Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 33-3279/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 33-3279/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда
в составе
председательствующего Хохловой Е.Ю.
судей Моргунова Ю.В., Овсянниковой И.Н.
при секретаре Шитовой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 мая 2020 года гражданское дело по иску Маслакова А. А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании решения незаконным, признании права на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности, по апелляционной жалобе ответчика на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 13 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Хохловой Е.Ю., объяснения представителя ответчика Максимейко Т.С., истца Маслакова А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Маслаков А.А. обратился в суд с иском к Управлению МВД России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от 26.11.2019 N 67 об отказе в принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее также ЕСВ), признании права а получение такой выплаты, возложении обязанности принять его на учет для предоставления указанной выплаты составом семьи 4 человека, включая супругу и детей. Свои требования мотивировал тем, что является старшим участковым уполномоченным полиции группы участковых уполномоченных полиции и делам несовершеннолетних отделения полиции N 2 (дислокация с. Мирное) ОМВД России по Хабаровскому краю, службу в органах внутренних дел Российской Федерации проходит с 01.09.2006, 22.10.2019 в адрес УМВД России по Хабаровскому им было подано заявление, с приложением необходимых документов, о принятии на учет на получение ЕСВ на семью из четырех человек. Стаж службы в органах внутренних дел на момент подачи заявления составлял 13 лет 01 месяц. 26.11.2019 по результатам заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю было принято решение об отказе в принятии на учет для предоставления ЕСВ в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего права на получение ЕСВ. Считает отказ незаконным, поскольку действий, повлекших ухудшение жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего права на получение ЕСВ, он не совершал.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 13.02.2020 требования истца удовлетворены. Признано незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю от 26.11.2019 N 67, утвержденное распоряжением УМВД России по Хабаровскому краю от 12.12.2019 N 1/6157, в части отказа в принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Маслакова А.А. с семьей в составе четырех человек. Признано право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за Маслаковым А.А. с семьей в составе 4-х человек. На УМВД России по Хабаровскому краю возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Маслакова А.А. с семьей в составе четырех человек с 22.10.2019.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в иске, ссылаясь на добровольное ухудшение истцом своих жилищных условий с намерением получения права на ЕСВ, смены места регистрационного учета истца привела к созданию его нуждаемости в жилом помещении. Обеспеченность жильем семьи в период с 25.03.2019 по 25.09.2019 составляла 14,98 кв.м. на каждого члена семьи истца, после того, как истец 25.09.2019 зарегистрировался по месту жительства в п. Хурба, обеспеченность жильем составила 11,54 кв.м. на одного человека. Кроме того, не согласны с определенной судом даты принятия истца на учет, указывая, что предоставление единовременной выплаты определяется датой принятия на учет, а не датой подачи заявления.
В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Маслаков А.А. указал, что смена места регистрационного учета была обусловлена продажей его матерью квартиры, единоличным собственником которой она являлась, и где он был зарегистрирован в качестве члена семьи собственника, намеренных действий по искусственному созданию нуждаемости он не совершал, кроме того, как ранее, так и сейчас обеспеченность жильем членов его семьи составляет менее 15 кв.м. на человека, его сын с рождения постоянно проживал с ним по месту его жительства в служебном жилом помещении, чему судом также была дана оценка. В силу Правил предоставления единовременной социальной выплаты постановка на учет осуществляется исходя из даты подачи соответствующего заявления сотрудника, сведения о сотруднике заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа работы сотрудника и даты подачи заявления. В связи с этим считает доводы жалобы несостоятельными и просит оставить ее без удовлетворения.
В соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы жалобы, истца, поддержавшего возражения на жалобу, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 01.09.2006. Стаж службы, рассчитанный для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ЕСВ) по состоянию на 01.10.2019 составляет 13 лет 1 месяц в календарном исчислении. Истец занимает должность старшего участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и делам несовершеннолетних отделения полиции N 2 (дислокация с. Мирное Хабаровского района Хабаровского края) отдела МВД России по Хабаровскому краю.
С 2014 года истец с семьей, включая супругу и дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает в служебном жилом помещении по <адрес>. Сын истца, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вселен по рождении. Жилого помещения на праве собственности не имеют.
С 05.10.2010 по 25.09.2019 истец был зарегистрирован в качестве сына собственника в жилом помещении, общей площадью 40,5 кв.м., по <адрес>.
С 24.08.2009 по 23.08.2012 истец проживал в специализированном жилом помещении в <адрес>, предоставленном ему администрацией Селихинского сельского поселения на период службы в должности участкового уполномоченного ОМВД России по Комсомольскому району.
С 25.09.2019 по настоящее время истец зарегистрирован как сын нанимателя в жилом помещении, общей площадью 53,4 кв.м., по <адрес>. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет - 26,7 кв.м.
Супруга и дочь истца зарегистрированы в качестве дочери и внучки нанимателя в жилом помещении, общей площадью 48,6 кв.м., по <адрес>. Также по данному адресу зарегистрировано еще 3 человека. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 9,72 кв.м.
22.10.2019 Маслаков А.А. подал заявление в адрес начальника УМВД России по Хабаровскому краю с просьбой о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ, приложив пакет документов согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223.
Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю от 26.11.2019 N 67, утвержденным распоряжением УМВД России по Хабаровскому краю от 12.12.2019 N 1/6157, Маслакову А.А. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно выписке из протокола N 67 заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю было принято решение об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты в связи с тем, что, сменив место регистрационного учета, Маслаков А.А. приобрел право состоять на учете для предоставления ЕСВ путем ухудшения своих жилищных условий.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223, верно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дав оценку доводам сторон и представленным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца ввиду наличия у него необходимой выслуги, обеспеченностью жилой площадью менее установленной нормы - 15 кв.м. на одного члена семьи, отсутствия действий по намеренному ухудшению жилищных условий.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым в решении суда дана должная правовая оценка и оснований считать их неправильными, судебная коллегия не усматривает.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 данного Федерального закона.
Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
В силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Принимая решение по заявлению Маслакова А.А. о предоставлении ЕСВ, жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Хабаровскому краю, /л.д. 114-118 т.1/ безосновательно учла на сына истца, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 9,72 кв.м. жилой площади по месту регистрации матери ребенка - супруги истца, по <адрес>, так как ребенок по данному адресу зарегистрирован не был, никогда в это жилое помещение не вселялся, с рождения проживал в г. Хабаровске в служебном жилом помещении. Кроме того, искусственное увеличение площади этой квартиры за счет арифметического умножения площади, приходящейся на супругу истца и их дочь (9,27 кв.м. на каждого) на 3 не имеет оснований. В связи с этим судом правомерно произведен расчет обеспеченности истца по прежнему месту жительства, с учетом прав его супруги и дочери на пользование жилым помещение в квартире ее матери: (40,5+9,72x2):4=59,94 кв.м., то есть по 14,98 кв.м. на одного человека, что менее установленной п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ нормы обеспеченности. Потому указание в решении ЖБК УМВД, о том, истец намеренно ухудшил свои жилищные условия с целью постановки на учет и получения ЕСВ, снявшись с регистрационного учета в квартире, принадлежащей его матери, общей площадью 40,5 кв.м., и встав на регистрационный учет в квартире общей площадью 26,7 кв.м., безосновательны. В связи с этим доводы апелляционной жалобы в данной части отклоняются.
Довод апелляционной жалобы о неверности определения судом даты принятия на учет, не принимается, поскольку в силу п.п. 5, 11, 20, 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты ЕСВ предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет, сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии.
В целом, доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, и основанием для отмены решения суда являться не могут.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене или изменению решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 13 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
