Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

Дата принятия: 30 июня 2021г.
Номер документа: 33-3278/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33-3278/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Крамаренко О.А.

судей Алексенко Л.В., Уосис И.А.

при секретаре Быстровой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГП КО "Водоканал" на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 4 марта 2021 г. по гражданскому делу по иску Валиевой Елены Николаевны к ГП КО "Водоканал" о признании незаконным начислений оплаты за водоотведение, обязании произвести перерасчет.

Заслушав доклад судьи Алексенко Л.В., объяснения истца Валиевой Е.Н. и её представителя Коршун В.В., поддержавших апелляционную жалобу, представителя ответчика ГП КО "Водоканал" - Гавревой И.Н., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Валиева Е.Н. обратилась в суд с иском к ГП КО "Водоканал" о признании незаконным начислений оплаты за водоотведение, обязании произвести перерасчет.

В обоснование иска указала, что является собственником ? доли нежилого помещения, расположенного на первом этаже жилого дома <адрес>. 07.12.2007 между сторонами был заключен договор NN на прием сточных вод и загрязняющих веществ, в соответствии с которым прием сточных вод производится через выпуск жилого дома в канализацию организации ВКХ от абонента с лимитом в количестве 15 куб.м в месяц. Количество сточных вод принимается равным количеству израсходованной питьевой воды. Таким образом, количество сбрасываемых вод равно фактическому количеству потребленной воды по счетчику с умножением на тариф. С момента заключения договора истец оплачивала услуги водоотведения по показаниям счетчика водопотребления, поверенного и исправно работающего, умноженного на тариф - 16,83 руб. за куб.м, исходя из потребленных 100 куб.м воды.

Между тем счет на оплату водоотведения за период с 05.03.2019 по 16.01.2020 ответчиком ей был выставлен на сумму 132867,47 руб. в связи с нарушением в течение 6 месяцев сроков предоставления показаний индивидуального прибора учета. Начисление произведено по пропускной способности трубы водоотведения со ссылкой на Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные постановлением Правительства РФ N 766 от 04.09.2013, которые к истцу, по ее мнению, неприменимы. Полагает, что она не является абонентом, указанным в этих Правилах, поскольку не подключена к системе центрального водоснабжения и водоотведения, не имеет узла учета и счетчика по водоотведению, не имеет разграничения балансовой принадлежности с ответчиком по сетям, поскольку ее сети входят в систему МКД. Полагала, что ответчиком должен быть произведен перерасчет оплаты согласно фактическому водопотреблению, учитывая показания счетчика потребления воды по состоянию на 16.03.2020 - 283 куб.м, в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 и постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". В удовлетворении требований о перерасчете ответчиком ей было отказано.

В связи с получением корректировочного счета-фактуры истец уточнила исковые требования, просила признать незаконной задолженность за услугу водоотведения, начисленную по пропускной способности трубы водоотведения по состоянию на 11.03.2020 по счету от 24.10.2019 за период с 5 марта по 30 июня 2019 г. за 2161 куб.м в сумме 35829,38 руб., за период с 1 июля по 23 октября 2019 г. за 2105 куб.м в сумме 35427,15 руб., НДС в размере 14251,31 руб., а всего в размере 85507,84 руб., исключить данную сумму из суммы долга, произвести перерасчет по выставленным счетам от 11.11.2019, 11.12.2019, 21.01.2020, 05.03.2020, 15.05.2020 на сумму 27416 руб. за 1629 куб.м, уменьшив сумму до 4762,89 руб. за фактически потребленные 283 куб.м.

Рассмотрев дело, 04.03.2021 суд принял решение, которым признано незаконным начисление ГП КО "Водоканал" платы за услуги водоотведения в нежилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем Валиевой Е.Н. за период с 05.03.2019 по 16.01.2020.

На ГП КО "Водоканал" возложена обязанность произвести перерасчет платы за водоотведение по указанному нежилому помещению за период с 05.03.2019 по 05.06.2019 исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального прибора учета за период не менее 6 месяцев, за период с 06.06.2019 по 16.01.2020 в соответствии с п.43 Правил "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, использовав в качестве норматива 15 куб.м и с учетом ? доли Валиевой Е.Н. в праве собственности на нежилое помещение. В остальной части иска отказано.

С ГП КО "Водоканал" в пользу Валиевой Е.Н. взыскана госпошлина 300 руб.

В апелляционной жалобе ГП КО "Водоканал" просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Продолжает настаивать на том, что расчет оплаты за водоотведение произведен на основании Закона о водоснабжении и водоотведении и Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ N 766 от 04.09.2013. Полагает, что суд необоснованно применил к спорным правоотношениям Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, поскольку эти Правила применяются для расчетов между собственниками жилых помещений, предназначенных для проживания граждан. Собственники нежилых помещений, используемых для других целей, в соответствии с законодательством о водоснабжении и водоотведении переходят в статус "абонентов", и к ним применяются Правила N 766. Принадлежащее истцу нежилое помещение <адрес> имеет одну точку подключения к централизованной системе водоснабжения, оборудовано индивидуальным прибором учета воды. Поставка ресурса в нежилое помещение осуществляется на основании договора ресурсоснабжения, заключенного с ресурсоснабжающей организацией. В связи с тем, что Валиева Е.Н. в период с марта по август 2019 г., то есть в течение более шести месяцев потребляла воду, но не передавала ответчику показания прибора учета, ГП КО "Водоканал" правильно рассчитало объем отведенных сточных вод по пропускной способности устройств на основании пп. "в" п.14, пп. "а" п.15 и пп."г" п.16 Правил N 776.

В судебном заседании представитель ответчика ГП КО "Водоканал" - Гаврева И.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала. Истец Валиева Е.Н. и её представитель Коршун В.В., возражая против доводов апелляционной жалобы, просили оставить решение без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст.195 ГПК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.2 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таким требованиям решение суда не отвечает, поскольку судом при рассмотрении иска неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неверно применены нормы материального права.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что Валиева Е.Н. является собственником ? доли нежилого помещения, <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Собственником второй доли помещения является ФИО1 (как пояснила Валиева Е.Н. - её бывший супруг). В нежилом помещении установлен индивидуальный прибор учета, прошедший поверку на срок до 14.04.2021.

07.12.2007 между МУП КХ "Водоканал" г. Калининграда и Валиевой Е.Н. заключен договор на прием сточных вод и загрязняющих веществ NN, по условиям которого стороны обязались руководствоваться действующими Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ (п.1). ГП КО "Водоканал" обязуется принимать сточные воды в систему канализации Организации ВКХ от абонента в размере установленного лимита в количестве 15 куб.м в месяц (п.п. 3.1.1, 3.1.2). Учет количества израсходованной питьевой воды производится по показаниям прибора учета (п. 4.1). Согласно п. 4.3 договора количество сбрасываемых сточных вод определяется по пропускной способности водопроводного ввода или присоединения к канализационной сети при скорости движения воды в нем 1,2 м/с и действии его полным сечением круглосуточно в предусмотренных договором случаях.

В соответствии с приложением N 1 к договору нежилое помещение использовалось как продуктовый магазин.

Судом также установлено и истцом не оспорено, что в период с марта по август 2019 г. показания прибора учета Валиевой Е.Н. в ГП КО "Водоканал" не передавались, в связи с чем ей был выставлен счет на оплату задолженности в сумме 116932,82 руб., рассчитанной на основании Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, методом пропускной способности.

Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования Валиевой Е.Н., суд первой инстанции указал, что Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Поскольку Правила N 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирных домах, а нежилое помещение истца находится в многоквартирном жилом доме, суд, применив в соответствии со ст.6 ГК РФ и ст.7 ЖК РФ аналогию закона, пришел к выводу, что плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю - собственнику нежилого помещения, расположенному в многоквартирном доме, должна определяться в соответствии с п.п.59, 42, 43 и п.60 Правил N 354, то есть исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального прибора учета за период не менее 6 месяцев, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (из расчетного объема коммунального ресурса), признав необоснованным расчет потребленного ресурса, произведенный ответчиком в соответствии с п.16 Правил N 776.

При этом, учитывая, что законодателем до настоящего времени не утвержден норматив потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, применяемый для расчета размера платы за коммунальные услуги, предоставляемые в нежилое помещение в многоквартирном доме, суд счел возможным использовать норматив (объем) водопотребления и водоотведения, согласованный сторонами в договоре от 07.12.2007.

Между тем с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

В силу положений Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", которым регулируются отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами (п.5 ст.1). Коммерческий учет воды и сточных вод - это определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений или расчетным способом (п.11 ст.2).

По договору водоснабжения организация, осуществляющая водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (ст.13).

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, оплачивать водоотведение организации ВКХ. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено названным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (ст.14).

В случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения. К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора (ст.15).

Согласно ст.20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ коммерческому учету подлежит количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения; сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения. Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством РФ. Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается, в том числе при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Заключенный сторонами настоящего спора договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ является единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, по которому осуществляется отпуск и потребление питьевой воды, сброс и прием сточных вод, загрязняющих веществ.

На момент заключения сторонами договора от 07.12.2007 действовали Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167, которые регулировали отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов (п.2 Правил).

При этом в силу пункта 3 названные Правила не распространялись на отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и гражданами, пользовавшимися жилыми помещениями, поскольку такие отношения в тот период времени регулировались Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, которое в дальнейшем было признано утратившим силу постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

Правила же, которыми руководствовались стороны при заключении договора, утратили силу только с 01.07.2020 в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.05.2020 N 728, которыми утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, а также внесены изменения и признаны утратившими силу некоторые акты Правительства РФ.

Таким образом, вопреки ошибочной позиции истца, с которой согласился суд, Правила N 354 к спорным отношениям применению не подлежат, несмотря на то, что они регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирных домах. По смыслу положений пункта 2 названных Правил ГП КО "Водоканал" является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу коммунальных ресурсов, но не является исполнителем коммунальных услуг, в силу чего на него не распространяются нормы указанных Правил. Кроме того, в силу ч.1 ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан, а нежилое помещение используется в иных целях. Различие в правовом регулировании поставки коммунального ресурса потребителям в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме обусловлено различными целями использования этих помещений.

При этом постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, которые определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведенные), транспортируемые сточные воды по договорам холодного водоснабжения, договорам горячего водоснабжения (далее - договоры водоснабжения), договорам водоотведения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, договорам по транспортировке холодной воды, договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке сточных вод и другим договорам, заключенным с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно п.1 Правила N 776 распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами N 354.

Поскольку между собственником нежилого помещения Валиевой Е.Н. и ГП КО "Водоканал" правоотношения возникли на основании заключенного сторонами договора коммерческого водопотребления и водоотведения в нежилом помещении, отношения между собственником нежилого помещения и ресурсоснабжающей организацией по вопросам водоснабжения и водоотведения жилищным законодательством не урегулированы, к таким правоотношениям подлежат применению специальные нормы - статьи 554, 539-547 ГК РФ, Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ, а также Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776.

Такие выводы подтверждены позицией Верховного Суда РФ, изложенной в решении от 26.12.2018 по делу N АКПИ18-1161 и апелляционном определении от 14.03.2019 N АПЛ19-60.

При этом истец согласна с тем, что для оплаты потребленных ею коммунальных услуг должен применяться тариф, утвержденный Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области не для населения, а для прочих потребителей.

В силу п.2 Правил коммерческому учету воды, сточных вод подлежит количество (объем): воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения; сточных вод, принятых от абонентов по договору водоотведения, в том числе единому договору холодного водоснабжения и водоотведения.

Коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении". Коммерческий учет холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод осуществляется абонентом, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения и (или) единым договором холодного водоснабжения и водоотведения (п.п.3, 5 Правил).

Главой 2 указанных Правил предусмотрено, что коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется с использованием приборов учета.

Главой 3 Правил предусмотрена также возможность коммерческого учета воды расчетным способом, который согласно пп. "в" п.14 Правил осуществляется в том числе в случае нарушения в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

О временном прекращении потребления воды истец ответчика не предупреждала, и такое потребление не прекращала.

В силу п.15 Правил при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.

Согласно пп. "г" п.16 Правил применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в том числе при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать