо от формы собственности признаны в установленном порядке непригодными для проживания".
Требования мотивированы тем, что в 2003 году в ходе пожара был уничтожен огнем жилой дом в <...>.Дом принадлежал родителям истца, сам он значился на регистрационном учете. С 2003 года родители неоднократно обращались к главе Республике Бурятия и главе Иволгинского района с просьбой о выделении жилья, но жилье им так и не было предоставлено. Считает, что вправе претендовать на получение жилья во внеочередном порядке.
В судебном заседании Козулин В.Г. исковые требования поддержал.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования "Иволгинский район", в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено РГУ "Центр социальной поддержки населения".
Представитель ответчика администрации МО СП "Гурульбинское" Буянтуев Ж.Ю., действующий на основании доверенности в судебном заседании иск не признал. Пояснил, что Козулин В.Г. состоит на учете с 24.08.2017 г. в качестве нуждающегося в жилом помещении по договорам социального найма. Обращений от истца и его родителей в сельское поселение не было, сведения об обращении Козулина В.Г. с заявлением в межведомственную комиссию районной администрации для составления соответствующего акта также отсутствуют. Дом в установленном порядке не пригодным не был признан, в настоящее время его нет, поэтому отсутствуют основания для постановки истца на учет для предоставления жилья во внеочередном порядке.
Представитель администрации МО "Иволгинский район" по доверенности Гармаева Д.А. исковые требования не признала. Полномочия по постановке на учет Козулина В.Г. в качестве нуждающегося в жилом помещении принадлежат администрации сельского поселения "Гурульбинское".
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - РГУ "Центр социальной поддержки населения" Рупышева Е.Н., действующая на основании доверенности в судебном заседании пояснила, что Постановление Республики Бурятия N 350 "Об оказании материальной помощи" действует с 2007 года, N 46 "Об оказании материальной помощи" действует с 2008 года, в связи с чем, до вынесения данных постановлений материальная помощь гражданам не оказывалась.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе истец Козулин В.Г. ставит вопрос об отмене решения. Указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, что решение принято судом с нарушением норм материального и процессуального права. Факт невозможности проживания в доме, который был уничтожен в результате пожара, нашел подтверждение в суде.
В суде апелляционной инстанции Козулин В.Г., его представитель адвокат Нордопова Д-Х.А. поддержали доводы жалобы.
Остальные участники процесса в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанном решении установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой дом <...> с 1957 года принадлежал на праве владения К. Совместно с К проживала супруга Нна регистрационном учете с 16.08.1983 года, с 28.12.2001 года по 28.04.2003 года, с 28.11.2003 года состоял и состоит истец Козулин В.Г.
Согласно справке о пожаре, 26.03.2003 года указанный дом уничтожен огнем, ущерб составил 20000 рублей. Согласно акту обследования от 15.10.2003 года, К проживает в бане на участке сгоревшего дома, условий для проживания нет, сын Козулин В.Г. проживает в общежитии в <...>, с матерью Н
Разрешая спор, суд, исходя из того, что Козулин В.Г. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилья в установленном порядке не обращался, не подавал заявление в межведомственную комиссию об обследовании жилого дома для признания его непригодным для проживания, пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления жилья истцу во внеочередном порядке.
С выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска соглашается и судебная коллегия.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч.ч. 1, 2, 3 ст. 52 ЖК РФ).
Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П "федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации)-при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (частьЗ) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении".
Свой довод о том, что является малоимущим, истец подтвердил справкой N 99 от 7 мая 2018 года для получения государственной социальной помощи, из которой следует, что Козулин В.Г. предоставил информацию о своих доходах за последние три месяца, который составил 00 руб., величина прожиточного минимума, действующая на день обращения по Республике Бурятия, составила 9563 руб., в связи с чем, он отнесен к категории малоимущих граждан.
Вместе с тем, суду истцом представлена справка из ОПФР по Республике Бурятия о том, что он является с 18 марта 2015 года получателем пенсии, которая в настоящее время составляет 10936,80 руб.
В суде апелляционной инстанции истец пояснил, что является получателем льготной пенсии и указанная справка в органы социальной защиты им не представлялась.
Следовательно, к категории малоимущих граждан на момент обращения он не мог быть отнесен.
Кроме того, следует учитывать, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В данном случае, как установлено судом, истец Козулин В.Г. по месту регистрации не проживает в течение продолжительного времени, т.е. фактически утратил связь с жилым помещением, постоянно проживал и работал в г. Улан-Удэ, где проживает и в настоящее время, до 2017 года в администрацию поселения и района с заявлениями о постановке на учет, о предоставлении жилья ни в своих интересах, ни в интересах своих родителей не обращался.
Вопреки доводам жалобы, в материалах дела отсутствуют сведения о признании дома в установленном порядке непригодным для проживания, в межведомственную комиссию ни истец, ни его родители при жизни не обращались. В отсутствие акта межведомственной комиссии о признании жилого дома непригодным для проживания, Козулин В.Г. не мог быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, по категории граждан, жилое помещение которых независимо от формы собственности, признано в установленным порядке непригодным для проживания.
При этом, следует учитывать, что возложение обязанности предоставить жилье истцу во внеочередном порядке повлекло бы за собой нарушение прав и интересов лиц, состоящих на учете и имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в установленном порядке.
Иных доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для признания их неправильными судебной коллегией не установлено.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановленного решения по доводам жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 10 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка