Дата принятия: 23 января 2019г.
Номер документа: 33-3280/2018, 33-267/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2019 года Дело N 33-267/2019
Судья - Никонова Ж.Ю. 23.01.2019 г. Дело N2-5499/18-33-267/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Хухры Н.В.,
судей - Котовой М.А. и Ребровой И.В.,
при секретаре - Королевой А.А.,
с участием прокурора Степановой Е.И.,
представителя ответчика - Серышевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 января 2019 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 13 ноября 2018 года, принятое по гражданскому делу по иску исполняющего обязанности прокурора Великого Новгорода в интересах Лютиковой Ю.О. к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,
установила:
Исполняющий обязанности прокурора Великого Новгорода, действуя в интересах Лютиковой Ю.О., обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода (далее - Администрация) об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.
В обоснование требований указал, что Лютикова Ю.О. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения на праве собственности либо на основании договора социального найма у неё не имеется. Приказом Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 25 ноября 2014 года N1104 Лютикова Ю.О. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жилое помещение ей не представлено.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования и молодежной политики Новгородской области, Министерство финансов Новгородской области и Правительство Новгородской области.
Решением Новгородского районного суда от 13 ноября 2018 года исковые требования исполняющего обязанности прокурора Великого Новгорода удовлетворены и постановлено: обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить Лютиковой Ю.О. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.
В апелляционной жалобе Администрация Великого Новгорода выражает несогласие с принятым решением, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Администрацией Великого Новгорода были осуществлены все необходимые, зависящие от неё действия в рамках действующего областного законодательства. В целях реализации Лютиковой Ю.О. своего права на обеспечение жилым помещением до предоставления ей благоустроенного жилого помещения по договору найма Лютиковой Ю.О. предлагалось жилое помещение маневренного фонда, согласие на заселение в которое Лютикова Ю.О. не давала. Дальнейшее исполнение Администрацией возложенных на нее обязанностей напрямую зависит от действий органов исполнительной власти субъекта и наличия достаточного финансирования из областного бюджета. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
В представленных письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, выражает несогласие с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, полагая решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений к ней, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Лютиковой Ю.О., <...>, проживающая по адресу: <...>, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, поскольку её родители Лютиков О.Г. и Шахова О.В. лишены родительских прав на основании решений Новгородского районного суда от 21 марта 2013 года и 22 мая 2014 года соответственно.
Постановлением Администрации Великого Новгорода N 2869 от 07 июня 2013 года, несовершеннолетняя Лютикова Ю.О. передана под опеку, опекуном назначена Шахова Т.А.
Как следует из свидетельства о регистрации N 3217 по состоянию на 20 июля 2013 года Лютикова Ю.О. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <...> по 19 июля 2018 года.
Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии NКУВИ-00-00-4001, 5587/2018-5456 от 23 июня 2018 года у Лютиковой Ю.О. не имеется жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности, либо на основании договора социального найма.
На основании решения Новгородского районного суда от 5 сентября 2012 года Лютикова Ю.О. признана утратившей право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <...>
Приказом Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 25 ноября 2014 года N1104 Лютикова Ю.О. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по основанию невозможности проживания в жилом помещении (общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения).
Вместе с тем, судом первой инстанции из представленных в материалах дела документов, показаний сторон достоверно установлено, что до настоящего времени Лютикова Ю.О. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не обеспечена во внеочередном порядке жилым помещением.
Частью 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч.3 ст. 57 ЖК РФ).
Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N15-ФЗ, действующей с 01 января 2013 года) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Частью 1 ст. 11 Областного закона Новгородской области от 06 мая 2005 года N468-ОЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 20 декабря 2013 года) установлено, что право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
Пунктом 1 ч.2 ст. 1 Областного закона от 23 декабря 2008 года N455-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки" (в редакции от 20 декабря 2013 года) предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области наделены отдельными государственными полномочиями, в том числе по предоставлению лицам, указанным в ч.1 ст. 11 Областного закона от 06 мая 2005 года N468-ОЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, переданных для этих целей из государственной собственности в муниципальную.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что реализация прав Лютиковой Ю.О. на предусмотренную действующим законодательством меру по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от наличия в собственности Администрации жилых помещений, а потому исковые требования являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование закона, иную оценку доказательств, были предметом рассмотрения судом первой инстанции, которым суд в их совокупности дал надлежащую оценку и обоснованно отклонил, направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, полно исследованных и правильно установленных судом первой инстанции, не опровергают выводы суда, полно и обоснованно изложенные в решении суда, поэтому не могут служить основанием к отмене либо изменению решения суда.
Выводы суда основаны на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения. Решение суда принято без нарушений процессуального права, с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а потому оснований для отмены либо изменения решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 13 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Хухра
Судьи М.А. Котова
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
