Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 33-3276/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Храпина Ю.В.,

судей Квасовой О.А., Пономаревой Е.В.,

при секретаре Кузьминой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Храпина Ю.В. гражданское дело N 2-205/2021 по иску Антоновой Марии Юрьевны, Богдановой Марии Анатольевны, Болговой Валентины Ивановны к Областному казенному учреждению "Агентство инноваций и развития экономических и социальных проектов" о признании незаконным и отмене приказа, взыскании невыплаченной заработной платы, процентов за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Антоновой Марии Юрьевны, Богдановой Марии Анатольевны, Болговой Валентины Ивановны

на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 25 февраля 2021 г.

(судья Гринберг И.В.)

УСТАНОВИЛА:

Антонова М.Ю., Богданова М.А., Болгова В.И. обратились в суд с иском к Областному казенному учреждению "Агентство инноваций и развития экономических и социальных проектов" ОКУ "АИР" о признании незаконным и отмене приказа от 07 июля 2020 г. N 56, взыскании невыплаченной заработной платы, процентов за нарушение срока выплаты в соответствии со статьей 236 ТК РФ, компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований истцы указали следующее.

Антонова М.Ю. 12 октября 2012 г. была принята на должность ведущего юрисконсульта в отдел договорной работы управления правового обеспечения, состояла в должности начальника контрактной службы. 09 ноября 2020 г. уволена по личному заявлению.

Богданова М.А. 04 июля 2012 г. была принята на должность ведущего экономиста в отдел бухгалтерского учета. В настоящее время состоит в должности заместителя начальника управления бухгалтерского учета, планово-экономической работы и финансового контроля.

Болгова В.И. 14 февраля 2011 г. была принята на должность ведущего бухгалтера в отдел бухгалтерского учета. В настоящее время состоит в должности ведущего бухгалтера управления бухгалтерского учета, планово-экономической работы и финансового контроля.

На основании Положений об оплате труда работников ОКУ "АИР", утвержденных приказами от 31 мая 2012 года N 29, от 27 февраля 2015 года N 16, от 26 июня 2018 года N 51-13-09/97-0, работникам ОКУ "АИР" устанавливались персональные повышающие коэффициенты к должностным окладам, которые на протяжении всего периода трудовой деятельности выплачивались истцам, и неоднократно увеличивались Работодателем.

Истцы указали, что на основании пункта 2.4 Положения об оплате труда работников ОКУ "АИР" приказом от 30 сентября 2019 г. N 147-к установлен персональный повышающий коэффициент (ППК) к должностному окладу - Антоновой М.Ю. в размере 29 530 руб., Богдановой М.А. в размере 36 505 руб., Болговой В.И. в размере 15 000 руб.

Приказом от 07 июля 2020 г. N 56 работодатель в одностороннем порядке, без уведомления работников отменил действие приказа от 30 сентября 2019 года N 147-к, в связи с чем в день получения заработной платы - 03 августа 2020 года, истцам была произведена выплата без учета ранее установленных ППК.

Считают, что отмена работодателем приказа, устанавливающего выплату ППК к окладу, является незаконной, поскольку согласно пункту 1.4 Положения об оплате труда работников ОКУ "АИР" условия оплаты труда, включая размер оклада (должностного оклада) работника, персональные повышающие коэффициенты к окладам и иные выплаты стимулирующего характера, выплаты компенсационного характера являются обязательными для включения в трудовой договор. Из пункта 2.4 Положения следует, что работникам учреждения могут быть установлены ППК к окладам. ППК к окладу может быть установлен работнику с учетом уровня его профессиональной подготовленности, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, стажа работы в учреждении и других факторов. Указанные условия у истцов на момент вынесения приказа об отмене ППК не изменились.

Также указали, что в действиях работодателя усматриваются признаки дискриминации в отношении работников. Пунктом 2 приказа от 07 июля 2020 года N 56 работодатель фактически разделил работников ОКУ "АИР" на две группы, с кем были заключены дополнительные соглашения и с кем трудовые отношения не были оформлены надлежащим образом. При этом работодатель фактически установил, что дальнейшим условием выплаты ППК к окладам, являются не уровень профессиональной подготовленности, сложность, важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, стаж работы (которые установлены пунктом 2.4. положения об оплате труда), а наличие формального основания, такого как - дополнительное соглашение. Дополнительные соглашения с условием об установлении ППК, работодателем в силу халатности (или иных причин) заключались не со всеми работниками ОКУ "АИР", но при этом установленные ППК к окладам выплачивались работникам вне зависимости от наличия дополнительных соглашений.

На основании изложенного, истцы, уточнив в порядке статьи 39 ГПК РФ исковые требования, просят признать незаконным и отменить приказ ОКУ "АИР" от 07 июля 2020 г. N 56.

Взыскать с ОКУ "АИР" в пользу Антоновой М.Ю. заработную плату в размере 88 996 руб. 66 коп., проценты (денежную компенсацию) в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ от не выплаченной суммы заработной платы в размере 1321 руб. 13 коп. за период с 07 августа 2020 г. по 09 ноября 2020 г., проценты (денежную компенсацию) в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ от не выплаченной суммы заработной платы в размере 25 руб.22 коп. за каждый день задержки выплаты за период с 09 ноября 2020 г. по день фактической выплаты заработной платы, компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Взыскать ОКУ "АИР" в пользу Богдановой М.А. заработную плату в размере 75 644 руб. 25 коп., проценты (денежную компенсацию) в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ от не выплаченной суммы заработной платы в размере 2483 руб. 08 коп. за период с 07 августа 2020 г. по 09 февраля 2021 г., проценты (денежную компенсацию) в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ от не выплаченной суммы заработной платы в размере 21 руб. 43 коп. за каждый день задержки выплаты за период с 09 февраля 2020 г. по день фактической выплаты заработной платы, компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Обязать ОКУ "АИР" производить в пользу Богдановой М.А. выплату заработной платы с учетом персонально повышающего коэффициента в размере 36 505 руб., установленного приказом ОКУ "АИР" от 30 сентября 2019 г. N 147-к.

Обязать ОКУ "АИР" в соответствии с требованиями пункта 1.4 Положения об оплате труда работников ОКУ "АИР" включить в трудовой договор Богдановой М.А., посредством заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, условие об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу в размере 36 505 руб.

Взыскать с ОКУ "АИР" в пользу Болговой В.И. заработную плату в размере 90 663 руб. 90 коп., проценты (денежную компенсацию) в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ от не выплаченной суммы заработной платы в размере 1942 руб. 90 коп. за период с 07 августа 2020 г. по 09 февраля 2021 г., проценты (денежную компенсацию) в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ от не выплаченной суммы заработной платы в размере 25 руб. 69 коп. за каждый день задержки выплаты, за период с 09 февраля 2020 г. по день фактической выплаты заработной платы, компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Обязать ОКУ "АИР" производить в пользу Болговой В.И. выплату заработной платы с учетом персонально повышающего коэффициента в размере 15 000 руб., установленного приказом ОКУ "АИР" от 30 сентября 2019 г. N 147-к.

Обязать ОКУ "АИР" в соответствии с требованиями пункта 1.4 Положения об оплате труда работников ОКУ "АИР" (включить в трудовой договор Болговой В.И., посредством заключения дополнительное соглашение к трудовому договору, условие об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу в размере 15 000 руб. (Т.1.Л.131-136).

Решением Ленинского районного суда от 25 февраля 2021 года отказано в удовлетворении исковых требований Антоновой М.Ю., Богдановой М.А., Болговой В.И. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Антонова М.Ю., Богданова М.А., Болгова В.И. просят решение Ленинского районного суда от 25 февраля 2021 г. отменить, их требования удовлетворить в полном объеме.

Полагают, что персональный повышающий коэффициент (ППК) должен быть включен в условия трудового договора.

Указали, что, не подписав с ними дополнительные соглашения к трудовым договорам об установлении ППК, ответчик нарушил требования статьи 57 Трудового кодекс РФ, а не уведомив в письменной форме за два месяца истцов об изменении условий трудовых договоров в части оплаты труда, ответчик нарушил требования статьи 74 Трудового кодекса РФ.

Считают, что приказ N 147-к от 30.09.2019 был на неопределенный срок и носил постоянный характер, правовых оснований для его отмены приказом N 56 от 07.07.2020 ОКУ "АИР" не имелось.

На заседании суда апелляционной инстанции Антонова М.Ю., Болгова В.И., доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ОКУ "АИР по доверенности - Башлыкова Елена Александровна возражала против доводов апелляционной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, на заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом путем направления судебной повестки заказной почтой с уведомлением.

Также, участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Воронежского областного суда.

От Богдановой М.А. поступила телефонограмма, в которой она просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

С учетом изложенного, положений статьи 165.1 ГК РФ и разъяснений по ее применению, содержащихся в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", руководствуясь частью 1 статьи 327 и частью 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, явившихся на заседание судебной коллегии, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отменены решения суда по доводам апелляционной жалобы Антоновой М.Ю., Богдановой М.А., Болговой В.И. исходя из следующего.

Из статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) следует, что трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

В части 1 статьи 56 ТК РФ дано понятие трудового договора как соглашения между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (часть первая статьи 67 ТК РФ).

Как видно из материалов дела, 09 октября 2012 г. между Антоновой М.Ю. и ОКУ "АИР" был заключен трудовой договор N 36, издан приказ о приеме работника на работу на должность ведущего юрисконсульта в отдел договорной работы управления правового обеспечения (Т.1.Л.7). В дальнейшем 08 мая 2014 г. Антонова М.Ю. была переведена на должность начальника контактной службы, ей был установлен должностной оклад в размере 39 035 руб. в месяц (пп.3.1.1. п. 3.1. трудового договора) (Т.1.Л.13). Приказом от 23 октября 2020 г. N 108-к прекращено действие трудового договора с Антоновой М.Ю. на основании пункта 3 части 1 статьи 77 ТК РФ (Т.2.Л.60).

04 июня 2012 г. между Богдановой М.А. и ОКУ "АИР" был заключен трудовой договор N 19 (Т.1.Л.17-21), издан приказ о приеме работника на работу на должность ведущего экономиста в отдел бухгалтерского учета (Т.1.Л.16). В дальнейшем 31 августа 2020 года Богданова М.А. была переведена на должность начальника управления, с установлением должностного оклада в размере 40 053 руб. в месяц (пп.3.1.1 п. 3.1. трудового договора) (Т.1.Л.22).

14 февраля 2011 г. между Болговой В.И. и ОКУ "АИР" был заключен трудовой договор N 7 (Т.1.Л.26-30), вынесен приказ о приеме работника на работу на должность ведущего бухгалтера в отдел бухгалтерского учета (Т.1.Л.25). Заработная плата Болговой В.И. была установлена в размере 8900 руб.; надбавка за выслугу лет 30%- в размере 2670 руб.

Статьей 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании абзаца 5 части 1 статьи 21, абзацев 2, 6 и 7 части 2 статьи 22 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (статья 9 Трудового кодекса РФ).

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (статья 8 Трудового кодекса РФ).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Таким образом, система оплаты труда, применительно к статье 135 Трудового кодекса РФ, включает:

- фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (статья 143 Трудового кодекса РФ);

- доплаты, надбавки компенсационного характера (например, статья 146 Трудового кодекса РФ - Оплата труда в особых условиях; статья 147 Трудового кодекса РФ - Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; статья 148 Трудового кодекса РФ - Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями; статья 149 Трудового кодекса РФ - Оплата труда в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных);

- доплаты и надбавки стимулирующего характера (статья 191 Трудового кодекса РФ - Поощрения за труд).

По смыслу приведенных норм трудового законодательства в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, применение которых относится к компетенции работодателя.