Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-3277/2021

от 10 августа 2021 года N 33-3277/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Вахониной А.М., Холминовой В.Н.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Вересовой О.В. по доверенности Федотовой И.Г. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 26.04.2021 по иску Вересовой О.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Вересовой О.В. по доверенности Федотовой И.Г., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области (далее - УПФР в Шекснинском районе Вологодской области, пенсионный орган) от 23.01.2018 N... Вересовой О.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на дату определения права, 12.10.2017, исчислен пенсионным органом в размере 04 месяца.

При этом в специальный стаж не включены периоды работы:

-с 01.04.1991 по 01.08.1996 - помощник воспитателя детского сада "Аленушка", так как отсутствует приказ о переводе на должность воспитателя, должность "помощник воспитателя" не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002;

-с 09.09.1996 по 28.10.2012, с 01.11.2012 по 31.12.2016 - педагог - организатор средней школы N..., МО средней школы N..., МОУ "Средняя общеобразовательная школа N...", МОУ "Средняя общеобразовательная школа N... имени адмирала Алексея Михайловича Калинина", так как по результатам документальной проверки не подтверждается льготный стаж работы Вересовой О.В. в должности учителя на 1 ставку. Наименование должности "педагог - организатор" не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002. В данном периоде работы присутствует период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет: с 08.07.2011 по 28.09.2012.

Оспаривая правомерность принятого решения, Вересова О.В. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение УПФР в Шекснинском районе Вологодской области от 23.01.2018 N... в части отказа включить в стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы, возложив на ответчика обязанность включить их в специальный стаж, назначить Вересовой О.В. трудовую пенсию по старости досрочно с момента возникновения права.

Полагала, что должность "организатор по внеклассной работе (педагог- организатор)" тождественна должности "организатор по внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми". Работая педагогом - организатором, истец занималась организацией внеклассной и внешкольной работы непосредственно с учащимися школы, в период работы она изучала возрастные и психологические особенности детей, проводила учебные занятия, воспитательные мероприятия. Должностные обязанности педагога - организатора и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми фактически тождественны. Полагала, что должность педагог-организатор в школе соответствует должности "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми", которая предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 26.04.2021 исковые требования Вересовой О.В. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение УПФР в Шекснинском районе Вологодской области об отказе в установлении пенсии от 23.01.2018 N... в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 01.04.1991 по 01.08.1996 в должности помощника воспитателя детского сада "Аленушка".

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть Вересовой О.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 01.04.1991 по 01.08.1996 в качестве воспитателя детского сада "Аленушка".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Вересовой О.В. по доверенности Федотова И.Г. просит решение суда в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 09.09.1996 по 28.10.2012, с 01.11.2012 по 31.12.2016, отменить. В обоснование ссылается на выписку из тарификационного списка МОУ "Школа N... им. Адмирала А.М. Калинина" от 21.04.2021 N..., согласно которой Вересова О.В. в спорный период работы в должности педагог-организатор в указанной школе, расположенной в сельской местности, имела педагогическую нагрузку, выполняла дополнительно фактически работу по должности "учитель" (учитель ОБЖ). Кроме того, в Списке должностей и учреждений (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781) в разделе "наименование должностей" указана должность заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, в разделе "Наименование учреждений"- школы всех наименований. Вересова О.В., согласно выписке из тарификационного списка МОУ "Школа N... им. Адмирала А.М. Калинина" от 21.04.2021 N... в 2006 и 2007 г.г. работала в должности заместитель директора по воспитательной работе, что предусмотрено Списком N 781.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Вересовой О.В. по доверенности Федотова И.Г. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачева С.А. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить в силе решение суда первой инстанции.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает решение подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее -Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее - Список N 1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.21.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила от 29.10.2002 N...), определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Как усматривается из трудовой книжки Вересовой О.В., 09.09.1996 она переведена организатором по внеклассной работе в среднюю по школу N..., 29.09.1999 средняя школа N... переименована в муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N..., 24.06.1997 муниципальное образовательное учреждение средняя школа N... является правопреемником средняя школа N..., 11.11.1999 муниципальное образовательное учреждение средняя школа N... переименовано в муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N..., 31.01.2005 муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N... переименовано в муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N...", 30.11.2006 Вересовой О.В. присвоена II квалификационная категория по должности педагог-организатор, 30.11.2007 присвоена I квалификационная категория по должности педагог-организатор, 15.09.2009 муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N..." переименовано в муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N... имени адмирала Алексея Михайловича Калинина", 14.11.2011 муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N... имени адмирала Алексея Михайловича Калинина" переименовано в бюджетное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N... имени адмирала Алексея Михайловича Калинина", 23.01.2014 бюджетное образовательное учреждение Шекснинского муниципального района "Средняя общеобразовательная школа N... имени адмирала Алексея Михайловича Калинина" переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение "Школа N... имени адмирала Алексея Михайловича Калинина", 26.02.2016 присвоена первая квалификационная категория по должности "учитель" сроком на пять лет (л.д. 10-25).

Согласно архивной справке архивного отдела администрации Шекснинского муниципального района N... от 19.11.2018, в документах фонда "Управление образования Шекснинского муниципального района" в деле "Штатные расписания и сметы административно-хозяйственных расходов районо и подведомственных учреждений на 1996 год" имеется "Смета доходов и расходов на 1996 год по средней школе N..." и к ней "Расчет расходов. Распределение фонда заработной платы и фонда материального поощрения (единого фонда оплаты труда)", где значится "б) руководящих работников, административно- хозяйственного и учебно- вспомогательного персонала: педагог организатор" (2 ставки).

В деле "Штатные расписания и сметы административно-хозяйственных расходов районо и подведомственных учреждений на 1997 год" имеется "Смета расходов на 1997 год по средней школе N..." и к ней "Расчет расходов. Распределение фонда заработной платы и фонда материального поощрения (единого фонда оплаты труда)", где значится "б) руководящих работников, административно- хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала: педагог организатор" (2 ставки). "Расчет расходов по оплате бесплатно предоставляемых работникам квартир и коммунальных услуг в рабочих поселках и сельской местности", где значится: "Вересова О.В. пед-организатор (так в документе)".

В деле "Штатные расписания, сметы административно- хозяйственных расходов районо и его структурных подразделений на 1998 год" имеется "Смета расходов на 1998 год по средней школе N..." и к ней "Расчет расходов. Распределение фонда заработной платы и фонда материального поощрения (единого фонда оплаты труда)", где должность педагог-организатор не значится. "Расчет расходов по оплате бесплатно предоставляемых работникам квартир и коммунальных услуг в рабочих поселках и сельской местности", где значится: "Вересова О.В. пед-организатор (так в документе)".

В деле "Штатные расписания, сметы административно- хозяйственных расходов районо и его структурных подразделений на 1999 год" имеется "Смета расходов на 1999 год по средней школе N..." и к ней "Расчет расходов. Распределение фонда заработной платы и фонда материального поощрения (единого фонда оплаты труда)", где должность педагог- организатор не значится. "Расчет расходов по оплате бесплатно предоставляемых работникам квартир и коммунальных услуг в рабочих поселках и сельской местности", где значится: "Вересова О.В. пед-организатор (так в документе)".

В деле "Штатные расписания и сметы административно- хозяйственных расходов районо и его структурных подразделений на 2000 год" имеется "Смета доходов и расходов на 2000 год по средней школе N..." и к ней "Расчет расходов. Распределение фонда заработной платы и фонда материального поощрения (единого фонда оплаты труда)", где значится "б) руководящих работников, административно- хозяйственного и учебно- вспомогательного персонала: педагог организатор ОБЖ (1 ставка), педагог- организатор (2 ставки)". "Расчет расходов по оплате бесплатно предоставляемых работникам квартир и коммунальных услуг в рабочих поселках и сельской местности", где значится: "Вересова О.В. пед-организатор (так в документе)".

В деле "Штатные расписания и сметы административно- хозяйственных расходов отдела образования и его структурных подразделений на 2001 год" имеется "Смета расходов на 2001 год по МОУ средней школе N..." и к ней "Расчет расходов. Распределение фонда заработной платы и фонда материального поощрения (единого фонда оплаты труда)", где значится "б) руководящих работников, административно-хозяйственного и учебно- вспомогательного персонала: педагог организатор ОБЖ, педагог- организатор (2 ставки)". "Расчет расходов по оплате бесплатно предоставляемых работникам квартир и коммунальных услуг в рабочих поселках и сельской местности", где значится: "Вересова О.В. пед-организатор (так в документе)".

В деле "Штатные расписания по учреждениям образования Шекснинского района за 2002 год" имеется "Штатное расписание на 2002 год по МОУ "Средней общеобразовательной школе N...", где значится: педагог - организатор (1,5 ставки).

В деле "Штатные расписания по учреждениям образования Шекснинского района за 2003 год" имеется "Штатное расписание на 2003 год по МОУ "Средней общеобразовательной школе N...", где значится: педагог - организатор (1,5 ставки).

В деле "Штатные расписания по учреждениям образования Шекснинского района за 2004 год" имеется "Штатное расписание на 2004 год по МОУ "Средней общеобразовательной школе N...", где значится: педагог - организатор (1 ставка).

В деле "Штатные расписания Управления образования, его структурных подразделений и образовательных учреждения района за 2005 год" имеется "Штатное расписание на 2005 год по МОУ "Средней общеобразовательной школе N...", где значится: педагог - организатор (1 ставка).

В деле "Штатные расписания Управления образования, его структурных подразделений и образовательных учреждения района за 2006 год" имеется "Штатное расписание на 2006 год по МОУ "Средней общеобразовательной школе N...", где значится: педагог - организатор (1 ставка).

В деле "Штатные расписания Управления образования, его структурных подразделений и образовательных учреждения района за 2007 год" имеется "Штатное расписание на 2007 год по МОУ "Средней общеобразовательной школе N...", где значится: педагог - организатор (1 ставка).

В деле "Штатные расписания Управления образования, его структурных подразделений и образовательных учреждения района за 2008 год" имеется "Штатное расписание на 2008 год по МОУ "Средней общеобразовательной школе N...", где значится Вересова О.В. как педагог- организатор.

В деле "Штатные расписания Управления образования, его структурных подразделений и образовательных учреждения района за 2009 год" имеются: "Штатное расписание на 2009 год по МОУ "Средней общеобразовательной школе N... им. адмирала А.М. Калинина", где значится: педагог - организатор (2 ставки), "Штатное расписание на 2009 год по МОУ "Средней общеобразовательной школе N... им. адмирала А.М. Калинина", где значится Вересова О. как педагог- организатор" (л.д. 26-27).

Согласно приказу от 09.09.1996 N..., Вересова О.В., логопед Барбачевской начальной школы, переведена организатором по внеклассной работе в среднюю школу N... с 09.09.1996 (л.д. 46, 88).

В приказах МОУ "Средняя общеобразовательная школа N... имени адмирала А.М. Калинина" от 30.12.2010 (л.д.58), БОУ ШМР "СОШ N... им. адмирала А.М. Калинина" от 29.10.2012 (л.д. 47) о предоставлении отпуска должность Вересовой О.В. поименована как педагог-организатор.

Как следует из должностной инструкции педагога-организатора МОУ "Школа N... им. адмирала А.М. Калинина" от 21.03.2014, педагог-организатор выполняет следующие должностные обязанности: изучает возрастные и психологические особенности, интересы и потребности учащихся, воспитанников в школе и по месту жительства, создает условия для их реализации в различных видах творческой деятельности; организует работу детских клубов, кружков, секций и других любительских объединений, разнообразную индивидуальную и совместную деятельность учащихся, воспитанников и взрослых; руководит работой по одному из направлений деятельности учреждения: техническому, художественному, спортивному, туристско- краеведческому и т.д.; способствует реализации прав ребенка на создание детских ассоциаций, объединений; организует вечера, праздники, походы, экскурсии, поддерживает социально значимые инициативы учащихся, воспитанников в сфере их свободного времени, досуга и развлечений; привлекает к работе с учащимися, воспитанниками работников учреждений культуры и спорта, родителей, общественность; оказывает поддержку детским кооперативам, иным формам организации труда учащихся, воспитанников; помогает и осуществляет контроль за работой журнала "Школьный мир"; является начальником штаба ГОЧС и ПБ образовательной организации, согласно приказа директора школы; организует соблюдение требований пожарной безопасности зданий и сооружений, классов, учебных кабинетов, мастерских, спортзалов, жилых и других помещений, следит за исправностью средств пожаротушения и системы ГОЧС в образовательной организации; осуществляет контроль за работой комитета Школьного Парламента и кабинетом Школьного Парламента; организует каникулярный отдых учащихся, воспитанников; участвует в работе педагогического совета школы и совещаниях, проводимых администрацией школы; проходит периодические бесплатные медицинские обследования; соблюдает этические нормы поведения в школе, быту, общественных местах, соответствующие общественному положению педагога; осуществляет дежурство по школе, согласно приказа директора школы; ведет свой портфолио; является участником Общероссийского проекта "Школа цифрового века" (л.д. 53-55).

В приказе БОУ ШМР "Средняя общеобразовательная школа N... имени адмирала А.М. Калинина" N... от 08.11.2012 должность Вересовой О.В. поименована как педагог-организатор (л.д. 59).

В представленных благодарностях, почетных грамотах, сертификатах за 2009, 2014, 2015, 2016 года должность Вересовой О.В. поименована как педагог-организатор (л.д. 80-81).

Согласно сведений МОУ "Школа N... им. адмирала А.М. Калинина" от 19.03.2021, Вересова О.В. работает в МОУ "Школа N... им. адмирала А.М. Калинина" в должности педагога-организатора с 09.09.1996 по настоящее время. С 09.09.1996 по 31.08.2010 Вересова О.В. выполняла обязанности педагога- организатора, согласно должностной инструкции педагога-организатора. С 01.09.2010 в связи с сокращением должности заместителя директора по воспитательной работе, должностные обязанности заместителя директора по ВР были возложены на педагога-организатора. Таким образом, с 01.09.2010 и по настоящее время в должностные обязанности педагога-организатора Вересовой О.В. добавились обязанности, согласно должностной инструкции заместителя директора по воспитательной работе (л.д. 100).

В приказах БОУ ШМР "Средняя общеобразовательная школа N... имени адмирала А.М. Калинина" МОУ "Школа N... им. адмирала А.М. Калинина" за 2012-2017 года должность Вересовой О.В. поименована как педагог- организатор (л.д. 122-131).