Дата принятия: 25 сентября 2018г.
Номер документа: 33-3281/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2018 года Дело N 33-3281/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Макаровой С.А.,
судей Бабаняна С.С. и Жуковой Е.Г.,
при секретаре Рязанцевой Е.А.,
заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Бабаняна С.С. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) на решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 12 июля 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Бителевой Е.Н. удовлетворить частично.
Отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бессоновском районе (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж периоды нахождения Бителевой Е.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Включить Бителевой Е.Н. в специальный стаж работы в должности медицинской сестры в ГАУСО ПО "Грабовский ПНИ" для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бессоновском районе (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии, признать за Бителевой Е.Н. право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочно пенсию в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части исковые требования Бителевой Е.Н. оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бителева Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, о возложении обязанности назначить пенсию, о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
В обоснование заявленных требований Бителева Е.Н. указала, что с учетом льготного исчисления её специальный стаж составляет более 25 лет, что дает ей право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью.
ДД.ММ.ГГГГ она подала в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) заявление о назначении страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.
Однако, решением ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. В её специальный стаж как медицинского работника по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зачтено 24 года 8 дней.
Просила суд признать решение ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; включить в её специальный стаж периоды работы в должности заведующей ФАП "Зеленый дол" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры ГАУСО ПО "Грабовский ПНИ" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ГУ УПФ РФ в Бессоновскому районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию со ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения спора, Бителева Е.Н. дополнила заявленные требования и просила признать решение ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным и включить в её специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Бессоновский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, ссылаясь на законность решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ.
В здании суда апелляционной инстанции представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) - Лукъянова Н.В., просила удовлетворить апелляционную жалобу, ссылаясь на доводы, изложенные в ней.
Бителева Е.Н. просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии с ч.1 ст.195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение суда является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
По данному делу такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права судом не допущены.
Совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая правовая оценка, соответствующая требованиям ст.67 ГПК РФ, нарушений в применении норм процессуального и материального права судом не допущено.
Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод.
Судом первой инстанции установлено, что Бителева Е.Н. осуществляет лечебную деятельность в Грабовском психоневрологическом интернате с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.
Лечебная деятельность Бителевой Е.Н. в качестве медицинской сестры в Грабовском психоневрологическом интернате (в настоящее время ГАУСО ПО "Грабовский ПНИ" подтверждена записями в трудовой книжке.
Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бителева Е.Н. находилась на курсах повышения квалификации.
Факт нахождения истицы в спорный период времени на курсах повышения квалификации не оспаривается сторонами по делу.
Решением ГУ УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ Бителевой Е.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан специальный стаж Бителевой Е.Н. как медицинского работника по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 08 дней.
ДД.ММ.ГГГГ Бителева Е.Н. повторно подала ГУ УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) заявление об установлении пенсии ей как медицинскому работнику, указав дополнительный период работы по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышении квалификации.
Решением ГУ УПФ РФ по Бессоновскому району Пензенской области (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ Бителевой Е.Н. было вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж Бителевой Е.Н. как медицинского работника по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 9 месяцев 7 дней. Ей не включен в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ее специальный стаж засчитан как 24 года 9 месяцев 7 дней.
В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.2 указанной статьи Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, может применяться утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
С 1 января 2015 года страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (п. 3 Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение").
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с требованиями ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Из анализа действующего законодательства следует, что нормативными актами установлено, что для отдельных категорий работников, в том числе, и медицинских, повышение квалификации (специализации) является обязательным условием выполнения работы.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, проведя подробный анализ всех представленных сторонами доказательств и дав им надлежащую правовую оценку в полном соответствии со ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание, что время нахождения на курсах Бителева Е.Н. в установленном законом порядке от работы не отстранялась, за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, исчисление стажа в период нахождения на курсах повышения квалификации производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, пришел к правильному выводу о включении периода нахождения Бителевой Е.Н. на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна, так как в силу действующего законодательства и условий трудовой деятельности была обязана повышать квалификационный уровень, поскольку к повышению квалификации относится любое обучение, направленное на совершенствование и развитие знаний, умений и навыков какого-либо конкретного типа деятельности. Потребность в повышении квалификации определяется постоянным изменением стоящих перед работниками задач и условий труда, связанных как с совершенствованием средств производства, так и с должностным ростом.
Поскольку, период нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной пенсии, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации обоснованно признан судом не соответствующим вышеназванным положениям закона.
Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, изложены в самом решении.
Необходимости в дополнительной оценке и повторном изложении в апелляционном определении судебная коллегия не усматривает.
Довод апелляционной жалобы, по существу повторяют позицию представителя ответчика, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, направлены на иное толкование норм права и на иную оценку имеющихся в деле доказательств. Данное обстоятельство, равно как и само по себе несогласие с выраженным в решении мнением суда по существу спора, основанием для отмены решения не является.
Судебная коллегия считает, что выводы суда мотивированы, основаны на всесторонне и полно исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно, нормы процессуального права соблюдены.
Оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ для безусловной отмены решения, судебной коллегией не установлено.
Поскольку решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований сторонами не оспаривается, судебная коллегия в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ не усматривает оснований для его пересмотра в данной части.
Нормы материального права судом применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено.
Судебная коллегия считает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст.67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 12 июля 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
