Дата принятия: 02 марта 2020г.
Номер документа: 33-3277/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2020 года Дело N 33-3277/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Михайлова Г. В.
судей Горбатько Е. Н., Криволапова Ю. Л.
при секретаре Мусаелян З.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2 - 4083/2019 по иску Хасиной Е.Д. к Управлению Жилищной политики г. Ростова-на-Дону, администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, УПФР Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о признании нуждающимися в получении жилого помещения и постановке на жилищный учет
по апелляционной жалобе администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону
на решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Михайлова Г. В., судебная коллегия
установила:
Хасина Е.Д. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что ее семья из трех человек: она, ее супруг - ФИО2 и дочь - ФИО3, зарегистрированы и проживают в квартире NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, где занимают одну комнату в квартире. Общая площадь помещения квартиры составляет 87,3 кв.м, жилая - 46,5 кв.м. Собственником квартиры является свекровь истца - ФИО8
Истец является инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы и не имеет другого жилья в собственности либо на праве пользования, в связи, с чем полагает, что в соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ у нее возникло право на улучшение жилищных условий. 07.12.2018 года истец направила в УПФР Пролетарского района заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, которое до настоящего времени не исполнено. Действия должностных лиц, по мнению истца, бездействующих в принятии истца и членов ее семьи на жилищный учет, нарушают ее конституционные права.
Указывая данные обстоятельства, истец просила суд признать ее нуждающейся в получении жилого помещения, обязать ответчиков принять истца и ее семью в составе из 3-х человек на жилищный учет в г. Ростове-на-Дону.
Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 ноября 2019 года исковые требования Хасиной Елены Дмитриевны - удовлетворены.
Суд признал Хасину Елену Дмитриевну нуждающейся в получении жилого помещения.
Обязал администрацию Пролетарского района г.Ростова-на-Дону принять Хасину Елену Дмитриевну с составом семьи из трех человек: Хасину Елену Дмитриевну, ФИО10 и ФИО11, на жилищный учет в г. Ростове-на-Дону.
Не согласившись с решением суда, администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
Ссылаясь на статьи 49,52 ЖК РФ, апеллянт указывает, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, как из государственного, так и из муниципального фонда.
В жалобе отмечается, что истец не обращался в администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о постановке ее на квартирный учет, администрация района не отказывала в постановке на учет истцу.
По мнению апеллянта, администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку Хасина Е. Д. зарегистрирована и проживает в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону и должна обращаться с соответствующим заявлением в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда.
Судом установлено, что Хасина Е.Д., ФИО2 и ФИО3 являются членами одной семьи (л.д.7,8), зарегистрированы и проживают в квартире NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.4,5,6,11,12,), принадлежащей на праве собственности ФИО8 (л.д.9,10).
Истец Хасина Е.Д. является инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания (онкология), что подтверждается справкой МСЭ-2016 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.3).
07.12.2018 года истец направила в УПФР Пролетарского района заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, которое до настоящего времени не исполнено (л.д.14).
Из материалов дела усматривается, что 11.10.2019 года, истец обратилась к главе администрации г. Ростова-на-Дону с заявлением о постановке ее и членов ее семьи на учет на улучшение жилищных условий, приложив необходимый перечень документов.
Принимая решение по делу, суд руководствовался статьями 52,57,51 ЖК РФ и исходил из того, что Хасина Е.Д. является инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы, ни она ни члены ее семьи какого-либо жилья на праве собственности либо на праве пользования не имеют, зарегистрированы и проживают в комнате в квартире NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащей на праве собственности свекрови истца - ФИО8, а заявление истца о постановке на учет на улучшение жилищных условий органом местного самоуправления не рассмотрено, суд приходит к выводу о том, что заявленные Хасиной Е.Д. исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.
В силу ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии со ст.1 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 N 363-ЗС (ред. от 07.11.2018) "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет (далее - орган местного самоуправления), нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации. Принятие на учет гражданина осуществляется на основании поданного гражданином в орган местного самоуправления по месту жительства или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом местного самоуправления (далее - МФЦ), заявления, подписанного всеми совершеннолетними членами семьи.
В данном случае, истец не обращался в администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о постановке ее на квартирный учет, администрация района не отказывала в постановке на учет истцу.
В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены, поскольку судебной защите подлежит нарушенное право.
Таким образом, установив отсутствие со стороны администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону нарушений жилищных прав истца, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и принятии нового об отказе в удовлетворении иска, поскольку вопрос признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений и принятии на жилищный учет отнесен к компетенции уполномоченного на то органа местного самоуправления, а суд не вправе подменять собой его деятельность и принимать решения по вопросам его ведения.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что как следует из представленных документов, Хасина Е. Д. зарегистрирована и проживает в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону, а, следовательно, она должна обращаться с соответствующим заявлением в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону. Обстоятельства, в силу которых истец предъявляет исковые требовании к администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, в иске Хасиной Е. Д. не указаны и судом не установлены. Соответственно, администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону является ненадлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 ноября 2019 года - отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Хасиной Елены Дмитриевны к Управлению Жилищной политики г. Ростова-на-Дону, администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, УПФР Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о признании нуждающимися в получении жилого помещения и постановке на жилищный учет - отказать.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено:10.03.2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
