Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 01 октября 2019 года №33-3278/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 октября 2019 года Дело N 33-3278/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Горбачевской Ю.В.,
судей Алейниковой С.А., Фроловой И.М,
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Беленького В.М. на решение Советского районного суда г.Брянска от 6 июня 2019 года по иску Беленького Василия Михайловича к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Брянской области о понуждении возбудить исполнительное производство, выплате жилищной субсидии за приобретенное жилое помещение.
Заслушав доклад судьи Алейниковой С.А., судебная коллегия
установила:
Беленький В.М. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением Советского районного суда г.Брянска от 16 июля 2009 года установлено его право на получение безвозмездной жилищной субсидии в порядке очередности за приобретенное им жилое помещение по договора участия в долевом строительстве N 54 от 6 октября 2008 года за 317 103 руб.
Между тем департамент строительства Брянской области данное решение суда не исполнил до настоящего времени.
УФССП России по Брянской области отказало в возбуждении исполнительного производства в отношении департамента строительства Брянской области по принудительному исполнению решения суда.
В связи с чем, с учетом уточнений Беленький В.М. просил суд признать за ним право на получение безвозмездной жилищной субсидии за приобретенное жилое помещение по договору участия в долевом строительстве N 54 от 6 октября 2008 года за 317 103 рубля и понудить УФССП России по Брянской области возбудить исполнительное производство по данному решению суда.
Решением суда от 6 июня 2019 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Беленький В.М. просил отменить решение суда как незаконное, указывая в доводах на неправомерный вывод суда о злоупотребление правом с его стороны, поскольку право на получение безвозмездной жилищной субсидии за приобретенное жилое помещение установлено решением суда от 16 июля 2009 года.
Судебная коллегия, на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителей УФССП России по Брянской области, администрации г.Новозыбкова Брянской области, департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, поскольку сведения об уважительных причинах неявки отсутствуют, просьб об отложении слушания или рассмотрении в их отсутствие не поступало, а также в отсутствие Беленького В.М., представителя департамента строительства Брянской области, представивших ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствии.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Беленький В.М. является инвалидом I группы по общему заболеванию, бессрочно. Страдает тяжелым хроническим заболеванием, нуждается в постоянном постороннем уходе и наблюдении.
С 20 декабря 2004 года состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и числился на очереди в сводном реестре под N 1575 по дате постановки на учет в администрации г. Новозыбков.
6 октября 2008 года между Беленьким В.М. (Дольщик) и администрацией г. Новозыбкова, ОАО "Брянскагропромстрой" (Застройщик) заключен договор долевого строительства N54, предметом которого является строительство в порядке долевого участия однокомнатной квартиры проектный N 54, общей площадью 35,14 кв.м, расположенной на 5 этаже 164 квартирного жилого дома (3-я очередь - 55 квартир) в квартале N 29 <адрес>, которая по завершению строительства и ввода дома в эксплуатацию подлежала передаче Беленькому В.М. в установленном законе порядке. Финансирование строительства осуществлялось за счет денежных средств выделенных из федерального бюджета, а также денежных средств Дольщика. Беленьким В.М. в счет оплаты стоимости квартиры внесены денежные средства в размере 317 103 рубля.
Постановлением администрации г. Новозыбкова Брянской области от 8 октября 2008 года N 773 Беленький В.М. снят с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ввиду включения в список на достройку 55-квартирного жилого дома, с выделением ему однокомнатной квартиры N 54, с составом семьи 1 человек.
Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Брянска от 16 июля 2009 г. Беленькому В.М. отказано в удовлетворении иска к департаменту по строительству Брянской области о внеочередном выделении жилищной субсидии на приобретение жилого помещения по тому основанию, что Беленький В.М. стоит на учете в улучшении жилищных условий с 20 декабря 2004 года в сводном реестре как инвалид под N1575.
Определением Советского районного суда г.Брянска от 27 февраля 2010 года Беленькому В.М. отказано в пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда от 16 июля 2019 года.
30 июня 2009 года по акту приема-передачи администрации г. Новозыбкова Брянской области передала Беленькому В.М. объект долевого строительства - однокомнатную квартиру N 54, площадью 34,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.
1 августа 2009 года между администрацией г. Новозыбкова и Беленьким В.М. заключен договор найма N 1464 вышеуказанной квартиры.
Соглашением об установлении долей в праве общей долевой собственности на недвижимость от 4 августа 2009 года, доля в праве собственности на указанный объект недвижимости у муниципального образования г. Новозыбков Брянской области составила 29/100 (10 кв.м), у Беленького В.М. - 71/100.
При этом взятые на себя обязательства по передачи жилищной комиссии администрации г.Новозыбкова, жилого помещения в котором проживал, общей площадью 12,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>-В, ком.73, не выполнил.
21 сентября 2009 года зарегистрировано право собственности Беленького В.М. на 71/100 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации г. Новозыбкова от 22 января 2010 года N 46 о приватизации квартир в домах муниципального жилого дома, сестре Беленького В.М. - ТММ безвозмездно передано в собственность 29/100 долей в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
2 марта 2010 года она заключила с Беленьким В.М. договор дарения 29/100 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру.
20 сентября 2011 года Беленький В.М. продал принадлежащую ему квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, за 940 000 рублей, переехав в принадлежащую ему на основании договора дарения <адрес> в г.Новозыбков Брянской области.
Решением жилищной комиссии администрации г.Новозыбкова от 1 июня 2015 года истцу отказано в восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет, в связи с тем, что истец воспользовался своим правом на получение жилья по договору социального найма, а также в связи с отсутствием нуждаемости.
Решением Новозыбковского районного суда Брянской области от 8 июля 2015 года Беленькому В.М. отказано в удовлетворении иска к администрации г. Новозыбков Брянской области о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации г. Новозыбков, восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоящих на учете до 1 января 2005 года, по тому основанию, что постановление администрации г. Новозыбкова Брянской области от 8 октября 2008 года N 773 о снятии истца с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исполнено и в установленном порядке им не обжаловано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 8 сентября 2015 года указанное решение суда оставлено без изменения. При этом судебная коллегия установила, что обстоятельства, связанные с проживанием истца в аварийном доме по адресу: <адрес>, возникли после снятия его с жилищного учета в 2008 году и не являются основанием для восстановления его на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет в 2004 году.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 30 ноября 2015 г. отказано в передаче кассационной жалобы Беленького В.М. на вышеназванные судебные постановления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Решением Советского районного суда г.Брянска от 17 августа 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением Брянского областного суда от 17 октября 2017 гола, Беленькому В.М. отказано в удовлетворении административного иска к департаменту строительства архитектуры Брянской области о признании незаконным бездействия и обязании дать мотивированный ответ на заявление по поводу исключения его из очереди в сводном реестре на получение жилищной субсидии при приобретении квартиры по договору долевого участия N54 от 6 октября 2008 года за 317 103 руб.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 21 ноября 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением Брянского областного суда от 30 января 2018 года, Беленькому В.М. отказано в удовлетворении иска к департаменту строительства Брянской области, администрации г.Новозыбков о восстановлении в сводном списке инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, взыскании безвозмездной жилищной субсидии.
Указанными судебными актами установлено, что строительство многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, осуществлялась в рамках реализации Федеральной адресной инвестиционной программы на 2006 год по подпрограмме "Преодоление последствий аварии на ЧАЭС" Федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2001 года N 63, за счет средств федерального бюджета, выделяемых Департаменту строительства и архитектуры Брянской области и в последующем перечисляемых администрации г. Новозыбкова.
Беленький В.М. в заявлении на имя главы администрации г. Новозыбкова от 26 сентября 2008 года изъявил желание участвовать в указанной программе, путем долевого строительства однокомнатной <адрес> в г. Новозыбков, что подтверждается договором о долевом участии в завершении строительства МКД N54 от 6 октября 2008 года.
Таким образом, суд пришел к выводу, что Беленький В.М. по своему усмотрению избрал иной способ оказания мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Кроме того, в действиях Беленького В.М. судебная коллегия усмотрела злоупотребление правом.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылался на то, что решением Советского районного суда г. Брянска от 16 июля 2009 г. фактически признано его право на получение безвозмездной субсидии в порядке очередности, как приобретшему жилое помещение по договору долевого строительства N 54 от 6 октября 2008 года, за 317 103 рубля, в связи с чем указанное решение суда подлежит принудительному исполнению.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для возбуждения исполнительного производства по указанному решению суда, и отказал в удовлетворении исковых требований о возбуждении исполнительного производства по решению суда от 16 июля 2009 года, с чем соглашается судебная коллегия по следующим основаниям.
Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц установлены Федеральным законом от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Частью 1 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений ФССП и судебных приставов - исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительно производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.
Виды исполнительных производств определены статьей 12 указанного закона, в соответствии с пунктом 1 части 1 которой исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Таким образом, для принудительного исполнения судебного акта и возбуждения на его основании исполнительного производства необходимы: исполнительный лист, выданный на основании судебного акта; предъявление исполнительного документа в службу судебных приставов; отсутствие оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Как указывалось ранее, решением Советского районного суда г. Брянска от 16 июля 2009 года Беленькому В.М. отказано в удовлетворении иска о внеочередном выделении жилищной субсидии на приобретение жилого помещения отказано, резолютивная часть решения не содержит иных требований для принудительного исполнения, исполнительный документ на основании решения не выдавался.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о возложении на службу судебных пристав обязанности возбудить исполнительное производство по данному решению.
Разрешая требования о признании права на получение безвозмездной субсидии за приобретенное жилое помещение по договору участия в долевом строительстве N 54 от 6 октября 2008 года, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 17, 28.2, 31 Федерального закона от 24 ноября1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением администрации Брянской области от 13 сентября 2006 N 559 "Об утверждении Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области", обоснованно пришел к выводу, УФССП России по Брянской области не является надлежащим ответчиком по требованиям о признании права на получение безвозмездной субсидии, поскольку к его полномочиям законом не отнесено разрешение требований о предоставлении безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений данной категории граждан, с чем соглашается судебная коллегия.
Кроме того, исходя из преюдициального характера выводов, изложенных в решении Советского районного суда г. Брянска от 21 ноября 2017 года и апелляционном определении Брянского областного суда от 30 января 2018 года, суд, на основании п. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, правильно указал на отсутствие у истца права на получение безвозмездной субсидии за приобретенное жилое помещение по договору участия в долевом строительстве N 54 от 6 октября 2008 года за 317 103 руб., поскольку судебными актами установлено отсутствие оснований для выплаты ему безвозмездной жилищной субсидии.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г.Брянска от 6 июня 2019 года по иску Беленького Василия Михайловича к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Брянской области о понуждении возбудить исполнительное производство, выплате жилищной субсидии за приобретенное жилое помещение, оставить без изменения, апелляционную жалобу Беленького В.М. - без удовлетворения.
Председательствующий Ю.В. Горбачевская
Судьи областного суда С.А. Алейникова
И.М. Фролова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка