Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-3275/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-3275/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего
судей
при секретаре
Диденко О.В.,
Сухаревой С.А., Ромашовой Т.А.,
Сафронове Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика администрации города Рубцовска Алтайского края на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 7 февраля 2020 года по делу
по иску Гарион Н. В. к администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности произвести изъятие жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Диденко О.В., пояснения представителя истца Соснова Е.А., судебная коллегия
установила:
Гарион Н.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
Распоряжением администрации города Рубцовска от ДД.ММ.ГГ ***-р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, на Управление администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству возложена обязанность по расселению жителей дома до ДД.ММ.ГГ.
Администрацией города Рубцовска собственнику вышеуказанной квартиры Гарион Н.В. направлено требование от ДД.ММ.ГГ о сносе жилого <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГ.
Многоквартирный дом по указанному адресу включен в краевую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы", утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** с планируемой датой окончания расселения ДД.ММ.ГГ.
Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ администрация города Рубцовска Алтайского края обязана провести мероприятия по изъятию земельного участка, расположенного под жилым домом *** по <адрес> Алтайского края в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Постановлением администрации г.Рубцовска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** земельный участок по вышеуказанному адресу с видом разрешенного использования "для обслуживания многоквартирного, многоэтажного жилого дома" изъят для муниципальных нужд.
Поскольку орган местного самоуправления не изъял в указанном доме <адрес>, Гарион Н.В. заявила требование об изъятии принадлежащего ей жилого помещения, ссылаясь на положения ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Ответчик против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что дом по <адрес> в <адрес> включен в краевую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2025 годы"; финансовой возможности произвести выкуп принадлежащего истцу жилого помещения не имеется.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 7 февраля 2020 года исковые требования удовлетворены.
Возложена на администрацию г. Рубцовска Алтайского края обязанность в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу принять решение об изъятии путем выкупа <адрес> жилом <адрес> в <адрес> Алтайского края для муниципальных нужд.
С администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу Гарион Н.В. взысканы расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.
В апелляционной жалобе ответчик администрация города Рубцовска просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование просьбы автор жалобы, ссылаясь на обстоятельства дела и анализируя нормы действующего законодательства, приводит доводы, суть которых сводится к тому, что дом по <адрес> включен в краевую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2025 годы", в рамках которой предусмотрено финансирование Фондом содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства расселения жильцов указанного аварийного дома, планируемая дата окончания расселения которого ДД.ММ.ГГ. Бюджет города Рубцовска не обеспечен финансовой возможностью произвести выкуп спорного жилого помещения.
В письменных возражениях истец Гарион Н.В., действуя через представителя Соснова Е.А., просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения; ссылается на установленный экспертным исследованием по делу *** факт возможного обрушения жилого дома, что создает опасность для дальнейшего проживания и исключает возможность длительного ожидания расселения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца Соснов Е.А. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, обсудив ее доводы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения суда.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании договора передачи жилого помещения в собственность *** от ДД.ММ.ГГ Гарион Н.В. является собственником квартиры, общей площадью 37,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.20-22).
Распоряжением администрации города Рубцовска от ДД.ММ.ГГ ***-р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Поводом обращения Гарион Н.В. с иском в суд послужило бездействие администрации города по не совершению предусмотренных ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации действий по изъятию аварийного жилого помещения.
Разрешая требования истца, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, приняв во внимание, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, земельный участок изъят для муниципальных нужд, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Суд апелляционной инстанции с решением суда по существу рассмотренного спора соглашается.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что многоквартирный дом по указанному адресу в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, однако собственниками не снесен.
Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ администрация города Рубцовска Алтайского края обязана провести мероприятия по изъятию земельного участка, расположенного под жилым домом *** по <адрес> Алтайского края в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Постановлением администрации г.Рубцовска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** земельный участок по вышеуказанному адресу изъят для муниципальных нужд.
Несмотря на данные обстоятельства, изъятие жилого помещения, принадлежащего истцу, путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, не произведено.
В соответствии с п.1 ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В силу ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу по переселению жильцов аварийных домов, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Из вышеприведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Следовательно, в целях обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу законодатель предусмотрел процедуру принудительного отчуждения имущества для государственных нужд и порядок определения предварительного и равноценного возмещения за него.
При включении многоквартирного аварийного дома в программу по переселению собственники жилых помещений в указанном доме имеют право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
Выбор способа защиты жилищного права принадлежит собственнику жилого помещения.
Ссылка заявителя на включение дома в краевую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Рубцовске на 2019 - 2025 годы" не может быть принята во внимание. Принятие такого решения не свидетельствует об отсутствии нарушения прав собственника аварийного жилья, поскольку направлено на обеспечение лишь одного из возможных способов изъятия жилых помещений в порядке ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и не освобождает от исполнения предусмотренной законом обязанности по изъятию жилого помещения. При этом, как следует из вышеприведенных норм, предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену допускается лишь по соглашению с собственником жилого помещения. Включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда является лишь обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
По смыслу приведенных норм, если помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то выплата возмещения для дальнейшего приобретения иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлена в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, его расселения. При наличии таких обстоятельствах суд может обязать орган местного самоуправления выплатить возмещение за жилое помещение его собственнику.
Указанный многоквартирный дом ранее являлся предметом экспертного исследования по вопросу его технического состояния.
Согласно заключению экспертов ООО "Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы" *** от ДД.ММ.ГГ, составленному на основании определения Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, имеющегося в материалах дела ***, представленного по запросу суду апелляционной инстанции, надежность строительных конструкций вышеуказанного многоквартирного жилого дома соответствует 5-ой категории технического состояния: аварийное состояние, существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций, требуется немедленная разгрузка конструкции и устройство временных креплений, стоек, подпорок, ограждений опасной зоны. Установлена опасность для жизни и здоровья граждан в связи с угрозой обрушения строительных конструкций.
Доказательств улучшения технического состояния дома ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда о наличии оснований удовлетворения иска, принятых в соответствии с требованиями ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Вопреки доводам жалобы наличие дефицита бюджета муниципальной казны не являются обстоятельством, освобождающим органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения по выкупу аварийного жилья.
Таким образом, по результатам проверки решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 7 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации города Рубцовска Алтайского края - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
