Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 21 декабря 2017 года №33-3280/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 декабря 2017 года Дело N 33-3280/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Морозовой В.Н
судей Капустиной Т.М., Хлыстак Е.В.
при секретаре Гузик И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 21 декабря 2017 года
апелляционную жалобу представителя ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю" Куренкова Александра Леонидовича на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19 сентября 2017 года, которым удовлетворено исковое заявление Горелова Виктора Анатольевича к Федеральному государственному казенному учреждению "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю", Администрации города Абакана, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае о признании права собственности на жилое помещение.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения истца Горелова В.А. и его представителя Маслюка А.Н., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Горелов Виктор Анатольевич обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю" (далее - ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю) о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную в <адрес>, общей площадью 64,7 кв.м., с кадастровым номером N требования мотивировал тем, что 28 августа 1995 г. решением заседания жилищной комиссии ОВО "Абакан" войсковой части 2539-А ему выделена 3-х комнатная квартира, расположенная по указанному выше адресу, в которой он зарегистрирован и проживает с 1995 г. по настоящее время. Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20.03.2003 признано, что данная квартира не является служебной, а также признано право на ее безвозмездную передачу ему в собственность. 5 февраля 2004 года им был подан рапорт об увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, в котором он указал, что до исключения из списков части просит решить вопрос о передаче ему в собственность спорной квартиры. Согласно справке от 24.01.2017 по данным учета ГУП РХ "УТИ" квартира с 1995г. до настоящего времени числится за "Забайкальским пограничным военным округом", но сведения о собственнике и зарегистрированных правах на эту квартиру отсутствуют, что препятствует заключить договор приватизации.
Определением суда от 14 июня 2017 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Абакана.
Определением суда от 9 августа 2017 г. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечено в качестве соответчика по делу.
В судебном заседании истец Горелов В.А. и его представитель Маслюк А.Н. исковые требования поддержали.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю, Администрации города Абакана, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае
Суд постановилрешение, которым исковые требования Горелова Виктора Анатольевича удовлетворил. Признал за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
В удовлетворении исковых требований Горелова Виктора Анатольевича к Администрации города Абакана, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае о признании права собственности на жилое помещение - отказал.
С данным решением не согласен представитель ответчика ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю Куренков Александр Леонидович.
В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Приводит доводы аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Считает, что суду следовало применить положения законодательства Российской Федерации, действовавшие на момент увольнения истца с военной службы (7 апреля 2005 года). Просит учесть, что в тот период семья истца была обеспечена жильем в г. Новосибирске, на момент увольнения Горелов В.А. и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состояли.
Указывает, что в соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на обеспечение жилым помещением имеют военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы. Данное право им предоставляется один раз.
Обращает внимание, что трехкомнатная квартира в г. Новосибирске, предоставленная Горелову В.А. и членам его семьи по ордеру от 16 августа 1989 года, в последующем им сдана не была, а приватизирована членами его семьи в 1995 году. Спорная квартира была предоставлена истцу, как сотруднику военной прокуратуры, осуществляющей надзор за деятельностью пограничного округа, т.е. в первоочередном порядке, в качестве служебного жилья.
Считает, что истец, отказавшись от участия в приватизации жилого помещения в г. Новосибирске в пользу членов своей семьи, сохранил за собой право пользования квартирой, а потому оснований для передачи ему в собственность спорного жилого помещения не имелось.
Указывает, что с учетом имеющегося у членов семьи Горелова В.А. жилья в собственности в г. Новосибирске, суммарная площадь жилых помещений, переданных из государственной собственности в собственность семьи истца, составляет 124, 1 кв.м., что значительно превышает норму предоставления жилья.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель истца Маслюк А.Н. выражает согласие с решением суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона).
Согласно статье 4 названного Закона не подлежат жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности
В соответствии со ст. 11 названного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
На основании ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорную квартиру, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 25 августа 1994 года Горелов В.А. назначен <данные изъяты> Забайкальского пограничного округа и переведен в город Абакан для прохождения военной службы.
Решением заседания жилищной комиссии ОВО "Абакан" войсковой части 2539-А от 28 августа 1995 г. Горелову В.А. выделена 3-х комнатная служебная квартира N N в доме N N по ул. <адрес> в городе Абакане.
Согласно справке ГУП РХ "УТИ" от 24.01.2017 указанная квартира числится на имя "Забайкальский пограничный военный округ" с 1995 года на основании договора купли-продажи.
Указом Президента Российской Федерации N 308 от 11.03.2003 Федеральная пограничная служба Российской Федерации упразднена, а ее функции вместе со всей материально-технической базой переданы Федеральной службе безопасности Российской Федерации. В настоящее время правопреемником Управления войсками Забайкальского пограничного округа является ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю", в том числе в части реализации жилищных прав и гарантий военнослужащих, проходивших службу и уволенных в запас.
В ходе рассмотрения дела установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> на балансе ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю" не состоит, что также подтверждается письменными пояснениями ответчика ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю.
Указанная квартира в муниципальную собственность города Абакана не передавалась и в реестре муниципальной собственности не числится.
Материалы дела не содержат сведения о собственнике и зарегистрированных правах на спорную квартиру.
Кроме того, наряду с другими доказательствами, судом исследовано решение Абаканского городского суда от 20 марта 2003 г., вступившее в законную силу, которым отказано в удовлетворении исковых требований Военного прокурора Забайкальского регионального управления ФПС Российской Федерации в интересах Территориального отдела "Абакан" Забайкальского регионального управления ПФС Российской Федерации к Горелову В.А., Гореловой Т.В. о выселении из служебного помещения, расположенного в <адрес>.
Указанным решением суда установлено, что <адрес> не является служебной.
В соответствии с действовавшим на тот период законодательством (ч. 1 ст. 101 ЖК РСФСР) помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.
Таким образом, Жилищный кодекс РСФСР устанавливал единый порядок включения жилых помещений в состав служебных на основании решения местной администрации вне зависимости от вида жилищного фонда.
Между тем, такого решения в отношении спорной квартиры принято не было.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит правильным вывод суда о то. что спорное жилое помещение не является служебным.
Из материалов настоящего дела следует, что истец с 1995 года по настоящее время право на приватизацию жилого помещения в г. Абакане не использовал, что подтверждается справкой N 4723 ГУП РХ УТИ от 25.05.2017 и ОГУП "Техцентр НСО" г.Новосибирска.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел у выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о признании права собственности на спорное жилое в помещение порядке приватизации, поскольку спорное жилое помещение, относящееся к государственному жилищному фонду, не являясь служебным, исходя из положений статьи 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", может быть объектом приватизации.
При разрешении заявленных требований суд правильно применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Довод апелляционной жалобы о наличии в собственности членов семьи истца иного жилья, не является основанием для отказа истцу в реализации права на приватизацию.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19 сентября 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю" Куренкова Александра Леонидовича - без удовлетворения.
Председательствующий В.Н. Морозова
Судьи Т.М. Капустина
Е.В. Хлыстак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка