Дата принятия: 21 декабря 2017г.
Номер документа: 33-3281/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 декабря 2017 года Дело N 33-3281/2017
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,
судей Наместниковой Л.А., Сорокина С.В.,
при секретаре Фадеевой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению Санаевой Нины Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда города Орла от 16 октября 2017 года, которым постановлено:
"Исковые требования Санаевой Нины Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.
Признать за Санаевой Ниной Владимировной право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Санаевой Нине Владимировне с 13 октября 2016 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Санаевой Нины Владимировны расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 (триста) рублей".
Заслушав доклад судьи областного суда Сорокина С.В., выслушав представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Пальчикову И.В., поддержавшую апелляционную жалобу, возражения Санаевой Н.В., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,
установила:
Санаева Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование иска указывала, что 13 октября 2016 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что адрес юридических лиц, где она работала - город Орел, не поименован в перечнях населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.
Считала данный отказ необоснованным, поскольку с 1 сентября 1999года по 30 апреля 2003 года работала штукатуром-маляром в дочернем обществе открытого акционерного общества "Орловская передвижная механизированная колонна - 3" открытого акционерного общества "Орелагропромстрой" (далее по тексту - ДОАО "Орловская ПМК-3" ОАО"Орелагропромстрой"), с 5 мая 2003 года по 31 декабря 2004 года - отделочницей в дочернем обществе с ограниченной ответственностью "Передвижная механизированная колонна - 3" открытого акционерного общества "Орелагропромстрой" (далее по тексту - ДООО "ПМК-3" ОАО"Орелагропромстрой", с 1 января 2005 года по 31 октября 2012 года - штукатуром-маляром в обществе с ограниченной ответственностью "Межхозяйственная передвижная механизированная колонна - 3" (далее по тексту - ООО "МПМК-3"), которые фактически расположены в деревне Коневка Орловского района Орловской области, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
По изложенным основаниям, просила суд установить факт её работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в спорные периоды, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года, назначить и производить выплату пенсии с момента обращения за ее назначением.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области иск не признал.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права, поскольку в спорные периоды истец работала на предприятиях, которые не были зарегистрированы в населенных пунктах, отнесенных к территории подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Кроме того считает, что не имеется оснований для назначения истцу досрочной пенсии до вступления решения суда в законную силу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья327.1Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 28декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В силу частей 1 и 2 статьи 35 указанного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона.
Статьей 34 указанного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", применявшемуся до 20 октября 2015года, деревня Коневка Орловского района Орловской области была отнесена к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Как усматривается из материалов дела, Санаева Н.В. <дата> рождения обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области 13 октября 2016 года за досрочным назначением пенсии, в назначении которой ей было отказано.
Отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что в спорные периоды истец работала на предприятиях, которые не были зарегистрированы в населенных пунктах, отнесенных к территории подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Разрешая спор, исследовав трудовую книжку истца, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, устав ОАО"Орелагропромстрой" в двух редакциях, суд первой инстанции установил, что Санаева Н.В. с 1 сентября 1999года по 30 апреля 2003 года работала штукатуром-маляром в ДОАО "Орловская ПМК-3" ОАО"Орелагропромстрой", зарегистрированном по адресу: г. Орел, ул.Андрианова, 1, с 5 мая 2003 года по 31 декабря 2004 года - отделочницей в ДООО "ПМК-3" ОАО "Орелагропромстрой", зарегистрированном по адресу: Орловский район, Платоновская администрация, ул. Завозная, 17, с 1 января 2005 года по 31 октября 2012 года - штукатуром-маляром в ООО "МПМК-3", зарегистрированном по адресу: г. Орел, ул. Андрианова, 1.
Вместе с тем, судом также установлено, что в указанные периоды истец исполняла свои трудовые обязанности в одном и том же месте - по месту нахождения производственных помещений одного и того же предприятия, которое за периоды работы Санаевой Н.В. было дважды реорганизовано, при этом по адресу: Орловский район, Платоновское сельское поселение, ул. Завозная, 17 в районе деревни Коневка, Орловского района Орловской области находились производственные помещения, а по адресу: г. Орел, ул. Андрианова, 1 находилось административное здание.
Указанное обстоятельство, кроме вышеприведенных доказательств подтверждается материалами дела, в частности: справкой администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области N 837 от 13 марта 2017 года из которой следует, что ДООО "Орловская ПМК-3" ОАО "Орелагропромстрой" была расположена по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновское сельское поселение, ул.Завозная, д. 17 (л.д. 10, 20); свидетельствами о государственной регистрации права от 10 июня 2008 года и 25 сентября 2008 года, из которых следует, что ОАО "Орелагропромстрой" имеет на праве собственности земельный участок для эксплуатации производственной базы, общей площадью 16087кв.м. и административно-бытовой корпус, адресом объекта которой является Орловская область, Орловский район, Платоновское сельское поселение, ул. Завозная, д. 17 (л.д. 115-116); справкой БУ Орловской области "Государственный архив Орловской области" N 1309 от 15 июня 2017 года, из которой усматривается, что с 31 декабря 1998 года филиал "Орловская передвижная механизированная колонна-3" переименован в ДОАО"Орловская передвижная механизированная колонна-3" ОАО"Орелагропромстрой", с 15 июля 2003 года по решению Арбитражного суда Орловской области в ДОАО "Орловская передвижная механизированная колонна-3 ОАО "Орелагропромстрой" введена процедура банкротства, на основании решения совета директоров ОАО"Орелагропромстрой" создано ДООО "ПМК-3" ОАО"Орелагропромстрой" место расположения которого: Орловская область, Орловский район Платоновское сельское поселения, ул. Завозная, д. 17 (л.д. 125); справкой администрации Платоновского сельского поселения N 0724/6-0 от 24 июля 2017 года, из которой следует, что предприятие ОАО"Орловская ПМК-3" производственная база ОАО"Орелагропромстрой" расположено на землях Платоновского сельского поселения по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновское сельское поселение, ул. Завозная, д. 17 (л.д. 171); постановлением администрации города Орла от 2 октября 2000 года N 2119 "Об утверждении протокола N 15 от 24 апреля 2000 года присвоения наименований новым улицам и согласования адресов территориальной адресной комиссией, где указано о расположении производственной базы юридического лица на землях Орловского района (л.д. 172-174).
Факт постоянной работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом также подтверждается показаниями свидетелей ЛАМ., КНТ ПЕВ
Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец, в спорные периоды более 12 лет работала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о признании за Санаевой Н.В. права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста, в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на три года.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования и возложил на ответчика обязанность назначить Санаевой Н.В. досрочную пенсию с 13 октября 2016 года, то есть с момента обращения с данным заявлением.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно удовлетворил требования истца и обязал ответчика назначить пенсию с даты обращения за ее назначением, до вступления решения суда в законную силу, является несостоятельным, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем, не может повлечь отмену судебного решения.
Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания отмены либо изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и с принятым по делу решением, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, и не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда города Орла от 16 октября 2017года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
