Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2021 года Дело N 33-32806/2021

23 сентября 2021 года <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>8,

судей Таран А.О., <ФИО>7,

по докладу судьи <ФИО>7,

при секретаре <ФИО>3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Крымского городского поселения <Адрес...> к <ФИО>6 о признании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположены здания, строения недействительным и применении последствий недействительности сделки,

по апелляционной жалобе представителя <ФИО>6 по доверенности <ФИО>4 на решение Крымского районного суда Краснодарского края от <Дата ...>.

заслушав доклад судьи <ФИО>7 об обстоятельствах дела, содержании решения суда первой инстанции, доводах жалобы и дополнении к ней, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Крымского городского поселения <Адрес...> обратилась в суд с иском к <ФИО>6 о признании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположены здания, строения, недействительным и применении последствий недействительности сделки.

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок, с кадастровым номером 23:45:0101310:510, площадью 14 671 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <Адрес...>, образован из земельного участка, с кадастровым номером 13:45:0101310:105, предоставленного в аренду обществу с ограниченной ответственностью "ТОСС" ИНН 2337017407, по договору аренды земельного участка от <Дата ...> для ведения подсобного хозяйства, на основании постановления администрации муниципального образования <Адрес...> от <Дата ...> "О предоставлении ООО "ТОСС" в аренду земельного участка по адресу: <Адрес...>, район новой жилой застройки автоколонна 1201), для ведения подсобного хозяйства. На основании постановления администрации Крымского городского поселения <Адрес...> от <Дата ...> земельный участок, с кадастровым номером 13:45:0101310:105, разделен на семь земельных участков, в том числе земельный участок, с кадастровым номером 23:45:0101310:510, на который в соответствии с п. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, для ведения подсобного хозяйства от <Дата ...> . В соответствии с соглашением от <Дата ...> о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения находящегося в государственной собственности от <Дата ...> права на земельный участок перешли от ООО "ТОСС" к <ФИО>6 <Дата ...> между администрацией Крымского городского поселения <Адрес...> и <ФИО>6 был заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения в соответствии со ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, главой 31 Налогового кодекса РФ, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <Дата ...> "Об установлении порядка определения цены земельных участков", находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края, решения Совета Крымского городского поселения <Адрес...> от <Дата ...> "Об установлении земельного налога на территории Крымского городского поселения <Адрес...>". Согласно договора, администрация Крымского городского поселения <Адрес...> передала в собственность <ФИО>6, земельный участок, кадастровый , площадью 14 671 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <Адрес...>. Пунктом 2.1 договора стоимость участка определена в размере 341 309 рублей 81 копеек. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <Дата ...> собственником земельного участка, с кадастровым номером 23:45:0101310:510, площадью 14 671 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <Адрес...> <Дата ...> является <ФИО>6, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для ведения подсобного хозяйства. Зона комплексного развития - это зона, предназначенная для формирования различного функционального назначения, при перспективном градостроительном развитии согласно утвержденной градостроительной документации. Проект планировки территории утвержден постановлением от <Дата ...> "Об утверждении документации по внесению изменений в документацию по планировке территории восточного микрорайона <Адрес...>" для которой основными видами разрешенного использования земельных участков не предусмотрено введение подсобного участка. Для вида разрешенного использования "индивидуальное жилищное строительство" установлена максимальная площадь земельных участков - 2 000 квадратных метров. Максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства составляет в зоне, где располагается земельный участок, с кадастровым номером 23:45:0101310:510, составляет для ведения личного подсобного хозяйства 5 000 кв.м., а для индивидуального жилищного строительства 2 000 кв.м.. Таким образом, земельный участок, с кадастровым номером 23:45:0101310:510, площадью 14 671 кв.м., по адресу: <Адрес...> не соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка.

На основании изложенного, истец просил суд признать недействительными договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером 23:45:0101310:510, площадью 14 671 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <Адрес...>, от <Дата ...> ; аннулировать запись о регистрации права собственности на земельный участок, с кадастровым номером 23:45:0101310:510, площадью 14 671 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <Адрес...> на имя <ФИО>6, <Дата ...> года рождения в Едином государственном реестре недвижимости; прекратить право собственности на земельный участок, с кадастровым номером 23:45:0101310:510, площадью 14 671 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <Адрес...> <ФИО>6, <Дата ...> года рождения.

Обжалуемым решением Крымского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> исковые требования администрации Крымского городского поселения <Адрес...> к <ФИО>6 о признании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположены здания, строения недействительным и применении последствий недействительности сделки удовлетворены в полном объеме.

Суд признал договор купли-продажи земельного участка (под жилым домом), с кадастровым номером 23:45:0101310:510, площадью 14 671 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <Адрес...>, находящегося в государственной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения, заключенный <Дата ...> между администрацией Крымского городского поселения <Адрес...> (продавец) и <ФИО>6 (покупатель), недействительным.

Суд аннулировал запись о регистрации права собственности на земельный участок, с кадастровым номером 23:45:0101310:510, площадью 14 671 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <Адрес...> на имя <ФИО>6, <Дата ...> года рождения в Едином государственном реестре недвижимости.

Суд прекратил право собственности на земельный участок, с кадастровым номером 23:45:0101310:510, площадью 14 671 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <Адрес...> <ФИО>6, <Дата ...> года рождения.

В апелляционной жалобе представитель <ФИО>6 по доверенности <ФИО>4, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права, просит об его отмене и принятии нового решения об отказе в иске.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель <ФИО>6 по доверенности <ФИО>4 поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель администрации Крымского городского поселения <Адрес...> по доверенности <ФИО>5 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) путем направления заказной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела. Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда. Не явившиеся лица о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении слушания дела не просили.

При таких обстоятельствах, с учетом требований статей 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

При рассмотрении дела судебная коллегия в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ проверяет законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе и возражений относительно нее.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим отмене.

Удовлетворяя исковые требования администрации Крымского городского поселения <Адрес...>, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок, с кадастровым номером 13:45:0101310:510, площадью 14 671 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <Адрес...> не соответствует основному виду разрешённого использования земельного участка, что является основанием для признания договора купли-продажи земельного участка недействительным.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он не основан на нормах материального права и фактических обстоятельствах по делу по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В силу п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Статьей 168 Гражданского кодекса РФ установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом досягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом установлено и следует из материалов дела, что земельный участок, с кадастровым номером 23:45:0101310:510, площадью 14 671 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <Адрес...>, образован из земельного участка, с кадастровым номером 23:45:0101310:105, предоставленного в аренду обществу с ограниченной ответственностью "ТОСС" ИНН 2337017407, по договору аренды земельного участка от <Дата ...> для ведения подсобного хозяйства, на основании постановления администрации муниципального образования <Адрес...> от <Дата ...> "О предоставлении ООО "ТОСС" в аренду земельного участка по адресу: <Адрес...>, район новой жилой застройки (автоколонна 1201), для ведения подсобного хозяйства.

На основании постановления администрации Крымского городского поселения <Адрес...> от <Дата ...> земельный участок, с кадастровым номером 23:45:0101310:105, разделен на семь земельных участков, в том числе земельный участок, с кадастровым номером 23:45:0101310:510, на который в соответствии с п. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения находящегося в государственной собственности, для ведения подсобного хозяйства от <Дата ...> .

В соответствии с соглашением от <Дата ...> о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от <Дата ...> права на земельный участок, перешли от ООО "ТОСС" к <ФИО>6, <Дата ...> года рождения.

года между администрацией Крымского городского поселения <Адрес...> и <ФИО>6 был заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения в соответствии со ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, главой 31 Налогового кодекса РФ, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <Дата ...> "Об установлении порядка определения цены земельных участков", находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края, решения Совета Крымского городского поселения <Адрес...> от <Дата ...> "Об установлении земельного налога на территории Крымского городского поселения <Адрес...>".

Согласно договора администрация Крымского городского поселения <Адрес...> передала в собственность <ФИО>6, земельный участок, с кадастровым номером 23:45:0101310:510, площадью 14 671 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <Адрес...>. При этом, пунктом 2.1 договора стоимость земельного участка определена в размере 341 309 рублей 81 копейки.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <Дата ...> собственником земельного участка, с кадастровым номером 23:45:0101310:510, площадью 14 671 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <Адрес...> <Дата ...> является <ФИО>6, категория земель - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для ведения подсобного хозяйства.

<Дата ...> администрацией Крымского городского поселения <Адрес...> <ФИО>6 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 23:45:0101310:510. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, собственником индивидуального жилого дома с кадастровым номером 23:45:0101310:823, площадью 50,2 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, является <ФИО>6

Проектом планировки территории, утвержденным постановлением администрации Крымского городского поселения <Адрес...> от <Дата ...> "Об утверждении документации по внесению изменений в документацию по планировке территории восточного микрорайона <Адрес...>" основными видами разрешенного использования земельных участков не предусмотрено введение подсобного участка. Для вида разрешенного использования "индивидуальное жилищное строительство" установлена максимальная площадь земельных участков - 2 000 кв.м..

Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в зоне, где располагается земельный участок, с кадастровым номером 23:45:0101310:510, для ведения личного подсобного хозяйства составляет 5 000 кв.м., а для индивидуального жилищного строительства 2 000 кв.м..

Между тем, судебная коллегия полагает, что данные выводы суда первой инстанции основаны на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, при неправильном применении норм материального права.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Земельным законодательством установлены принципы единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами и деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (п. 5 и п. 8 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" от <Дата ...>, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельные участки в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельные участки за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В соответствии с ч.2 ст.4 вышеназванного закона приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" от <Дата ...> предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно ст. 12.1 Закона Краснодарского края -КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" от <Дата ...> максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство составляет 1,5 гектара.

Таким образом, принимая во внимание факт, что земельный участок с кадастровым номером 23:45:0101310:510, площадью 14 671 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> под жилым домом, принадлежащим на праве собственности <ФИО>6 используется строго в соответствии с видом разрешенного использования - для ведения подсобного хозяйства, а также того, что в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение ответчиком требований земельного законодательства, судебная коллегия приходит к выводу об неправомерности решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пунктах 2 и 3 Постановления от <Дата ...> "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов